Конституцией Российской Федерации предусмотрена обязанность каждого охранять природу и окружающую среду, бережно относится к природным богатствам.
В Уголовном Кодексе Российской Федерации уголовная ответственность за совершение экологических преступлений регламентирована отдельной главной – главой 26 «Экологические преступления», в которой закреплено 18 статей, предусматривающих ответственность за совершение указанных деяний.
Уголовным законом предусмотрены такие виды экологических преступлений, как загрязнение вод, атмосферы, морской среды, порча земли; незаконная добыча (вылов) водных биологических ресурсов и нарушение правил их охраны; незаконная охота, а также незаконные добыча и оборот особо ценных диких животных либо уничтожение их местообитаний; незаконная рубка, уничтожение или повреждение лесных насаждений и другие.
Для экологических преступлений характерно наличие трех элементов:
- противоправность деяния;
- причинение либо реальная угроза причинения вреда экологии, нарушение прав субъектов экологических правоотношений;
- причинная связь между общественно опасным противоправным поведением и нанесенным вредом.
Составы преступлений, названных в главе 26 Уголовного кодекса Российской Федерации, как правило, являются материальными, то есть ответственность наступает за причинение вреда природной среде, для привлечения виновного к ответственности необходимо наступление преступных последствий.
В качестве наказания за совершение преступлений в области экологии применяются штраф, обязательные работы, исправительные работы, принудительные работы, лишение права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью, ограничение свободы либо лишение свободы.
Наиболее распространенным экологическим преступлением, остается незаконная рубка лесных насаждений (статья 260 Уголовного кодекса Российской Федерации).
Диспозицией части 1 данной статьи предусмотрена ответственность за незаконную рубку, а равно повреждение до степени прекращения роста лесных насаждений или не отнесенных к лесным насаждениям деревьев, кустарников, лиан, если эти деяния совершены в значительном размере. Максимальное наказание за данное преступление – лишение свободы на срок до двух лет со штрафом в размере до двухсот тысяч рублей.
Согласно Постановлению Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 18.10.2012 № 21 «О применении судами законодательства об ответственности за нарушения в области охраны окружающей среды и природопользования», предметом преступления, предусмотренного статьей 260 Уголовного кодекса Российской Федерации, являются лесные насаждения, а именно деревья, кустарники и лианы, произрастающие в лесах, а также деревья, кустарники и лианы, произрастающие вне лесов. При этом не имеет значения, высажены ли лесные насаждения или не отнесенные к лесным насаждениям деревья, кустарники, лианы искусственно либо они произросли без целенаправленных усилий человека.
Под рубкой лесных насаждений или не отнесенных к лесным насаждениям деревьев, кустарников и лиан применительно к статье 260 Уголовного кодекса Российской Федерации следует понимать их валку (отделение различными способами ствола дерева, стебля кустарника и лианы от корня), а также иные технологически связанные с ней процессы, в результате которых образуется древесина в виде лесоматериалов.
Незаконной является рубка указанных насаждений с нарушением требований законодательства, например, рубка лесных насаждений без оформления необходимых документов. Кроме того, незаконной будет признаваться рубка в объеме, превышающем разрешенный в договоре аренды лесного участка, договоре купли-продажи лесных насаждений, либо с нарушением породного или возрастного состава, либо за пределами лесосеки, либо с нарушением установленного срока начала рубки.
Незаконной является также рубка, осуществляемая на основании представленных в органы, принимающие решение о возможности проведения рубки, заведомо для виновного подложных документов на использование лесов.
Стоит отметить, что договор аренды лесного участка или решение о предоставлении лесного участка на иных правах для заготовки древесины либо других видов использования лесов не являются достаточным правовым основанием для проведения рубок лесных насаждений. В частности, рубка лесных насаждений арендатором лесного участка считается незаконной в тех случаях, когда у него отсутствуют необходимые документы для рубки лесных насаждений на арендованном участке, а именно проект освоения лесов, получивший положительное заключение государственной или муниципальной экспертизы, либо такой вид и (или) форма рубки не предусмотрены указанными документами.
Уголовная ответственность за совершение незаконной рубки группой лиц и (или) лицом с использованием своего служебного положения наступает по части 2 статьи 260 Уголовного кодекса Российской Федерации вне зависимости от того, совершена ли незаконная рубка лесных насаждений или не относящихся к лесным насаждениям деревьев, кустарников и лиан в значительном размере.
В этом случае виновному может грозить наказание в виде лишения свободы на срок до четырех лет со штрафом в размере от ста пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей.
Если незаконная рубка совершена в особо крупном размере или группой лиц по предварительному сговору, организованной группой (часть 3 статьи 260 Уголовного кодекса Российской Федерации), виновному может быть назначено лишение свободы на срок до семи лет со штрафом в размере от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.
Основным критерием разграничения уголовно наказуемой незаконной рубки лесных насаждений и незаконной рубки лесных насаждений, за которую ответственность предусмотрена статьей 8.28 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является значительный размер ущерба, причиненного посягательством, который должен превышать пять тысяч рублей.
Заместитель Новокузнецкого
межрайонного природоохранного
прокурора
Моор Ю.Н.
Город
