Кемеровской межрайонной прокуратурой по надзору за исполнением законов в угледобывающей отрасли в период с 14 по 29 ноября 2024 года проведена проверка исполнения ООО «Шахта «Алардинская» (далее –
Предприятие) законодательства об охране труда, промышленной и пожарной
безопасности.
В ходе проверки выявлены нарушения законодательства об охране труда
в области промышленной и пожарной безопасности.
В нарушение требований пункта 7 части 1 статьи 9 Федерального закона
от 21.07.1997 No 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных
производственных объектов» (далее – Федеральный закон No 116-ФЗ),
недокомплект численности работников Предприятия составляет 46 работников.
Вопреки требованиям абзаца 3 части 2 статьи 7, абзацев 2, 14 части 1 статьи
9, абзаца 4 части 1 статьи 13 Федерального закона от 21.07.1997 No 116-ФЗ,
абзацев 2, 3, 4 пункта 4, пунктов 35, 36 Правил проведения экспертизы
промышленной безопасности, утвержденных приказ Ростехнадзора от 20.10.2020
No 420, пункта 58 Федеральных норм и правил в области промышленной
безопасности «Правила безопасности при ведении горных работ и переработке
твердых полезных ископаемых», утвержденных приказом Ростехнадзора от
08.12.2020 No 505, пунктов 1.4, 1.5 «ГОСТ 12.2.003-91. Система стандартов
безопасности труда. Оборудование производственное. Общие требования
безопасности», утвержденному постановлением Госстандарта СССР от 06.06.1991
No 807, на Предприятии в отсутствии экспертизы промышленной безопасности
эксплуатируются: 25 автоматических зарядных станций АЗС-3-54; ленточный
конвейер Л-1400 «Continental» No 9; здание откаточного коридора.
В нарушение требований абзацев 2, 8, 9 части 1 статьи 9 Федерального
закона No 116-ФЗ, на Предприятии 5 инженерно-технических работника не
аттестованы по промышленной безопасности.
Вопреки требованиям части 1 статьи 9 Федерального закона No 116-ФЗ,
пунктов 14, 21, 22 Федеральных норм и правил в области промышленной
безопасности «Правила безопасности в угольных шахтах», утвержденных
приказом Ростехнадзора от 08.12.2020 No 507 (далее – Правила безопасности
в угольных шахтах), пунктов 89, 252, 261, 265 Федеральных норм и правил
в области промышленной безопасности «Инструкция по аэрологической
безопасности угольных шахт» утвержденная приказом Ростехнадзора от
08.12.2020 No 506 (далее – Инструкция по аэрологической безопасности угольных
шахт), на Предприятии в горных выработках установлены датчики измерения
запыленности стационарные ИЗСТ-01 заводские NoNo 001.627, 002.513; комплекс
мульти-измерительный МИК-01 заводские NoNo 352, 635, 644, входящие в систему
система диспетчерского контроля и управления горным предприятием
автоматические АСКУ 5.0 заводской No АЛ/24-03-20, с истекшим сроком поверки.
В нарушение требований части 1 статьи 9, абзаца 6 части 1 статьи 10
Федерального закона No 116-ФЗ, пунктов 28, 32, 35 Правил безопасности
в угольных шахтах), пунктов 4, 23 Федеральных норм и правил в области
промышленной безопасности Инструкции по порядку разработки планов
ликвидации аварий на угольных шахтах, ознакомления, проведения учебных
тревог и учений по ликвидации аварий, проведения плановой практической
проверки аварийных вентиляционных режимов, предусмотренных планом
ликвидации аварий Приказ Ростехнадзора от 27.11.2020 No 467, 3 работника
участка по добыче угля No 1, 6 работников участка по проведению горных
выработок No 2, 4 работника участка по проведению горных выработок No 8, 2
работника участка конвейерного транспорта при трудоустройстве не ознакомлены
с планом ликвидации аварии.
Вопреки требованиям части 1 статьи 9 Федерального закона No 116-ФЗ,
пунктов 16, 451, 466, 475 Правил безопасности в угольных шахтах, пункта 61
Инструкции по аэрологической безопасности угольных шахт, в лаве 3-42:
на секции механизированной крепи Glinir22/47 No 110 отсутствует домкрат
коррекции конвейера Rybnik 1100; в промежуточном вентиляционном штреке 3-
42 неисправна звуковая и световая сигнализация; на секциях механизированной
крепи Glinir22/47 NoNo 25, 75 нарушено освещение призабойного пространства (не
горят лампы на секциях крепи); в промежуточном вентиляционном штреке 3-42
за секциями на сопряжении лавы 3-42 и промежуточного вентиляционного
штрека 3-42 неисправны форсунки орошения на туманообразователе ФСТ-90,
служащего для орошения завальной части лавы 3-42; в промежуточном
вентиляционном штреке 3-42 на конце пожарно-оросительного трубопровода
неисправен электроконтактный манометр централизованного контроля давления
воды в трубопроводе; на участке по добыче угля No 1 при выдаче наряда на
ведение горных работ 19.11.2024 не назначались трудящиеся ответственные за
контролем газовой обстановки в течении смены; в промежуточном
вентиляционном штреке 3-42 отсутствует решетка ограждения, установленная за
секциями на сопряжении лавы 3-42 и промежуточного вентиляционного штрека
3-42 для исключения возможности прохода в выработанное пространство лавы.
В нарушение требований части 1 статьи 9 Федерального закона No 116-ФЗ,
пунктов 20, 30, 41, 54, 294, 427 Правил безопасности в угольных шахтах,
в подготовительной выработке «Вентиляционный ходок No 3» имеются на анкера
с неплотным прилеганием опорного элемента к бортам выработки, с
незатянутыми гайками, согласно нормируемых значений; в подготовительной
выработке «Вентиляционный ходок No 3» силовой кабель питания проходческого
комбайна EBZ-200 проложен по почве на длину более 30 метров; в
вентиляционном штреке 6-1-29 на сопряжении с вентиляционным ходком No 3
отсутствует аншлаг с наименованием выработки и указатель направления
движения к запасным выходам; в подготовительной выработке «Вентиляционный
ходок No 3» устройство аспирации места перегруза горной массы на скребковом
конвейере СР-70/05 No 1 выполнено с отступлением от нормативных документов,
изношено и не обеспечивает пылеподавления в полном объеме; в
подготовительной выработке «Вентиляционный ходок No 3» концевой упор в
конечном пункте подвесной монорельсовой дороги, предотвращающий сход
подвижного состава с монорельса, не заводского исполнения; в подготовительной
2
выработке «Вентиляционный ходок No 3» затруднен свободный проход для
персонала из-за складированных оборудования и материалов; механик участка
по проведению горных выработок No 5 не ознакомлен с «Документацией
по ведению горных работ по проведению и креплению вентиляционного ходока
No 3».
Вопреки требованиям части 3 статьи 4, пункта 1 части 1 статьи 6, частей 1, 2
статьи 89 Федерального закона от 22.07.2008 No 123-ФЗ «Технический регламент
о требованиях пожарной безопасности», пунктов 43, 54 Правил
противопожарного режима в Российской Федерации, утверждённых
постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 No 1479,
пункта 7.1.2 Свода правил СП 1.13130 «Системы противопожарной защиты.
Эвакуационные пути и выходы», утвержденного приказом МЧС России от
19.03.2020 No 194 в здании административно-бытового комбината Предприятия: в
качестве эвакуационного выхода с этажей здания старого административно-
бытового комбината используется наружная открытая лестница с уклоном 90
градусов; не проведены работы по очистке вентиляционных воздуховодов
помещения ламповой старого административно-бытового комбината от горючих
отходов и отложений с составлением соответствующего акта; не обеспечено
исправное состояние пожарных извещателей, линий связи системы пожарной
сигнализации медпункта, столовой нового административно-бытового комбината,
и 3-х саун старого административно-бытового комбината (отсутствует связь с
пультом приёмно-контрольным пожарным); на объекте защиты не хранятся
результаты пусконаладочных испытаний систем противопожарной защиты.
В нарушение требований пункта 1 части 1 статьи 6 Федерального закона
от 22.07.2008 No 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной
безопасности, пунктов 16, 17, 54 Правил противопожарного режима в Российской
Федерации, утверждённых постановлением Правительства Российской
Федерации от 16.09.2020 No 1479, в здании материального склада Предприятия:
не организовано проведение испытаний наружной пожарной лестницы;
проведены изменения, связанные с устройством систем противопожарной защиты
без разработки проектной документации (произведена замена дымовых пожарных
извещателей на модель, отличную от указанной в проектной документации;
на объекте защиты не хранятся результаты пусконаладочных испытаний систем
противопожарной защиты.
Вопреки требованиям пункта 1 части 1 статьи 6 Федерального закона
от 22.07.2008 No 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной
безопасности», пунктов 16, 54 Правил противопожарного режима в Российской
Федерации, утверждённых постановлением Правительства Российской
Федерации от 16.09.2020 No 1479, в здании дизелевозной Предприятия: не
организованы работы по ремонту, техническому обслуживанию и эксплуатации
автоматической установки пожаротушения; на объекте защиты не хранится
техническая документация на технические средства, функционирующие в составе
автоматической установки пожаротушения; при эксплуатации автоматической
установки пожаротушения, а также системы пожарной сигнализации сверх срока
службы, установленного изготовителем (поставщиком), и при отсутствии
3
информации изготовителя (поставщика) о возможности дальнейшей эксплуатации
не обеспечено ежегодное проведение испытаний данных систем и установок
до их замены в установленном порядке; проведены изменения, связанные
с устройством систем противопожарной защиты здания, без разработки
проектной документации (произведена замена дымовых пожарных извещателей
на модель, отличную от указанной в проектной документации.
В здании электроцеха: на объекте защиты не хранится техническая
документация на пожарные извещатели ИП 212-41, функционирующие в составе
систем пожарной сигнализации; проведены изменения, связанные с устройством
систем противопожарной защиты здания, без разработки проектной
документации (произведена замена дымовых пожарных извещателей на модель,
отличную от указанной в проектной документации.
В здании столярной мастерской: на объекте защиты не хранится
техническая документация на пожарные извещатели ИП 212-41,
функционирующие в составе систем пожарной сигнализации; проведены
изменения, связанные с устройством систем противопожарной защиты здания без
разработки проектной документации (произведена замена дымовых пожарных
извещателей на модель, отличную от указанной в проектной документации.
В здании НФС: на объекте защиты не хранится техническая документация
на пожарные извещатели ИП 212-41, функционирующие в составе систем
пожарной сигнализации; проведены изменения, связанные с устройством систем
противопожарной защиты здания без разработки проектной документации
(произведена замена дымовых пожарных извещателей на модель, отличную
от указанной в проектной документации.
В здании котельной: на объекте защиты не хранится техническая
документация на пожарные извещатели ИП 212-41, функционирующие в составе
систем пожарной сигнализации; проведены изменения, связанные с устройством
систем противопожарной защиты здания, без разработки проектной
документации (произведена замена дымовых пожарных извещателей на модель,
отличную от указанной в проектной документации.
В здании гаража: на объекте защиты не хранится техническая документация
на пожарные извещатели ИП 212-41, функционирующие в составе систем
пожарной сигнализации; при эксплуатации системы пожарной сигнализации
гаража, сверх срока службы, установленного изготовителем (поставщиком),
и при отсутствии информации изготовителя (поставщика) о возможности
дальнейшей эксплуатации не обеспечено ежегодное проведение испытаний
данных систем и установок до их замены в установленном порядке; не обеспечено
исправное состояние пожарных извещателей; проведены изменения, связанные
с устройством систем противопожарной защиты здания, без разработки
проектной документации (произведена замена дымовых пожарных извещателей
на модель, отличную от указанной в проектной документации, кроме того
произведена замена звукового оповещателя на модель, отличную от указанной в
проектной документации).
В здании погрузки: на объекте защиты не хранится техническая
документация на пожарные извещатели ИП 212-41, функционирующие в составе
4
систем пожарной сигнализации; при эксплуатации системы пожарной
сигнализации сверх срока службы, установленного изготовителем (поставщиком),
и при отсутствии информации изготовителя (поставщика) о возможности
дальнейшей эксплуатации не обеспечено ежегодное проведение испытаний
данных систем и установок до их замены в установленном порядке; проведены
изменения, связанные с устройством систем противопожарной защиты здания без
разработки проектной документации (произведена замена дымовых пожарных
извещателей на модель, отличную от указанной в проектной документации.
В здании по ремонту горношахтного оборудования: при эксплуатации
системы пожарной сигнализации сверх срока службы, установленного
изготовителем (поставщиком), и при отсутствии информации изготовителя
(поставщика) о возможности дальнейшей эксплуатации не обеспечено ежегодное
проведение испытаний данных систем и установок до их замены в установленном
порядке; на объекте защиты не хранятся результаты пусконаладочных испытаний
систем противопожарной защиты здания; проведены изменения, связанные
с устройством систем противопожарной защиты здания, без разработки
проектной документации (произведена замена дымовых пожарных извещателей
на модель, отличную от указанной в проектной документации.
В здании энергомеханического цеха: при эксплуатации системы пожарной
сигнализации сверх срока службы, установленного изготовителем (поставщиком),
и при отсутствии информации изготовителя (поставщика) о возможности
дальнейшей эксплуатации не обеспечено ежегодное проведение испытаний
данных систем и установок до их замены в установленном порядке; не обеспечено
исправное состояние пожарных извещателей.
В здании ОТК: на объекте защиты не хранятся результаты пусконаладочных
испытаний систем противопожарной защиты здания; проведены изменения,
связанные с устройством систем противопожарной защиты здания, без разработки
проектной документации (произведена замена дымовых пожарных извещателей
на модель, отличную от указанной в проектной документации.
В здании ВГП: на объекте защиты не хранятся результаты пусконаладочных
испытаний систем противопожарной защиты здания.
В здании вагоноремонтного депо: проведены изменения, связанные
с устройством систем противопожарной защиты здания, без разработки
проектной документации (произведена замена дымовых пожарных извещателей
на модель, отличную от указанной в проектной документации.
В нарушении требований абзаца 2 части 3 статьи 214 Трудового кодекса
Российской Федерации (далее – ТК РФ), статей 5, 7, части 1 статьи 36
Федерального закона от 30.12.2009 No 384-ФЗ «Технический регламент о
безопасности зданий и сооружений», пункта 3.1 «Положения «Техническая
эксплуатация промышленных зданий и сооружений» ПОТ РО-14000-004-98,
утвержденного 12.02.1998 Департаментом экономики машиностроения
Министерства экономики Российской Федерации, на Предприятии
эксплуатируются: здание конструкций конвейера 3Л-1200К, здание зарядной
дизелевозов, с невыполненными мероприятиями (рекомендациями) по
приведению их в безопасное состояние.
5
Вопреки требований абзацев 11, 15 части 3 статьи 214, части 3 статьи 219
ТК РФ, пунктов 12, 13 Правил обучения по охране труда и проверки знания
требований охраны труда, утвержденных постановлением Правительства
Российской Федерации от 24.12.2021 No 2464 (далее – Правил обучения по охране
труда), на Предприятии горнорабочему подземному участка по проведению
горных выработок No 2 Франку Д.Д. не проведен первичный инструктаж
на рабочем месте.
В нарушение требований абзаца 11 части 3 статьи 214, части 1 статьи 219
ТК РФ, пунктов 36, 41, 59 Правил обучения по охране труда, 2 инженерно-
технических работника Предприятия не прошли обучение (аттестацию) в области
охраны труда.
Вопреки требованиям абзаца 13 части 3 статьи 214 ТК РФ, пункта 1 части 2
статьи 4, пункта 6 части 1 статьи 17 Федерального закона от 28.12.2013 No 426-ФЗ
«О специальной оценке условий труда», на Предприятии не проведена
внеплановая специальная оценка условий труда, на 7 рабочих местах, на которых
зарегистрированы профессиональные заболевания и несчастные случаи.
Директору ООО «Шахта «Алардинская», внесено представление об
устранении федерального законодательства, которые находится на рассмотрении.
Устранение нарушений находится на контроле прокуратуры
Город
