Осуществление контрольных мероприятий и контрольных действий
3.1. При осуществлении муниципального лесного контроля уполномоченный орган
может проводить следующие виды контрольных мероприятий и контрольных действий в
рамках указанных мероприятий:
1) инспекционный визит (посредством осмотра, опроса, истребования документов,
которые в соответствии с обязательными требованиями должны находиться в месте
нахождения (осуществления деятельности) контролируемого лица (его филиалов,
представительств, обособленных структурных подразделений), получения письменных
объяснений, инструментального обследования);
2) рейдовый осмотр (посредством осмотра, опроса, получения письменных
объяснений, истребования документов, инструментального обследования, испытания,
экспертизы);
3) документарная проверка (посредством получения письменных объяснений,
истребования документов, экспертизы);
4) выездная проверка (посредством осмотра, опроса, получения письменных
объяснений, истребования документов, инструментального обследования, испытания,
экспертизы);
5) наблюдение за соблюдением обязательных требований (посредством сбора и
анализа данных об объектах муниципального лесного контроля, в том числе данных,
которые поступают в ходе межведомственного информационного взаимодействия,
предоставляются контролируемыми лицами в рамках исполнения обязательных
требований, а также данных, содержащихся в государственных и муниципальных
информационных системах, данных из информационно-телекоммуникационной сети
«Интернет», иных общедоступных данных, а также данных полученных с использованием
работающих в автоматическом режиме технических средств фиксации правонарушений,
имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи);
6) выездное обследование (посредством осмотра, инструментального обследования
(с применением видеозаписи), испытания, экспертизы).
3.2. Наблюдение за соблюдением обязательных требований и выездное
обследование проводятся Уполномоченным лицом без взаимодействия с
контролируемыми лицами.
3.3. Контрольные мероприятия, указанные в подпунктах 1-4 пункта 3.1 настоящего
Положения, проводятся в форме внеплановых мероприятий.
Внеплановые контрольные мероприятия могут проводиться только после
согласования с органами прокуратуры.
3.4. Должностные лица, уполномоченные осуществлять муниципальный лесной
контроль, при проведении контрольного или профилактического мероприятия (в случае
определения площади лесного участка, площади места рубки, лесного пожара, объема
древесины, изделий из древесины, наличия или отсутствия механического или природного
повреждения лесных насаждений, в том числе вредителями, болезнями, и степени такого
повреждения, объема поврежденных лесных насаждений, характера и размера вреда,
причиненного лесам, а также предотвращения причинения такого вреда в указанных
случаях) в пределах своей компетенции имеют право пользоваться средствами аудио- и
видеозаписи, фотоаппаратами, геодезическими и картометрическими измерениями
(пользоваться для этих целей техническими средствами), осуществлять аудиозапись,
фото- и видеосъемку, за исключением объектов и документов, отнесенных к
государственной и иной охраняемой законом тайне.
О производстве в рамках контрольного мероприятия аудиозаписи, фото-,
видеосъемки, геодезических и картометрических измерений должностное лицо,
уполномоченное осуществлять муниципальный лесной контроль, проводящее
контрольное мероприятие, объявляет контролируемому лицу или его представителю.
Информация о проведении в рамках контрольного мероприятия фотосъемки,
аудио- и видеозаписи, геодезических и картометрических измерений и использованных
для этих целей технических средствах- отражается в акте, составляемом по результатам
контрольного мероприятия, и протоколе, составляемом по результатам контрольного
действия, проводимого в рамках контрольного мероприятия,
3.5. Основанием для проведения контрольных мероприятий, проводимых с
взаимодействием с контролируемыми лицами, является:
1) наличие у Уполномоченного органа сведений о причинении вреда (ущерба) или
об угрозе причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям при поступлении
обращений (заявлений) граждан и организаций, информации от органов государственной
власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации, а также
получение таких сведений в результате проведения контрольных мероприятий, включая
контрольные мероприятия без взаимодействия, в том числе проводимые в отношении
иных контролируемых лиц;
2) поручение Президента Российской Федерации, поручение Правительства
Российской Федерации о проведении контрольных мероприятий в отношении конкретных
контролируемых лиц;
3) требование прокурора о проведении контрольного мероприятия в рамках
надзора за исполнением законов, соблюдением прав и свобод человека и гражданина по
поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям;
4) истечение срока исполнения предписания об устранении выявленного
нарушения обязательных требований - в случаях, если контролируемым лицом не
представлены документы и сведения, представление которых предусмотрено выданным
ему предписанием, или на основании представленных документов и сведений невозможно
сделать вывод об исполнении предписания об устранении выявленного нарушения
обязательных требований.
3.6. Контрольные мероприятия, проводимые при взаимодействии с
контролируемым лицом, проводятся на основании распоряжения администрации
Осинниковского городского округа о проведении контрольного мероприятия.
3.7. В случае принятия распоряжения администрации Осинниковского городского
округа о проведении контрольного мероприятия на основании сведений о причинении
вреда (ущерба) или об угрозе причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям,
такое распоряжение принимается на основании мотивированного представления
должностного лица, уполномоченного осуществлять муниципальный лесной контроль, о
проведении контрольного мероприятия.
3.8. . Контрольные мероприятия, проводимые без взаимодействия с
контролируемыми лицами, проводятся должностными лицами, уполномоченными
осуществлять муниципальный лесной контроль, на основании задания начальника
Уполномоченного органа, задания, содержащегося в планах работы Уполномоченного
органа, в том числе в случаях, установленных Законом о контроле.
3.9. Контрольные мероприятия в отношении граждан, юридических лиц и
индивидуальных предпринимателей проводятся должностными лицами,
уполномоченными осуществлять муниципальный лесной контроль, в соответствии с
Законом о контроле.
3.10. Уполномоченный орган при организации и осуществлении муниципального
лесного контроля получает на безвозмездной основе документы и (или) сведения от иных
органов либо подведомственных указанным органам организаций, в распоряжении
которых находятся эти документы и (или) сведения, в рамках межведомственного
информационного взаимодействия, в том числе в электронной форме. Перечень
указанных документов и (или) сведений, порядок и сроки их представления установлены
утвержденным распоряжением Правительства Российской Федерации от 19.04.2016
№724-р перечнем документов и (или) информации, запрашиваемых и получаемых в
рамках межведомственного информационного взаимодействия органами
государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля при
организации и проведении проверок от иных государственных органов, органов местного
самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного
самоуправления организаций, в распоряжении которых находятся эти документы и (или)
информация, а также Правилами предоставления в рамках межведомственного
информационного взаимодействия документов и (или) сведений, получаемых
контрольными (надзорными) органами от иных органов либо подведомственных
указанным органам организаций, в распоряжении которых находятся эти документы и
(или) сведения, при организации и осуществлении видов государственного контроля
(надзора), видов муниципального контроля, утвержденными постановлением
Правительства Российской Федерации от 06.03.2021 №338 «О межведомственном
информационном взаимодействии в рамках осуществления государственного контроля
(надзора), муниципального контроля».
3.11. К случаю, при наступлении которого индивидуальный предприниматель,
гражданин, являющиеся контролируемыми лицами, вправе представить в
Уполномоченный орган информацию о невозможности присутствия при проведении
контрольного мероприятия, в связи с чем проведение контрольного мероприятия
переносится Уполномоченным органом на срок, необходимый для устранения
обстоятельств, послуживших поводом для данного обращения индивидуального
предпринимателя, гражданина в Уполномоченного органа (но не более чем на 20 дней),
относится соблюдение одновременно следующих условий:
1) отсутствие контролируемого лица либо его представителя не препятствует
оценке должностным лицом, уполномоченным осуществлять муниципальный лесной
контроль, соблюдения обязательных требований при проведении контрольного
мероприятия при условии, что контролируемое лицо было надлежащим образом
уведомлено о проведении контрольного мероприятия;
2) отсутствие признаков явной непосредственной угрозы причинения или
фактического причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям;
3) имеются уважительные причины для отсутствия контролируемого лица (болезнь
контролируемого лица, его командировка и т.п.) при проведении контрольного
мероприятия.
3.12. Срок проведения выездной проверки не может превышать 10 рабочих дней.
В отношении одного субъекта малого предпринимательства общий срок
взаимодействия в ходе проведения выездной проверки не может превышать 50 часов для
малого предприятия и 15 часов для микропредприятия.
Срок проведения выездной проверки в отношении организации, осуществляющей
свою деятельность на территориях нескольких субъектов Российской Федерации,
устанавливается отдельно по каждому филиалу, представительству, обособленному
структурному подразделению организации или производственному объекту.
3.13. К результатам контрольного мероприятия относятся оценка соблюдения
контролируемым лицом обязательных требований, создание условий для предупреждения
нарушений обязательных требований и (или) прекращения их нарушений, восстановление
нарушенного положения, направление уполномоченным органам или должностным лицам
информации для рассмотрения вопроса о привлечении к ответственности и (или)
применение Уполномоченным органом мер, предусмотренных частью 2 статьи 90 Закона
о контроле.
3.14. По окончании проведения контрольного мероприятия, предусматривающего
взаимодействие с контролируемым лицом, составляется акт контрольного мероприятия. В
случае если по результатам проведения такого мероприятия выявлено нарушение
обязательных требований, в акте указывается, какое именно обязательное требование
нарушено, каким нормативным правовым актом и его структурной единицей оно
установлено. В случае устранения выявленного нарушения до окончания проведения
контрольного мероприятия в акте указывается факт его устранения. Документы, иные
материалы, являющиеся доказательствами нарушения обязательных требований, должны
быть приобщены к акту. Заполненные при проведении контрольного мероприятия
проверочные листы приобщаются к акту.
Оформление акта производится на месте проведения контрольного мероприятия в
день окончания проведения такого мероприятия, если иной порядок оформления акта не
установлен Правительством Российской Федерации.
Акт контрольного мероприятия, проведение которого было согласовано органами
прокуратуры, направляется в органы прокуратуры посредством Единого реестра
контрольных (надзорных) мероприятий непосредственно после его оформления.
3.15. Информация о контрольных мероприятиях размещается в Едином реестре
контрольных (надзорных) мероприятий.
3.16. Информирование контролируемых лиц о совершаемых должностными
лицами, уполномоченными осуществлять муниципальный лесной контроль, действиях и
принимаемых решениях осуществляется посредством размещения сведений об указанных
действиях и решениях в Едином реестре контрольных (надзорных) мероприятий, а также
доведения их до контролируемых лиц посредством инфраструктуры, обеспечивающей
информационно-технологическое взаимодействие . информационных систем,
используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг и
исполнения государственных и муниципальных функций в электронной форме, в том
числе через федеральную государственную информационную систему «Единый портал
государственных и муниципальных услуг (функций)» (далее - единый портал
государственных и муниципальных услуг) и (или) через региональный портал
государственных и муниципальных услуг.
Гражданин, не осуществляющий предпринимательской деятельности, являющийся
контролируемым лицом, информируется о совершаемых должностными лицами,
уполномоченными осуществлять муниципальный лесной контроль, действиях и
принимаемых решениях путем направления ему документов на бумажном носителе в
случае направления им в адрес Уполномоченного органа уведомления о необходимости
получения документов на бумажном носителе либо отсутствия у Уполномоченного органа
сведений об адресе электронной почты контролируемого лица и возможности направить
ему документы в электронном виде через единый портал государственных и
муниципальных услуг (в случае, если лицо не имеет учетной записи в единой системе
идентификации и аутентификации либо если оно не завершило прохождение процедуры
регистрации в единой системе идентификации и аутентификации). Указанный гражданин
вправе направлять Уполномоченному органу документы на бумажном носителе.
До 31 декабря 2023 года информирование контролируемого лица о совершаемых
должностными лицами, уполномоченными осуществлять муниципальный лесной
контроль, действиях и принимаемых решениях, направление документов и сведений
контролируемому лицу Уполномоченным органом могут осуществляться в том числе на
бумажном носителе с использованием почтовой связи в случае невозможности
информирования контролируемого лица в электронной форме либо по запросу
контролируемого лица.
3.17. В случае отсутствия выявленных нарушений обязательных требований при
проведении контрольного мероприятия сведения об этом вносятся в Единый реестр
контрольных (надзорных) мероприятий. Должностное лицо, уполномоченное
осуществлять муниципальный лесной контроль, вправе выдать рекомендации по
соблюдению обязательных требований, провести иные мероприятия, направленные на
профилактику рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям.
3.18. В случае выявления при проведении контрольного мероприятия нарушений
обязательных требований контролируемым лицом Уполномоченный орган (должностное
лицо, уполномоченное осуществлять муниципальный лесной контроль) в пределах
полномочий, предусмотренных законодательством Российской Федерации, обязано:
1) выдать после оформления акта контрольного мероприятия контролируемому
лицу предписание об устранении выявленных нарушений с указанием разумных сроков
их устранения и (или) о проведении мероприятий по предотвращению причинения вреда
(ущерба) охраняемым законом ценностям;
2) незамедлительно принять предусмотренные законодательством Российской
Федерации меры по недопущению причинения вреда (ущерба) охраняемым законом
ценностям или прекращению его причинения и по доведению до сведения граждан,
организаций любым доступным способом информации о наличии угрозы причинения
вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям и способах ее предотвращения в случае,
если при проведении контрольного мероприятия установлено, что деятельность
гражданина, организации, владеющих и (или) пользующихся объектом муниципального
лесного контроля, представляет непосредственную угрозу причинения вреда (ущерба)
охраняемым законом ценностям или что такой вред (ущерб) причинен;
3) при выявлении в ходе контрольного мероприятия признаков преступления или
административного правонарушения направить соответствующую информацию в
государственный орган в соответствии со своей компетенцией или при наличии
соответствующих полномочий принять меры по привлечению виновных лиц к
установленной законом ответственности;
4) принять меры по осуществлению контроля за устранением выявленных
нарушений обязательных требований, предупреждению нарушений обязательных
требований, предотвращению возможного причинения вреда (ущерба) охраняемым
законом ценностям, при неисполнении предписания в установленные сроки принять меры
по обеспечению его исполнения вплоть до обращения в суд с требованием о
принудительном исполнении предписания, если такая мера предусмотрена
законодательством;
5) рассмотреть вопрос о выдаче рекомендаций по соблюдению обязательных
требований, проведении иных мероприятий, направленных на профилактику рисков
причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям.
3.19. Должностные лица, осуществляющие муниципальный лесной контроль, при
осуществлении муниципального контроля взаимодействуют в установленном порядке с
федеральными органами исполнительной власти и их территориальными органами, с
органами исполнительной власти Кемеровской области-Кузбасса, органами местного
самоуправления Осинниковского городского округа, правоохранительными органами,
организациями и гражданами.
В случае выявления в ходе проведения контрольного мероприятия в рамках
осуществления муниципального лесного контроля нарушения требований лесного
законодательства, за которое законодательством Российской Федерации предусмотрена
административная и иная ответственность, в акте контрольного мероприятия указывается
информация о наличии признаков выявленного нарушения. Должностные лица,
уполномоченные осуществлять муниципальный лесной контроль, направляют копию
указанного акта в орган власти, уполномоченный на привлечение к соответствующей
ответственности.
Город
