Осинники. Официальный сайт

Ответы на наиболее часто задаваемые вопросы по Стратегии долгосрочного развития пенсионной системы Российской Федерации.
1. Зачем нужна очередная реформа пенсионной системы? Чем не устраивает существующая система?

Реформа нужна, чтобы решить нерешенные ранее проблемы российской пенсионной системы и обеспечить социально-приемлемый уровень пенсионного обеспечения россиян в средне- и долгосрочной перспективе.
Напомним, что ключевые преобразования в пенсионной системе произошли в 2002 году. В ее основу были положены страховые принципы, была изменена система формирования и учета пенсионных прав, введен накопительный компонент обязательного пенсионного страхования. С 1 января 2010 года была проведена валоризация (переоценка пенсионных прав граждан старшего поколения, сформированных до 1991 года), а единый социальный налог заменен страховыми взносами напрямую в Пенсионный фонд России и другие социальные внебюджетные фонды.
Между тем, анализ и актуарные расчеты показывают, что пенсионная система работает недостаточно эффективно, т.к. до сих пор не решены ключевые вопросы:

• Отсутствуют достаточные страховые источники для поддержания размера трудовых пенсий на социально приемлемом уровне в долгосрочной перспективе.

Пример: Сегодня коэффициент замещения заработка трудовой пенсией по старости составляет в среднем по стране 36,2%. При сохранении нынешних правил в пенсионной системе к 2030 году он упадет до 25%, к 2040 году будет еще меньше.

• Нарастает финансовая несбалансированность пенсионной системы, в т.ч. по причине снижения численности плательщиков страховых взносов и роста количества получателей пенсий.

Пример: Сегодня численность работающих граждан в 1,6 раза превышает численность пенсионеров. Однако, уже в 2028 году по оценкам экспертов численность работающих и пенсионеров сравняется. В этом случае дефицит бюджета ПФР в 2030 году превысит 3 трлн руб, что почти в 3 раза превышает нынешний уровень (1,075 трлн руб. в 2012 году).

• Сохраняется институт досрочных пенсий в солидарной системе без определения источника их финансирования страхового характера.

Пример: Сегодня каждый третий гражданин, выходящий на пенсию, – пенсионер-досрочник. Выплата ему досрочной пенсии осуществляется за счет страховых отчислений всех участников пенсионной системы. Проще говоря, страхователи за троих работников в пенсионную систему платят по одному тарифу, но один из них уходит на пенсию на 5 или даже 10 лет раньше других. Работодатели – владельцы рабочих мест с вредными условиями труда (работа на которых является основанием для досрочного выхода на пенсию) не несут никакой дополнительной финансовой нагрузки для выплаты пенсий этим работникам.

• Нарастают риски, связанные с сохранностью и обесцениванием пенсионных накоплений при неразвитых финансовых институтах. Если сохранить формирование пенсионных накоплений в рамках системы обязательного пенсионного страхования при нынешних тенденциях индексации страховой части пенсии и показателях доходности от инвестирования пенсионных накоплений, пенсионные права граждан, имеющих накопительный компонент по ОПС, формируются в мЕньшем объеме.

Пример: Трудовая пенсия гражданина 1967 года рождения при его выходе на пенсию в 2032 году при прочих равных условиях будет на 13,8% ниже, чем у гражданина 1966 года рождения, не имеющего накопительной части пенсии по ОПС (27 941 руб. против 30 928 руб.)

Если не делать ничего, не устранить эти проблемы - сохранение социально-приемлемого уровня пенсионного обеспечения граждан уже в среднесрочной перспективе станет невозможным.

2. Какие задачи должна решить реформа?
•обеспечение коэффициента замещения трудовой пенсией по старости утраченного заработка до 40% (при нормативном страховом стаже и средней заработной плате);
•достижение приемлемого уровня пенсий для среднего класса за счет участия в корпоративных и частных пенсионных системах;
•обеспечение совокупного минимального дохода пенсионера на уровне не ниже прожиточного минимума пенсионера, а также среднего размера трудовой пенсии по старости не менее 2,5 - 3 прожиточных минимумов пенсионера;
•поддержание приемлемого уровня страховой нагрузки для работодателей с единым тарифом страховых взносов для всех категорий работодателей;
•обеспечение баланса между формируемыми пенсионными правами и источниками их финансирования;
•развитие трехуровневой пенсионной системы: государственная пенсия – корпоративная пенсия – частная пенсия (с упором на два последних уровня для высокооплачиваемых граждан);
•повышение эффективности накопительной составляющей пенсионной системы.

При этом основными принципами формирования пенсионных прав должны стать:
• адекватность пенсионных прав заработной плате гражданина / объему страховых взносов, которые уплачиваются за него (в т.ч. при его непосредственном участии);
• учет продолжительности трудового стажа и возраста выхода на пенсию
• обеспечение минимальных пенсионных гарантий не ниже величины прожиточного минимума пенсионера.

3. Что считается «социально-приемлемым» уровнем пенсионного обеспечения, на достижение которого ориентирована Стратегия долгосрочного развития пенсионной системы?
Это уровень пенсионного обеспечения, соответствующий международным стандартам, в т.ч. 102-й Конвенции Международной организации труда. Она предусматривает 40%-ый коэффициент замещения утраченного заработка пенсией для основной когорты лиц, выходящих на пенсию. А также обеспечение среднего размера трудовой пенсии по старости на уровне 2,5-3 прожиточных минимумов пенсионера.

4. Какую модель пенсионной системы предлагает Стратегия?
В Стратегии отмечается необходимость формирования в России трехуровневой пенсионной системы.
Первый, базовый уровень - формируется из трудовой пенсии в рамках государственной публичной системы обязательного пенсионного страхования. Источник - обязательные страховые взносы работодателей. Этот уровень должен обеспечивать при нормативном страховом стаже и при средней заработной плате коэффициент замещения пенсией утраченного заработка до 40 процентов.
Второй уровень – корпоративная пенсия, которая должна формироваться как за счет взносов работодателей, так и самих работников (на основе трудовых договоров, коллективных договоров и целевых соглашений с работодателем).
Третий уровень – частная пенсия, которая формируется самим работником, физическим лицом. Такие пенсии также могут и должны стимулироваться работодателем.
Эти три уровня должны в совокупности к 2030 году позволить выйти на коэффициент замещения до 60-70 процентов утраченного заработка. Особенно, это касается граждан со средним и высоким уровнем доходов.

5. Стратегия долгосрочного развития вводит новое правило формирования пенсии: 40 – 20 – 40 – 20. Что это значит?
Расчеты показывают, что коэффициент замещения заработка трудовой пенсией на уровне 40% обеспечивается при 40 годах трудового стажа и уплате с него страховых взносов в 20% от заработной платы. Для расчета размера пенсии брался период нахождения на пенсии, равный 20 годам (это расчетная величина, т.к. выплата пенсий носит бессрочный, пожизненный характер; на 2013 году законодательно утвержден период нахождения на пенсии – 19 лет, среднестатистический срок нахождения на пенсии сейчас составляет 21 год).
При этом для представителей среднего класса будут созданы условия для достижения адекватного их заработкам уровня пенсий за счет участия в корпоративных и частных пенсионных системах.

Важно! Нормативный стаж, необходимый для получения максимальной пенсии от государственной солидарной системы пока не определен. В настоящий момент Правительство по поручению Президента РФ прорабатывает вопрос снижения данного нормативного стажа с 40 до 35 лет.
Нормативный стаж будет дополнительно рассчитываться после принятия принципиального решения о реформировании пенсионной системы в соответствии со Стратегией долгосрочного развития.
Для справки: сегодня в среднем по Российской Федерации средний стаж людей, выходящих на трудовую пенсию, - 32 года.

6. Не является ли требование к нормативному стажу фактическим повышением пенсионного возраста? Или, наоборот – причиной реального снижения размера пенсий? Женщинам будет трудно совместить выработку 40-летнего стажа с рождением и воспитанием детей.
Стратегия не предусматривает повышение общеустановленного пенсионного возраста. У женщин сохранится право выхода на пенсию в 55 лет, у мужчин - в 60 лет. Но чем позднее гражданин будет выходить на пенсию, и чем продолжительнее у него будет трудовой стаж, тем выше у него будет размер трудовой пенсии. Если трудовой стаж будет меньше 40 лет, то и пенсия будет ниже, чем 40% от среднего заработка.
Гражданин сам будет решать, когда лично ему выгодней выходить на пенсию.
При этом, нестраховые периоды, которые сейчас входят в стаж (например, периоды ухода женщиной за ребенком или нетрудоспособным членом семьи) также будут входить в нормативный стаж. Изменение законодательства в этом направлении не планируется.
Кроме того, Стратегией предусмотрена возможность гражданам участвовать в корпоративной и частной пенсионных системах, что позволит увеличить коэффициент замещения утраченного заработка даже при отсутствии нормативного стажа.

Еще раз обращаем внимание, что нормативный стаж, необходимый для получения максимального размера пенсии в рамках государственной системы обязательного пенсионного законодательства, пока не определен.

7. Сохранится ли льгота – при назначении трудовой пенсии по старости включение в страховой стаж периодов службы в армии, ухода за ребенком и др.?
Такие периоды по-прежнему будут входить в стаж при расчете размера пенсии. Изменение законодательства не планируется.
В страховой стаж засчитываются следующие нестраховые периоды:
• прохождение военной службы (другой приравненной к ней службы);
• получение пособия по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности;
• уход одного из родителей за каждым ребенком до достижения ими возраста полутора лет, но не более трех лет в общей сложности;
• получение пособия по безработице;
• участие в оплачиваемых общественных работах и период переезда по направлению государственной службы занятости в другую местность для трудоустройства;
• содержание под стражей лиц, необоснованно привлеченных к уголовной ответственности, репрессированных и реабилитированных, и период отбывания наказания этими лицами в местах лишения свободы и ссылке;
• уход, осуществляемый трудоспособным лицом за инвалидом I группы, ребенком-инвалидом или за лицом, достигшим 80 лет;
• проживание супругов военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, вместе с супругами в местностях, где они не могли трудиться в связи с отсутствием возможности трудоустройства, но не более пяти лет в общей сложности;
• проживание за границей супругов работников дипломатических представительств, консульских учреждений РФ, торговых представительств РФ и т. п., но не более пяти лет в общей сложности.
Эти периоды засчитываются в страховой стаж в случае, если им предшествовали и (или) за ними следовали периоды работы и (или) иной деятельности (независимо от их продолжительности), в течение которых уплачивались страховые взносы в ПФР.

7. Будут ли и дальше выплачиваться пенсии работающим пенсионерам?
Да, будут.
В перспективе возможно ограничение на выплату пенсии или части пенсии работающего пенсионера, если его зарплата выше средней.

8. Зачем нужна реформа накопительной системы в рамках обязательного пенсионного страхования? Действительно ли она не оправдала себя?
Накопительный компонент системы обязательного пенсионного страхования существует с 2002 года. Он формируется у граждан 1967 года рождения и моложе за счет взносов работодателей в размере 6% от фонда оплаты труда. Средства пенсионных накоплений не участвуют в солидарной системе, не идут на выплату пенсий нынешним пенсионерам. Они инвестируются частной или государственной управляющей компаний или негосударственным пенсионным фондом – по выбору гражданина.
Для справки: свыше 80% граждан, имеющих пенсионные накопления по обязательному пенсионному страхованию, не пользуются своим правом выбора управляющей компании или НПФ. Средства их пенсионных накоплений по умолчанию инвестируются государственной управляющей компанией в низкорисковые и низкодоходные финансовые инструменты.
- Средствами пенсионных накоплений в системе обязательного пенсионного страхования сегодня в т.ч. управляет частный бизнес, при этом все риски невыплаты этих средств гражданам ложатся на государство. Государство вынуждено регулировать и нести ответственность за весь процесс формирования пенсионных накоплений – от их сбора до результатов инвестирования. Вынужденная жесткость регулирования зачастую снижает эффективность инвестирования.
- Доходность от инвестирования средств пенсионных накоплений в среднем в 2 раза ниже, чем уровень индексации страховой части пенсий граждан, не имеющих средства пенсионных накоплений по ОПС.
Пример: За период 2004-2011 годов индексация страховой части пенсии составила – 337%, инфляция в Российской Федерации – 215%, результаты инвестирования средств пенсионных накоплений государственной управляющей компанией – 149%, результаты инвестирования средств пенсионных накоплений негосударственными пенсионными фондами – 159%.
В результате, если сравнить пенсионный капитал людей 1966 и 1967 годов рождения, уже к 2020-му году у них будет значительная разница в назначенной пенсии:
Пример: Трудовая пенсия гражданина 1967 года рождения при его выходе на пенсию в 2032 году при прочих равных условиях будет на 13,8% ниже, чем у гражданина 1966 года рождения, не имеющего накопительной части пенсии по ОПС (27 941 руб. против 30 928 руб.)
Таким образом, сохранение накопительного компонента в системе ОПС в нынешнем виде не позволит обеспечить высокий коэффициент замещения утраченного заработка в рамках государственной пенсионной системы (на уровне 40%). Государство не может допустить такого снижения пенсионных прав граждан.


9. Правда ли, что накопительная система будет отменена, а все уже сформированные пенсионные накопления, все, что накопили молодые, пойдет на выплату текущих пенсий?
Ключевое положение Стратегии - пенсия с коэффициентом замещения в 40% у всех граждан должна формироваться в солидарной системе. При этом, Стратегия не отменяет накопительную систему, как таковую. Стратегия предлагает поэтапный перевод накопительной части из плоскости публичных обязательств государства, в более гибкий формат – корпоративную и добровольную систему.

Все уже сформированные пенсионные накопления граждан будут выплачены в полном объеме, с учетом инвестиционного дохода, когда эти граждане получат право выйти на пенсию и обратятся за ее назначением. Пенсионные накопления будут выплачиваться в виде накопительной части пенсии или единовременной пенсионной выплаты.

Для справки: на сегодняшний день Пенсионный фонд России уже осуществляет выплату средств пенсионных накоплений гражданам, имеющим право на такую выплату (имеющим пенсионные накопления и вышедших/выходящих на трудовую пенсию). С июля 2012 за выплатой пенсионных накоплений уже обратились свыше 1 000 000 миллиона россиян.

10. Каким образом предлагается реформировать накопительный компонент?
Стратегия предлагает поэтапный перевод накопительной части из плоскости публичных обязательств государства, в более гибкий формат – корпоративную и добровольную систему.
На первом этапе предлагается из нынешнего тарифа на накопительную часть (6% от фонда оплаты труда), 4% передать в распределительную часть, которая также будет формироваться на индивидуальных лицевых счетах и учитываться в пенсионных правах застрахованных лиц. Оставшиеся 2% в краткосрочном периоде будут по-прежнему направляться в накопительный элемент по обязательному пенсионному страхованию.
Впоследствии предполагается предоставить застрахованным лицам права выбора: всем ли его тарифам участвовать в солидарной системе, отказавшись от формирования накопительной части по ОПС вообще или же участвовать в добровольной пенсионной системе в рамках тарифов страховых взносов.
Стратегия предусматривает расширение рынка добровольного пенсионного страхования за счет страховых компаний и кредитных организаций, но уже в рамках более широкого правового поля. Перечень финансовых инструментов, в которые возможно инвестировать средства пенсионных накоплений, должен быть расширен.

11. Будет ли усилен контроль за обеспечением приемлемой доходности и введены гарантии сохранности пенсионных накоплений в управляющих компаниях и НПФ? Ведь проблемы, дискредитирующие накопительную часть в системе обязательного пенсионного страхования, никуда не денутся, когда деньги будут поступать в корпоративные пенсионные системы.
В рамках реализации Стратегии предусмотрен целый комплекс мер, гарантирующих сохранность средств пенсионных накоплений и обеспечивающих доходность от их инвестирования. Сегодня государство федеральным законом гарантирует выплату пенсионеру его пенсионных накоплений в размере, не меньшим, чем его работодатели и/или он сам в рамках Программы государственного софинансирования перечислил на свой пенсионный счет в системе ОПС. Сейчас завершается подготовка федерального закона по введению механизма сохранности пенсионных накоплений с разграничением зон ответственности участников пенсионной системы в случае получения убытков при инвестировании средств пенсионных накоплений.
Для повышения эффективности накопительной составляющей пенсионной системы требует совершенствования финансовых институтов, участвующих в формировании и инвестировании пенсионных накоплений Стратегией предусматривается:
• повышение требований к минимальному размеру собственных средств и качеству составляющих их активов финансовых институтов, а также многоуровневой системе гарантий сохранности;
• повышение транспарентности институтов, участвующих в формировании пенсионных накоплений (совершенствование порядка раскрытия информации);
• создание эффективной системы контроля за инвестированием пенсионных накоплений за счет внедрения качественных характеристик деятельности и стандартов "разумного поведения" при ее осуществлении;
• целевое стимулирование добровольного формирования пенсионных накоплений;
• регламентация механизма формирования пенсионных прав в накопительной составляющей обязательного пенсионного страхования и негосударственном пенсионном обеспечении;
• совершенствование организационно-правовой формы негосударственных пенсионных фондов;
• расширение перечня инструментов инвестирования пенсионных накоплений;
• расширение состава финансовых институтов, допускаемых к участию в формировании пенсионных накоплений, за счет включения страховых компаний и кредитных организаций;
• содействие развитию добровольных (корпоративных и частных) пенсионных систем.
Из первоочередных мер - необходимо создавать на финансовом рынке системы совместного страхования ответственности по образцу Агентства по страхованию вкладов, с обязательными отчислениями в систему страхования для всех участников рынка. Т.е. есть вначале должна отвечать компания, которая инвестирует средства пенсионных накоплений; отвечать собственными средствами и накопленными резервами. И только после того, как эти ресурсы будут исчерпаны, как кредитор последний станции должно выступать государство.таким образом, создается комплексная система гарантирования сохранности пенсионных накоплений.

12. Если Стратегия будет реализована, люди какого возраста ощутят на себе первыми положительный результат?
Сначала – пенсионеры. Потому что первым результатом будет сохранение тех темпов роста среднего размера пенсии в стране, которые достигнуты в Российской Федерации последние годы, т.к. при сохранении нынешних правил развития пенсионной системы размер пенсий реальный по отношению к прожиточному минимуму будет падать.
Другой результат будет ощутим в среднесрочной перспективе, за пределами 2020-го года. Пенсионная формула будет распространяться и работать для более широкого круга лиц и профессиональных категорий. Новое пенсионное правило будет работать в первую очередь для людей, которые начали формировать свои пенсионные права после 2002 года, в рамках новой пенсионной системы. Поэтому их участие в солидарной системе в большем объеме страхового взноса позволит им формировать бОльшие пенсионные права (за счет государственной пенсионной системы - на уровне 40% от заработка при нормативном трудовом стаже).
При реализации Стратегии получат развитие корпоративные пенсионные системы, а работники - стимулы делать из своей зарплаты дополнительные пенсионные отчисления. В частности, в Стратегии это прописано применительно к лицам, работающим во вредных и опасных условиях.
Для справки: Планируемый уровень индексации пенсий в 2013-2015 гг.:
2013 2014 2015

Трудовых пенсий – всего 10,5% 9,2% 8,9%
с 1 февраля
с 1 апреля 7,0%
3,3% 5,5%
3,5% 5,0%
3,7%
Социальных пенсий с 1 апреля 5,1% 15,9% 5,4%


13. Правда ли, что будут ликвидированы досрочные пенсии для людей, занятых на вредных и опасных производствах?

Это неправда. Институт досрочных пенсий сохраняется. Вопрос, кто будет платить льготные пенсии – как раньше, вся страна или работодатели–владельцы производств, заинтересованные в сохранении таких рабочих мест.
Действующий институт досрочных пенсий не содержит страхового источника для выплат досрочных пенсий. Все страхователи платят одинаково, тариф для всех работодателей не зависит от того, в какое время выходит их работник на пенсию – в 45, 50, 55 или в 60 лет. Т.е. гражданин получает пенсию на несколько лет дольше других граждан, а страховые взносы за него вносятся по общему тарифу, но меньший период времени. К тому же, у работодателей–владельцев вредных производств отсутствует заинтересованность в том, чтобы улучшать условия труда на этих рабочих местах, модернизировать производство.
Для справки: 75% пенсионеров, которые получают досрочную пенсию и ещё не достигли общеустановленного пенсионного возраста, продолжают работать. То есть сам институт пенсии как компенсация утраченного заработка теряет свою правовую природу.

14. Как будет реформироваться институт досрочных пенсий?
Стратегия предлагает реализацию данного вопроса в несколько этапов.
Первый этап в краткосрочной перспективе – введение дополнительного тарифа страховых взносов для работодателей, у которых имеются рабочие места с особо вредными условиями труда. В соответствии со Стратегией дополнительный тариф для застрахованных лиц, работающих на вредных и опасных производствах, составит:
по Списку №1: в 2013 году – 4%, в 2014 году – 6%, в 2015 году – 9%;
по Списку №2: в 2013 году – 2%, в 2014 году 4%, в 2015 году – 6%.
Для справки: По расчетам, обоснованный тариф для данной категории работодателей - 15% для Списка №1 и 10% для Списка №2.
В Стратегии отмечена необходимость формирования института корпоративного пенсионного обеспечения, чтобы у работодателей появилась возможность осуществлять платежи в корпоративную пенсионную систему. При этом работодатели могут как создавать как собственные пенсионные системы, так и присоединяться к тем, что уже действуют на рынке. В настоящее время, на рынке пенсионного страхования активно действую только негосударственные пенсионные фонды. Поскольку есть необходимость в расширении перечня финансовых институтов на рынке пенсионного страхования, государство будет стремиться, чтобы на этот рынок пришли и страховые компании, и кредитные организации.
В соответствии со Стратегией, у работодателя должна появиться возможность не платить за работников, занятых на вредных или опасных рабочих местах, страховые взносы в систему обязательного пенсионного страхования. При этом делать отчисления за этих работников в корпоративную пенсионную систему.

15. Что будет с теми людьми, у кого уже есть половина или больше стажа, дающего право на досрочную пенсию?
Все пенсионные права, заработанные до изменения законодательства, будут сохранены и учтены при назначении гражданам пенсии.

Для лиц, имеющих «полный» специальный стаж:
сохраняется право на досрочное назначение и выплату трудовых пенсий в рамках обязательного пенсионного страхования в полном существующем объеме – то есть ничего не меняется.

Для лиц, имеющих «неполный» специальный стаж:
сохраняется право на назначение досрочной трудовой пенсии приобретение права на включение периодов работы в специальный стаж при уплате их работодателями страховых взносов в увеличенном на дополнительный тариф размере;
предусмотрено предоставление социальных гарантий и компенсаций со стороны работодателя в соответствии с коллективным / индивидуальным трудовым договором. При этом работодатели освобождаются от уплаты страховых взносов в увеличенном на дополнительный тариф размере.

Для работников, которые вновь будут выходить на рабочие места с вредными условиями труда за пределами 2014-2015 года, предлагается иная модель формирования пенсионных прав за работу во вредных условиях. Уже не в рамках обязательного пенсионного страхования, а в рамках социального страхования, страхования риска утраты профессиональной способности.

16. Будут ли пересматриваться списки вредных и опасных производств, работники которых имеют право на досрочную трудовую пенсию по старости?
Списки №1 и 2 пересматриваться не будут. Ключевой вопрос - в аттестации конкретного рабочего места, оценке конкретных условий труда. Ни для кого не секрет, что часть профессий из Списков №1 и №2 уже в силу технического прогресса перестали быть вредными. Порядок аттестации будет разработан Правительством с участием профсоюзов и работодателей. Предполагается предоставить представителям работников действенные механизмы аттестации рабочего места, чтобы можно было установить, действительно ли данное рабочее место, по профессии включенное в список, является вредным. А профсоюзам, представителям работникам в случае, если они не согласны с результатом аттестации этого рабочего места, дать возможность обжаловать это решение, произвести экспертизу более высокого уровня для того, чтобы еще раз убедиться в его справедливости или установить обратное.


17. Как будут стимулироваться работодатели к формированию корпоративных пенсий для сотрудников, занятых на вредных и опасных производствах?
Работодателям, имеющим рабочие места с вредными условиями и делающим отчисления в корпоративную систему, будем предоставляться возможность вычета из платежа в систему обязательного пенсионного страхования.
Если работодатель присоединился к корпоративной пенсионной системе, средства, которые он перечисляет за своих работников, фиксируются на их индивидуальных счетах в этой системе. Соответственно, пенсионные права у этих работников формируются, и на эти суммы снижается размер платежей работодателей в систему обязательного пенсионного страхования. Средства, отчисленные в корпоративные пенсионные системы, будут участвовать в процессе инвестирования через рыночные финансовые инструменты с гарантированной доходностью, которая обеспечивается страховыми компаниями, кредитными организациями или негосударственными пенсионными фондами.
Второй стимул к формированию пенсионных накоплений в рамках корпоративных пенсионных систем - в выборе самого работника. У граждан должен быть выбор – формировать свои пенсионные права в полном объеме в солидарной пенсионной системе под эгидой государства или частично формировать их в рамках добровольной пенсионной системы. Если гражданин выбирает участие в добровольной системе, то платеж, который должен был бы платиться в обязательную солидарную систему, будет направлен в корпоративную пенсионную систему.
Для справки: Сегодня около 8 миллионов человек, работников крупных корпораций топливно-энергетического и промышленного секторов, участвуют в корпоративных пенсионных программах. Объем пенсионных накоплений, сформированных ими в негосударственных пенсионных фондах, превышает 800 миллиардов рублей.

18. Правда ли, что новая формула расчета пенсионных прав приведет к уравниловке, пенсии будут у всех примерно одинаковые?
Это неправда, будет все ровно наоборот. У тех, у кого будет высокая зарплата и длительный стаж трудовой деятельности будут получать пенсию в существенно большем размере, чем у кого «короткий» трудовой стаж или низкая зарплата. Это справедливо, когда размер пенсии прямо зависит от предшествующей зарплаты и стажу.
Предлагается осуществлять подсчёт проработанного стажа и заработка за каждый год работы гражданина. При этом 40% замещения пенсией заработка будут гарантированы тем, кто имеет нормативный страховой стаж и среднюю заработную плату. В настоящее время количество наших граждан, получающих среднюю заработную плату и ниже, более 70%. То есть для таких граждан, новая пенсионная формула будет абсолютно справедлива. А для тех, кто получает более высокую заработную плату, появится возможность формировать свои дополнительные пенсионные права в корпоративных и добровольных системах.

19. Если гражданин работает меньше 40 лет и получает низкую зарплату, какой будет его пенсия?
Он получит право на назначение и получение трудовой пенсии по старости при достижении общеустановленного пенсионного возраста (55/60 лет для Ж/М), при этом размер его трудовой пенсии не будет ниже прожиточного минимума пенсионера. Далее его пенсия будет индексироваться по общим правилам для трудовых пенсий по решению государства.


20. Какие меры предлагает Стратегия в отношении самозанятого населения (индивидуальные предприниматели, адвокаты, нотариусы, фермеры и др)?

Главная цель Стратегии в отношении самозанятого населения – создать условия для формирования пенсионных прав этих граждан, соотносимых с правами наемных работников.
Сегодня при возможно одинаковом уровне дохода, пенсионные права самозанятого населения формируются в объеме почти в 10 раз меньше, чем у наемных работников.
Пример: Работодатель уплачивает за сотрудника со средней заработной платой по стране (512 тысяч рублей в год) страховые взносы в ПФР по тарифу 22%, т.е. 112 тысяч 640 рублей. Самозанятое население уплачивает страховые взносы по фиксированной ставке 1 МРОТ х12 месяцев. В 2012 году сумма платежа составляла 14 386 рублей.
Самозанятые граждане не могут формировать пенсионные права в объеме, как у граждан, занятых по найму. При этом, расходы ПФР на пенсии самозанятым значительно превышают их страховые платежи и финансируются эти расходы за счет всех остальных работников, и трансфертов из федерального бюджета.
Для решения этой проблемы предлагается поэтапно повысить размер страховых взносов для самозанятого населения. На первом этапе, в 2013 году, – исходя из двукратного МРОТ, в 2014 году – 2,5 МРОТ, в 2015 году – 3 МРОТ. Таким образом фиксированный размер страхового взноса для самозанятого населения будет определяется следующим образом:
Период Размер страхового взноса
2013 год 2 х МРОТ х тариф страховых взносов х 12
2014 год 2,5 х МРОТ х тариф страховых взносов х 12
2015 год и последующие годы 3 х МРОТ х тариф страховых взносов х 12


21. Как будет развиваться Программа государственного софинансирования пенсий после принятия Стратегии? Если смысл участвовать в ней с учетом предстоящего реформирования накопительного компонента?
Все пенсионные накопления, уже сформированные у участников Программы, сохраняются и будут учтены при расчете размера пенсии этих людей. Вступить в Программу можно до 1 октября 2013 года, и есть смысл это сделать т.к. государство будет удваивать добровольные взносы участников этой Программы в пределах 12 000 рублей в год в течение 10 лет. Сам по себе накопительный элемент пенсионной системы, согласно Стратегии, сохраняется. И все пенсионные права, уже сформированные через Программу софинансирования или те, что будут формироваться у вновь вступивших участников – все они пойдут на увеличение пенсии.
Для каждого вступившего в Программу до 1 октября 2013 года она будет действовать 10 лет на прежних условиях, как это определено федеральным законом.
Для развития Программы в дальнейшем возможно изменить принцип вступления в нее. Сейчас государство удваивает взносы всех участников Программы, вне зависимости от уровня дохода. Между тем, во всем мире такие программы действуют для тех, кто по каким-то причинам имеет средний или более низкий заработок и не может, например, позволить себе участвовать в программах для дополнительного увеличения своей пенсии.

Телефоны:
Общественной приемной ОПФР по Кемеровской области 8(3843) 58 73 20,
Клиентской службы УПФР в г. Осинники 8(38471) 4 47 04.

Подготовлено к печати
Вед.специалист-эксперт
ОПУ,АСВ,ВС и ВЗ
УПФР в г. Осинники
О.В.Куприенко