Кемеровской межрайонной прокуратурой по надзору за исполнением законов в угледобывающей отрасли(далее - Прокуратура) в феврале 2024 годапроведена проверка исполнения ООО «Шахта «Усковская» (далее - Предприятие)законодательства в области охраны труда, промышленной и пожарной безопасности.
При проведении проверки выявлены нарушения требований законодательства о промышленной безопасности.
В нарушение требований части 2 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» (далее – Федеральный закон № 116-ФЗ),пунктов 16, 17, 18, 35, 41, 86 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности в угольных шахтах», утвержденных приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 08.12.2020 № 507 (далее – Правила безопасности),в очистном забое – лаве 48-04 допущены следующие нарушения: имеется возможность свободного (беспрепятственного) доступа в завальную часть вентиляционного штрека 48-04 для персонала, ограждающая решетка не перекрывает полностью сечение вентиляционного штрека, отсутствует аншлаг «Проход запрещен», предусмотренный технической документацией; имеются течи гидроэмульсии в уплотнениях системы расключения гидравлики линейных секций механизированной крепи «ZY10600/17/36»; линейные секции механизированной крепи «ZY10600/17/36» эксплуатируются при нарушенных внешних оболочках рукавов высокого давления, местами имеются нарушенные металлические оплетки рукавов; на линейной секции механизированной крепи «ZY10600/17/36» № 9 отсутствует ограждение лавного скребкового конвейера «AFC42FL» («диван»), служащий для предотвращения беспрепятственного попадания на лавный привод работников, безаварийного поддержания кабельной продукции при движении очистного комбайна вдоль линии забоя, зачистки дорожки; на линейной секции механизированной крепи «ZY10600/17/36» № 98 отсутствует устройство для соединения скребкового лавного конвейера с балкой передвижки, при этом домкрат корректировки лавного привода не исправен; имеются линейные секции механизированной крепи «ZY10600/17/36» с заштыбованными горной массой основаниями; затруднен свободный выход из очистного забоя для персонала на конвейерный штрек 48-04.
В нарушение требований части 2 статьи 9 Федерального закона № 116-ФЗ, пункта 475 Правил безопасности, раздела 5.5 проекта противопожарной защиты «Техническое перевооружение опасного производственного объекта «Шахта угольная» ООО «Шахта «Усковская» проект противопожарной защиты (ППЗ) при отработке запасов пласта 48» противопожарные двери (ляды), установленные в конвейерном уклоне (устье), путевом уклоне «север» (устье), путевом уклоне «Юг» (у сопряжения с юовш), осевом конвейерном уклоне (устье), осевом вентиляционном уклоне (устье), грузовом наклонном стволе (устье), находятся в нерабочем состоянии и не позволяют задействовать их при выполнении позиций плана ликвидации аварии. С целью устранения указанных нарушений на Предприятии лишь разработан график ремонта противопожарных дверей со сроком выполнения до июня 2024 года.
В нарушение положений части 1 статьи 9, частей 1 и 2 статьи 7, абзаца 4 части 1 статьи 13 Федерального закона № 116-ФЗ, допускается к эксплуатации аппарат искусственной вентиляции легких «Госноспасатель-10», заводской № 78, 2006 года выпуска (срок эксплуатации 10 лет), а также аспираторы «АМ-5» заводские № № 240147, 240199 2016 года выпуска (срок эксплуатации 3года). Вопрос о проведении экспертизы промышленной безопасности в отношении указанных устройств не разрешался.
В нарушение требований абзацев 11, 18 части 1 статьи 9, частей 1, 4 статьи 11 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», подпункта «и» пункта 14, подпункта «е» пункта 16 «Правил организации и осуществления производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 18.12.2020 № 2168, рабочие и инженерно-технические работники Предприятия не приостанавливают ведение работ или работу технических устройств при выявлении нарушений требований промышленной безопасности, которые могут привести к аварии, инциденту или несчастному случаю на опасном производственном объекте.
Так, в 2023 году не обеспечен надлежащий производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности, поскольку должностными лицами Новокузнецкого территориального отдела Сибирского управления федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору 5 раз применяласьмера обеспечения производства по делу об административном правонарушении в виде временного запрета деятельности по ведению работ и эксплуатация технических устройств.
В ходе проверки выявлены следующие нарушения законодательства об охране труда.
В нарушение абзаца 10 части 3 статьи 214, части 3 статьи 219 Трудового кодекса Российской Федерации (далее – ТК РФ), пунктов 86, 87 Порядка обучения по охране труда и проверки знания требований охраны труда, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 24.12.2021 № 2464, вжурнале регистрации проведения вводного инструктажа в графе 8 отсутствуют подписи работников, прошедших вводный инструктаж: 08.11.2023 - Игнатулин С.А., 08.11.2023 - Андреев Н.Ю., 08.11.2023 -Богер П.С.,01.09.2023 -Ньяуков И.В.
В журнале регистрации проведения вводного инструктажа в графах № № 6, 7 не указаны фамилия, имя, отчество, профессия работника, проводившего вводный инструктаж следующим работникам: 01.09.2023 - Моисееву В.П., 01.09.2023 -Ньяукову И.В. В графе 4 не указан год рождения Овчаренко, в графе 2 не указано имя, отчество Овчаренко.
Записи в графе 2 журнала регистрации проведения вводного инструктажа «фамилия, имя, отчество, профессия работника, прошедшего вводный инструктаж по охране труда») - не читаемы, не разборчивы, в том числе: 27.07.2023, 31.07.2023, 15.08.2023, 15.08.2023, 22.08.2023,01.09.2023, 12.09.2023, 06.10.2023, 18.10.2023, с 26.12.2023 по 25.01.2024.
В структурных подразделениях Предприятия при заполнении результатов регистрации проведения работникам инструктажей на рабочем месте, в журнале регистрации проведения инструктажа на рабочем месте в графе 5 запись вида инструктажа не осуществляется в соответствующей строке каждого работника, тем самым не регистрируется вид проводимого инструктажа.
Подобные нарушения допущены на участке № 1. Так, вжурнале регистрации проведения инструктажа на рабочем месте в графе 5 не указан вид проводимого инструктажа30.07.2023 - Полякову В.В., 25.07.2023 - Осипову К.А., 25.07.2023 - Поливанову Д.О.
На участке паросилового хозяйства, в журнале регистрации проведения инструктажа на рабочем месте (12.12.2023)отсутствует роспись инструктируемого работника Павлова Ю.А.
На участке аэрологической безопасности вжурнале регистрации проведения инструктажа на рабочем месте в графе 5 не указан вид проводимого инструктажа07.04.2022 - Чижикову А.В., 04.04.2022 - Сердюкову А.Г., 07.04.2022 -Громолюку В.Е., 29.04.2022 -Носкову Н.И., 10.01.2023 – Данилову, 01.02.2024 - Дьяченко И.А., 30.01.2024 - Ларионову В.В., 29.01.2024 - Павлову Р.В.
На участке по монтажу демонтажу горно-шахтного оборудования, вжурнале регистрации проведения инструктажа на рабочем месте в графе 5 не указан вид проводимого инструктажа25.11.2023 -Шарифову Р.Р., Черданцеву А.Н., Цыганкову М.А.
В нарушение требований части 4 статьи 230.1, пункта 33Положения об особенностях расследования несчастных случаев на производстве в отдельных отраслях и организациях, утвержденного приказом Министерства труда Российской Федерации от 20.04.2022 № 223н сообщение формы №10 о последствиях несчастного случая на производстве, происшедшего 16.01.2023 с машинистом горных выемочных машин Смоленским А.С., было передано в Государственною инспекцию труда в Кемеровской области-Кузбассе 06.02.2024, с нарушением 10 дневного срока, после окончания периода временной нетрудоспособности. Аналогичное нарушение допущено по несчастному случаю с машинистом подземных установок Муханиным А.В. произошедшему 21.05.2023 (сообщение направлено 11.08.2023)
В нарушениеположений абзаца 6 статьи 228 ТК РФ в актах расследования несчастных случаев со Смоленским А.С., Муханиным А.В., Михайловым М.Ю. отсутствуют сведения о вручении (направлении) актов пострадавшему, законному представителю или иному доверенному лицу.
В нарушение части 2 статьи 229.1 ТК РФ, не обеспечено проведение расследования несчастного случая, произошедшего 01.04.2023 по заявлению горного мастераТарадайко В.А. от 24.07.2023, в течение одного месяца со дня поступления заявления. Расследование окончено 04.09.2023.
В нарушение требований статей 22, 214 ТК РФ, не указаны даты согласования председателем первичной профсоюзной организацииООО «Шахта «Усковская»Распоповым Э.В.следующих локальных нормативных актов: Инструкция по охране труда для оператора очистных сооружений участка «ПСХ» №ИОШУ24-03/0004, Инструкция по охране труда для проходчика; Инструкция по охране труда для горнорабочего по ремонту горных выработок; Инструкция по охране труда для электрослесаря подземного; Инструкция по охране труда для электрослесаря (слесаря) дежурного и по ремонту оборудования; Инструкция по охране труда для тракториста участка «Технологический комплекс» №ИОШУ24-03/0001.
Не указана дата утверждения директором ООО «Шахта «Усковская» Красниковым В.В. и не указана дата согласования Председателем первичной профсоюзной организации ООО «Шахта «Усковская» Распоповым Э.В. локального нормативного акта: Инструкция по охране труда для машиниста горных выемочных машин.
Вопреки требованиямстатей 214, 221 ТК РФ, раздела 1 Типовых норм бесплатной выдачи специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты работникам действующихи строящихся шахт, разрезов и организаций угольной и сланцевой промышленности, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также выполняемых в особых температурных условиях или связанныхс загрязнением, утвержденных приказом Минтруда России от 02.08.2013 № 341н, к исполнению трудовой функции допускаются 7 работников Предприятия не в полной мере обеспеченных специальной одеждой и обувью,средствами индивидуальной защиты.
В ходе проверки выявлены нарушения требований пожарной безопасности.
В нарушение требований абзаца 1 статьи 3 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», части 1 статьи 6, статьи 51, части 3 статьи 52, статьи 54, частей 1, 10 статьи 83 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», пункта 38 приложения № 3, требований к оснащению объектов защиты автоматическими установками пожаротушения, системой пожарной сигнализации, системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации № 1464 от 01.09.2021, пунктов 12, 26, 48, 50 подпункта «к» пункта 16 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 № 1479, пунктов 6.7.1, 6.7.3, 6.7.4 ГОСТ Р 59639-2021 Национальный стандарт Российской Федерации. «Системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре. Руководство по проектированию, монтажу, техническому обслуживанию и ремонту. Методы испытаний на работоспособность», пунктов 6.6.3, 6.6.4 ГОСТ Р 59638-2021 Национальный стандарт Российской Федерации. «Системы пожарной сигнализации. Руководство по проектированию, монтажу, техническому обслуживанию и ремонту. Методы испытаний на работоспособность» на Предприятии допускаются следующие нарушения:
В здании административно-вспомогательного комбината (АВК, контора):
- запоры (замки) на дверях эвакуационных выходов из поэтажных коридоров, лестничных клеток здания (Блоки «А», «Б», «В») не обеспечивают возможность их свободного открывания изнутри без ключа;
- допущено хранение под лестничным маршем (Блок «А»), различных вещей и горючих материалов (картонные коробки, пластиковая тара, вещи и другие предметы, выполненные из горючих материалов);
- пожарные краны не укомплектованы пожарными запорными клапанами (Блок «А»).
В здании механического цеха:
- не обеспечено обозначение направления движения к источникам противопожарного водоснабжения указателями со светоотражающей поверхностью либо световыми указателями, подключенными к сети электроснабжения и включенными в ночное время или постоянно, с четко нанесенными цифрами расстояния до их месторасположения;
- пожарные краны не укомплектованы пожарными запорными клапанами
(ПК №1-3);
В здании материального склада:
- запоры (замки) на дверях эвакуационных выходов (центральный вход) не обеспечивают возможность их свободного открывания изнутри без ключа;
- не проведена замена технических средств обеспечения пожарной безопасности (СПС) по истечении срока службы;
- не проведена замена технических средств обеспечения пожарной безопасности (СОУЭ) по истечении срока службы;
- не обеспечено обозначение направления движения к источникам противопожарного водоснабжения указателями со светоотражающей поверхностью либо световыми указателями, подключенными к сети электроснабжения и включенными в ночное время или постоянно, с четко нанесенными цифрами расстояния до их месторасположения;
- не обеспечено категорирование по взрывопожарной и пожарной опасности помещений (пожарных отсеков) производственного и складского назначения с обозначением категорий по взрывопожарной и пожарной опасности, а также классов зоны на входных дверях с наружной стороны на видном месте здания;
- пожарные краны расположены не в пожарных шкафах (ПК № 1–3 фактически размещены вне пожарного шкафа).
В здании «ВНУ № 1»:
- не обеспечено обозначение направления движения к источникам противопожарного водоснабжения указателями со светоотражающей поверхностью либо световыми указателями, подключенными к сети электроснабжения и включенными в ночное время или постоянно, с четко нанесенными цифрами расстояния до их месторасположения;
- не обеспечена защита отдельных помещений здания (помещение оператора ВНУ, комната приёма пищи) системой пожарной сигнализации;
- пожарные краны не укомплектованы пожарными запорными клапанами
(ПК №1-8).
В здании «ВНУ № 2»:
- пожарные краны не укомплектованы пожарными запорными клапанами
(ПК №1-5);
- не обеспечено обозначение направления движения к источникам противопожарного водоснабжения указателями со светоотражающей поверхностью либо световыми указателями, подключенными к сети электроснабжения и включенными в ночное время или постоянно, с четко нанесенными цифрами расстояния до их месторасположения.
Ответственными за данные нарушения являются главный специалист по социальным и хозяйственным вопросам Воронина М.В., начальник участка паросилового хозяйства Каменский Н.А., начальника участка «Энергомеханическая служба» Проскурин Е.Б.
По итогам проверки, в отношении должностных лиц Предприятия, допустивших нарушения возбуждено 13 дел об административных правонарушениях. Директору Предприятия внесено представление, устранение нарушений, находится на контроле Прокуратуры.
Город
