Положение
о порядке регулирования тарифов и надбавок организаций
коммунального комплекса и установления размера платы граждан за жилое помещение
и коммунальные услуги в муниципальном образовании – город осинники
Положение
о порядке регулирования тарифов и надбавок организаций
коммунального комплекса и установления размера платы граждан за жилое помещение
и коммунальные услуги в муниципальном образовании – город осинники
Статья 1. Предмет регулирования настоящего Положения
1. Настоящее Положение устанавливает особенности регулирования в муниципальном образовании городе Осинники тарифов организаций коммунального комплекса, обеспечивающих водоснабжение, водоотведение и очистку сточных вод, утилизацию (захоронение) твердых бытовых отходов, а также надбавок к ценам (тарифам) для потребителей и надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса.
2. В соответствии с настоящим Положением подлежат регулированию:
1) тарифы на товары и услуги организаций коммунального комплекса - производителей товаров и услуг в сфере водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод, утилизации (захоронения) твердых бытовых отходов;
2) тарифы на подключение вновь создаваемых (реконструируемых) объектов недвижимости к системе коммунальной инфраструктуры;
3) тарифы организаций коммунального комплекса на подключение;
4) надбавки к ценам (тарифам) для потребителей товаров и услуг организаций коммунального комплекса;
5) надбавки к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса.
3. Для целей настоящего Положения используются понятия, установленные Федеральным законом от 30.12.2004 N 210-ФЗ "Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса".
Статья 2. Полномочия Осинниковского городского Совета народных депутатов, администрации города Осинники в области регулирования тарифов и надбавок:
1. Осинниковский городской Совет народных депутатов осуществляет следующие полномочия в области регулирования тарифов и надбавок организаций коммунального комплекса:
1) утверждает в соответствии с документами территориального планирования муниципального образования города Осинники программу комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры;
2) утверждает инвестиционные программы организаций коммунального комплекса по развитию систем коммунальной инфраструктуры;
3) устанавливают надбавки к ценам (тарифам) для потребителей;
4) утверждает нормативы потребления коммунальных услуг, (за исключением коммунальных услуг по электроснабжению и газоснабжению) нанимателями и собственниками жилых помещений в многоквартирных домах, собственниками жилых домов;
5) для нанимателей и собственников жилых помещений в многоквартирных домах, собственников жилых домов устанавливает размер платы за те виды коммунальных услуг, оказываемых в жилых помещениях, относящихся к жилищному фонду независимо от форм собственности, в отношении которых законодательством Российской Федерации не установлен иной порядок утверждения размера оплаты;
6) устанавливает размер платы за наем, платы за содержание и ремонт жилого помещения для нанимателей жилых помещений по договорам социального найма и договорам найма жилых помещений муниципального жилищного фонда и размер платы за содержание и ремонт жилого помещения для собственников жилых помещений, которые не приняли решение о выборе способа управления многоквартирным домом.
2. Администрация города Осинники осуществляет следующие полномочия в области регулирования тарифов и надбавок организаций коммунального комплекса:
1) в соответствии с документами территориального планирования муниципального образования – города Осинники при участии организаций коммунального комплекса разрабатывает проекты программ комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры и вносит их на утверждение Осинниковскому городскому Совету народных депутатов;
2) определяет метод регулирования тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса;
3) устанавливает систему критериев, используемых для определения доступности для потребителей товаров и услуг организаций коммунального комплекса;
4) производит проверку обоснованности производственных программ организаций коммунального комплекса, соответствия указанных программ показателям производственной деятельности организаций коммунального комплекса, дает предложения по изменению программ, а также согласовывает производственные программы организаций коммунального комплекса;
5) в соответствии с программой комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры муниципального образования – города Осинники, утверждает для организаций коммунального комплекса технические здания по разработке инвестиционных программ организаций коммунального комплекса по развитию систем коммунальной инфраструктуры, а также доводит технические здания до организаций коммунального комплекса;
6) рассматривает проекты инвестиционных программ организаций коммунального комплекса по развитию систем коммунальной инфраструктуры, проводит проверку соответствия инвестиционной программы условия утвержденного технического здания и проверку обоснованности расчетов необходимых для ее реализации финансовых потребностей, а также вносит проекты инвестиционных программ на утверждение Осинниковскому городскому Совету народных депутатов;
7) производит проверку соответствия предварительных расчетов тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса – производителей товаров и услуг в сфере водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод, утилизации (захоронения) твердых бытовых отходов финансовым потребностям этих организаций;
8) на основании предварительных расчетов тарифов на товары и услуги, производственными организациями коммунального комплекса, осуществляет расчет цен (тарифов) на товары и услуги организаций коммунального комплекса - производителей товаров и услуг в сфере водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод, утилизации (захоронения) твердых бытовых отходов для потребителей;
10) в соответствии с предельным индексом, установленным органам регулирования Кемеровской области для муниципального образования – город Осинники:
- устанавливает тарифы на товары и услуги организаций коммунального комплекса, находящихся на территории муниципального образования – город Осинники, обеспечивающих водоснабжение, водоотведение и очистку сточных вод, утилизацию (захоронение) твердых бытовых отходов, в случае, если потребители муниципального образования – город Осинники, обслуживаемые с использованием систем и объектов указанных организаций коммунального комплекса, потребляют более 80 процентов товаров и услуг этих организаций,
- на основании надбавки к ценам (тарифам) для потребителей, устанавливает надбавки к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, находящихся на территории муниципального образования – города Осинники, обеспечивающих электро,- тепло,- водоснабжение, водоотведение и очистку сточных вод, утилизацию (захоронение) твердых бытовых отходов;
11) для организаций коммунального комплекса, находящихся на территории муниципального образования – города Осинники, обеспечивающих электро,- тепло,- водоснабжение, водоотведение и очистку сточных вод, утилизацию (захоронение) твердых бытовых отходов, устанавливает тарифы на подключение к системам коммунальной инфраструктуры, тарифы организаций коммунального комплекса на подключение;
12) организует работу организаций коммунального комплекса по определению (расчету) нормативов потребления коммунальных услуг (за исключением коммунальных услуг по электроснабжению и газоснабжению) нанимателями и собственниками жилых помещений в многоквартирных домах, собственниками жилых домов, осуществляет проверку правильности их расчетов, вносит нормативы потребления коммунальных услуг на утверждение Осинниковскому городскому Совету народных депутатов;
13) организует работу управляющей (-их) организации (-ий) по осуществлению расчета размера платы за наем, платы за содержание и ремонт жилого помещения для нанимателей жилых помещений по договорам социального найма и договорам найма жилых помещений муниципального жилищного фонда и размера платы за содержание и ремонт жилого помещения для собственников жилых помещений, которые не приняли решение о выборе способа управления многоквартирным домом, а также вносит указанные расчеты Осинниковскому городскому Совету народных депутатов для установления размеров платы за наем, платы за содержание и ремонт жилого помещения;
14) при участии организаций коммунального комплекса осуществляет подготовку проектов муниципальных правовых актов, устанавливающих для нанимателей и собственников жилых помещений в многоквартирных домах, собственниках жилых домов размер платы за те виды коммунальных услуг, оказываемых в жилых помещениях, относящихся к жилищному фонду независимо от форм собственности, в отношении которых законодательством Российской Федерации не установлен иной порядок утверждения размера оплаты и вносит их на рассмотрение Осинниковскому городскому Совету народных депутатов;
15) участвует в разработке проектов договоров, заключаемых в целях развития систем коммунальной инфраструктуры;
16) заключает с организациями коммунального комплекса договоры в целях развития систем коммунальной инфраструктуры, определяющие условия выполнения инвестиционных программ организаций коммунального комплекса;
17) осуществляет мониторинг выполнения производственных программ и инвестиционных программ;
18) привлекает соответствующие организации для проведения экспертизы обоснованности проектов производственных программ, проверки обоснованности расчета соответствующих им тарифов, а также для определения доступности для потребителей товаров и услуг организаций коммунального комплекса;
19) принимает решения и выдает предписания в пределах своих полномочий, которые обязательны для исполнения организациями коммунального комплекса;
20) запрашивает информацию, необходимую для реализации полномочий органа регулирования у организаций коммунального комплекса.
Статья 3. Регулирование тарифов на товары и услуги организации коммунального комплекса и порядок согласования производственной программы организации коммунального комплекса.
1. Производственная программа, а также расчет необходимых для ее реализации финансовых потребностей и соответствующих им тарифов на товары и услуги организации коммунального комплекса направляются организацией коммунального комплекса в Администрацию города Осинники не менее чем за три календарных месяца до даты окончания текущего периода действия тарифов на товары и услуги этой организации для проверки обоснованности производственной программы, обоснованности расчета тарифов на товары и услуги этой организации, а также для определения доступности для потребителей товаров и услуг данной организации.
2. В случае необоснованности производственной программы или ее несоответствия показателям производственной деятельности организации коммунального комплекса, определяемым на основании мониторинга выполнения производственной программы данной организации коммунального комплекса, Администрация города Осинники вправе дать предложения этой организации коммунального комплекса по изменению ее производственной программы и вернуть указанную производственную программу и указанные в частях 2 и 3 настоящей статьи расчеты организации коммунального комплекса для устранения выявленных несоответствий.
3. В случае несоответствия рассчитанных тарифов на товары и услуги организации коммунального комплекса финансовым потребностям этой организации, необходимым для реализации ее производственной программы, Администрация города Осинники вправе самостоятельно произвести расчет указанных тарифов.
4. В случае если рассчитанные тарифы исключают обеспечение доступности для потребителей товаров и услуг организации коммунального комплекса, организация коммунального комплекса по согласованию с Администрацией города Осинники осуществляет изменение своей производственной программы и проводит перерасчет тарифов на свои товары и услуги.
5. Для проведения экспертизы обоснованности производственной программы, обоснованности расчета тарифов на товары и услуги этой организации, а также для определения доступности для потребителей товаров и услуг организации коммунального комплекса Администрация города Осинники привлекает соответствующие организации.
6. По завершении проверки обоснованности предоставленных организацией коммунального комплекса расчетов финансовых потребностей, необходимых для реализации ее производственной программы, и соответствующих этим потребностям тарифов на товары и услуги организации коммунального комплекса Администрация города Осинники направляет в Осинниковский городской Совет народных депутатов не менее чем за два календарных месяца до даты окончания текущего периода действия тарифов на товары и услуги этой организации производственную программу и расчет тарифов на товары и услуги организации коммунального комплекса с предложениями по согласованию производственной программы и установлению тарифов на товары и услуги организации коммунального комплекса.
7. Осинниковский городской Совет народных депутатов рассматривает и согласовывает производственную программу и устанавливает соответствующие этой программе тарифы на товары и услуги организации коммунального комплекса.
8. Тарифы на товары и услуги организаций коммунального комплекса на очередной период их действия должны быть установлены не менее чем за один календарный месяц до даты окончания текущего периода их действия.
Статья 4. Порядок разработки и утверждения программы комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры, инвестиционных программ организаций коммунального комплекса, а также порядок установления надбавок для потребителей, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов на подключение организаций коммунального комплекса.
1. Программа комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры разрабатывается администрацией города Осинники в соответствии с документами территориального планирования муниципального образования города Осинники. Программа комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры утверждается Осинниковским городским Советом народных депутатов
2. Инвестиционная программа организации коммунального комплекса разрабатывается на основании условий технического задания, утверждаемого Главой города Осинники и разрабатываемого в соответствии с программой комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры.
3. Подготовка проекта инвестиционной программы и расчет финансовых потребностей, необходимых для реализации данной программы, производятся организацией коммунального комплекса.
4. Подготовленный проект инвестиционной программы и расчет необходимых для ее реализации финансовых потребностей предоставляются организацией коммунального комплекса в Администрацию города Осинники, которая проводит проверку соответствия проекта инвестиционной программы условиям утвержденного технического задания на ее формирование и проверку обоснованности расчета необходимых для ее реализации финансовых потребностей.
5. В случае необоснованности предоставленных расчетов, несоответствия рассчитанных финансовых потребностей проекту предоставленной инвестиционной программы или несоответствия проекта указанной программы техническому заданию на ее разработку, Администрация города Осинники вправе вернуть проект инвестиционной программы и расчет необходимых для ее реализации финансовых потребностей соответствующей организации коммунального комплекса для устранения выявленных несоответствий.
6. При соответствии предоставленного проекта инвестиционной программы условиям утвержденного технического задания на ее разработку и обоснованности расчета необходимых для ее реализации финансовых потребностей администрация города Осинники, подготавливает предложения о размере надбавки к ценам (тарифам) для потребителей и соответствующей надбавки к тарифам на товары и услуги организации коммунального комплекса, а также предложения о размерах тарифа на подключение к системе коммунальной инфраструктуры и тарифа организации коммунального комплекса на подключение.
7. Тариф на подключение к системе коммунальной инфраструктуры устанавливается на единицу заявленной нагрузки, обеспечиваемой соответствующей системой коммунальной инфраструктуры для строящихся зданий, строений, сооружений, иных объектов, или на единицу увеличения нагрузки реконструируемых зданий, строений, сооружений, иных объектов.
8. Администрация города Осинники с привлечением соответствующих экспертных организаций проводит также анализ доступности для потребителей товаров и услуг организаций коммунального комплекса с учетом предлагаемой надбавки к ценам (тарифам) для потребителей и тарифа на подключение к системе коммунальной инфраструктуры.
9. При вынесении администрацией города Осинники решения о недоступности для потребителей товаров и услуг организации коммунального комплекса администрация города Осинники может:
1) подготовить предложения по изменению условий технического задания, на основании которого разрабатывается инвестиционная программа организации коммунального комплекса;
2) подготовить предложения по частичному обеспечению финансовых потребностей организации коммунального комплекса за счет средств бюджета муниципального образования города Осинники.
10. При вынесении администрацией города Осинники решения о доступности для потребителей товаров и услуг организации коммунального комплекса администрация города Осинники с учетом предложений по частичному обеспечению финансовых потребностей организации коммунального комплекса за счет средств бюджета муниципального образования города Осинники направляет в Осинниковский городской Совет народных депутатов проект инвестиционной программы организации коммунального комплекса и предоставленные этой организацией коммунального комплекса расчеты, а также предложения о размере надбавки к ценам (тарифам) для потребителей и соответствующей надбавки к тарифам на товары и услуги организации коммунального комплекса, а также предложения о размерах тарифа на подключение к системе коммунальной инфраструктуры и тарифа организации коммунального комплекса на подключение.
11. Осинниковский Совет народных депутатов рассматривает и утверждает инвестиционную программу организации коммунального комплекса, устанавливает надбавку к ценам (тарифам) для потребителей, надбавку к тарифам на товары и услуги организации коммунального комплекса, тариф на подключение к системам коммунальной инфраструктуры, а также тариф организации коммунального комплекса на подключение.
12. После установления всех указанных в настоящей статье тарифов и надбавок Администрация города Осинники заключает с организацией коммунального комплекса договор в целях развития системы коммунальной инфраструктуры, определяющий условия реализации утвержденной инвестиционной программы данной организации.
13. Инвестиционная программа организации коммунального комплекса и (или) сроки ее реализации могут быть пересмотрены Осинниковским городским Советом народных депутатов по предложению организации коммунального комплекса, администрации города Осинники или по собственной инициативе:
1) если по результатам мониторинга выполнения инвестиционной производственной программы организации коммунального комплекса будет установлено, что рентабельность деятельности этой организации значительно выше или значительно ниже уровня рентабельности, рассчитанного при утверждении данной инвестиционной программы;
2) в случаях объективного изменения условий деятельности организации коммунального комплекса, влияющих на стоимость производимых ею товаров (оказываемых услуг), и невозможности пересмотра надбавки к тарифам на товары и услуги организации коммунального комплекса и (или) тарифа организации коммунального комплекса на подключение.
Статья 5. Период действия тарифов и надбавок.
Период действия тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса, период действия тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, период действия тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, а также период действия надбавки для потребителей, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса определяется Осииниковским городским Советом народных депутатов. В случае совместного регулирования тарифов и надбавок орган исполнительной власти Кемеровской области (орган регулирования Кемеровской области) и Осинниковский городской Совет народных депутатов устанавливают их согласованно по периодам действия тарифов и надбавок.
Статья 6. Досрочный пересмотр тарифов и надбавок
1. В случае объективного изменения условий деятельности организации коммунального комплекса и вынесения администрацией города Осинники решения о доступности для потребителей предоставляемых указанной организацией товаров и услуг, тарифы на товары и услуги этой организации коммунального комплекса подлежат досрочному пересмотру.
2. В случае объективного изменения условий деятельности организации коммунального комплекса и вынесения администрацией города Осинники решения о недоступности для потребителей предоставляемых указанной организацией товаров и услуг, подлежит изменению производственная программа этой организации коммунального комплекса без пересмотра тарифов на товары и услуги этой организации.
3. Досрочный пересмотр тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса, тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, а также надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса производится Осинниковским городским Советом народных депутатов в течение не более двух календарных месяцев со дня возникновения основания для досрочного пересмотра указанных тарифов и надбавок.
Статья 7. Мониторинг выполнения производственных программ и инвестиционных программ организаций коммунального комплекса.
Мониторинг выполнения производственных программ и инвестиционных программ организаций коммунального комплекса проводится Администрацией города Осинники в целях обеспечения водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод, утилизации (захоронения) твердых бытовых отходов и своевременного принятия решений о развитии систем коммунальной инфраструктуры.
Статья 8. Заключительные положения.
1. При отсутствии программы комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры муниципального образования города Осинники, предусмотренной частью 1 статьи 8 настоящего Положения, технические задания на разработку инвестиционных программ организаций коммунального комплекса, предусмотренные частью 2 статьи 8 настоящего Положения, утверждаются Осинниковским городским Советом народных депутатов. В этом случае администрация города Осинники подготавливает проекты технических заданий на разработку инвестиционных программ организаций коммунального комплекса и в установленном порядке направляет их на рассмотрение в Осинниковский городской Совет народных депутатов.
2. Плата за коммунальные услуги для граждан - нанимателей и собственников жилых помещений устанавливается Осинниковским городским Советом народных депутатов в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации с учетом надбавок к ценам (тарифам) для потребителей, устанавливаемых в соответствии с настоящим Положением.
Город
