Кемеровской межрайонной прокуратурой по надзору за исполнением законов в угледобывающей отрасли в июне 2024 года проведена проверка исполнения АО «Шахта «Большевик» (далее – Предприятие) законодательства
в области охраны труда, промышленной и пожарной безопасности
В ходе проверки выявлены нарушения законодательства об охране труда
в области промышленной и пожарной безопасности.
В нарушение требований абзаца 2 части 1 статьи 9 Федерального закона
от 21.07.1997 No 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных
производственных объектов» (далее – Федеральный закон No 116-ФЗ), пунктов
257, 258, абзацев 2, 3 пункта 261 Инструкции по аэрологической безопасности
угольных шахт, утвержденной приказом Ростехнадзора от 08.12.2020 No 506
(далее – Инструкция по аэрологической безопасности) наряды электрослесарям
участка аэрологической безопасности для контроля по маршрутам выдаются не
регулярно.
Вопреки требованиям частей 1, 2 статьи 9 Федерального закона 116-ФЗ,
пункта 257, абзаца 2 пункта 258, абзаца 2 пункта 260, абзаца 3 пункта 261
Инструкции по аэрологической безопасности, электрослесарями участка
аэрологической безопасности не надлежащим образом проводится ежесуточный
осмотр и проверка исправности технических средств, входящих в систему
аэрогазового контроля, по маршрутам, в соответствии с выданными нарядами.
Вопреки требованиям части 1 статьи 9 Федерального закона No 116-ФЗ,
пунктов 188, 193, 196, 197 Федеральных норм и правил в области промышленной
безопасности «Правила безопасности в угольных шахтах», утвержденных
приказом Ростехнадзора от 08.12.2020 No 507 (далее – Правила безопасности в
угольных шахтах), горные мастера участка аэрологической безопасности при
выполнении нарядов по осуществлению маршрутного контроля не проходили по
установленному маршруту в полном объеме, а значит не проводили замеры
рудничных газов в установленных местах, не контролировали состояние
промышленной безопасности. Вместе с тем, наряд-путевки указанных горных
мастеров заполнены, в бланк наряд-путевок внесены показания приборов
аэрогазового контроля, установленные в выработках, обязательных к посещению,
в рамках прохождения маршрута. В наряд-путевках имеются отметки об
отсутствии неисправностей осмотренного оборудования, нарушений правил
промышленной безопасности и отметки о выполнении наряда.
В нарушение требований частей 1, 2 статьи 9 Федерального закона
No 116-ФЗ, пунктов 20, 35 Правил безопасности в угольных шахтах,
4 работника участков Предприятия не ознакомлены с документацией на ведение
горных работ по проведению и креплению конвейерного штрека 29-62, сбоек
участок «Есаульский 3-4».
В нарушение требований частей 1, 2 статьи 9 Федерального закона
No 116-ФЗ, пунктов 17, 18, 30, 35, 46, 54, 150, 181, 286, 305, 397 Правил
безопасности в угольных шахтах, при проведении проверки в очистном забое –
лаве 29-61 бис допущены следующие нарушения: допущена эксплуатация секций
механизированной крепи «ZY/18/42» при нарушенных внешних оболочках
рукавов высокого давления, расключении гидросистемы; отсутствует техническая
возможность ремонта, ревизии и наладки домкратов корректировки лавного
привода и примыкающих рукавов высокого давления в результате заштыбовки
горной массой оснований секций механизированной крепи «ZY/18/42»;
В выработке флангового путевого штрека пласта 29а: пассивный водяной
взрыволокализующий заслон No 3, являющийся средством взрывозащиты, не
обеспечен расчетным количеством воды; ленточный конвейер «2ЛТ-1000» No 1,
смонтированный для выдачи горной массы из очистного забоя, эксплуатируется
при подштыбованных роликах возвратной ветви в районе телескопической части;
при эксплуатации передвижной компрессорной установки «ДЭН - 75ШМ»
«Шахтер», установленной во фланговом путевом штреке пл. 29а в составе
энергопоезда, отсутствуют сведения о ежеквартальной проверки состояния
главным механиком шахты; отсутствует аншлаг «Проход запрещен» на
сопряжении сбойки на фланговый путевой штрек No 3 с фланговым путевым
штреком пл. 29а при этом на схеме вентиляции на первое полугодие 2024 года,
указано об отсутствии возможности передвижения персонала; В забое
вентиляционного штрека 29-61: не произведено крепление нижнего ряда верхнего
борта при высоте обнажения более 1,6 метра; эксплуатация подвесной
монорельсовой дороги осуществляется без знаков безопасного движения; не в
полном объеме произведено крепление примыкания на сопряжении с
конвейерным бремсбергом пл. 29а.; отсутствуют отклоняющие ролики на
металлическом канате механизма разгазирования. В подготовительной выработке
конвейерного бремсберга пл. 29а затруднено свободное (безопасное)
передвижение персонала, а именно отсутствуют перила на трапах при угле
наклона более 11°. В подготовительной выработке вентиляционного штрека 29-61
не установлены аншлаги «Запасной выход» для движения к запасным выходам на
поверхность, выполненные светоотражающими.
В нарушение требований пункта 1 части 1 статьи 6, статьи 54, статьи 83
Федерального закона от 22.07.2008 No 123-ФЗ «Технический регламент о
требованиях пожарной безопасности», пункта 2, подпункта «в» пункта 27, пункта
14, подпункта «е» пункта 35, пунктов 50, 12, 409, Правил противопожарного
режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства
Российской Федерации от 16.09.2020 No 1479, пунктов 6.2.1, 6.2.3, 6.4 ГОСТ Р
59643-2021. «Национальный стандарт Российской Федерации. Внутреннее
противопожарное водоснабжение. Руководство по проектированию, монтажу,
техническому обслуживанию и ремонту. Методы испытаний на
работоспособность» на Предприятии: отсутствуют инструкции о мерах пожарной
безопасности для зданий и сооружений производственного и складского
назначения (здание гидроцеха, здание гаража на 24 машины, отдельно стоящее
здание гаражного бокса, материальный склад, котельная) либо группы
однотипных по функциональному назначению и пожарной нагрузке зданий и
сооружений с учетом специфики взрывопожароопасных и пожароопасных
помещений в указанных зданиях, сооружениях; в зданиях производственного и
2
складского назначения (здание гидроцеха, здание гаража на 24 машины,
материальный склад, котельная) не обеспечено проведение технического
обслуживания внутреннего противопожарного водопровода специализированной
организацией с внесением информации в журнал эксплуатации систем
противопожарной защиты; на входных дверях отдельно стоящего здания
гаражного бокса с наружной стороны не обозначена категория по
взрывопожарной и пожарной опасности, а также класс зоны; в здании котельной
пожарные краны не размещены в пожарных шкафах; в здании котельной
допущена установка огнетушителей на полу (не предусмотрено размещение
огнетушителей в специальных подставках из негорючих материалов,
исключающих падение или опрокидывание); в здании диспетчерской допущена
установка огнетушителей на полу (не предусмотрено размещение огнетушителей
в специальных подставках из негорючих материалов, исключающих падение или
опрокидывание); в здании диспетчерской в тамбуре выхода из здания допущено
размещение (хранение) различных предметов; в здании диспетчерской на 1-м
этаже допущено размещение горючих материалов около и сверху электрощита; в
здании диспетчерской в помещении серверной на 1-м этаже не обеспечено
исправное состояние устройства для самозакрывания противопожарной двери.
Вопреки требованиям статей 212, 214, 221 Трудового Кодекса Российской
Федерации (Далее - ТК РФ), раздела 1 Типовых норм бесплатной выдачи
специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной
защиты работникам действующих и строящихся шахт, разрезов и организаций
угольной и сланцевой промышленности, занятым на работах с вредными и (или)
опасными условиями труда, а также выполняемых в особых температурных
условиях или связанных с загрязнением, утвержденных приказом Минтруда
России от 02.08.2013 No 341н, - 36 работников Предприятия не в полном объеме и
несвоевременно обеспечены смывающими и обеззараживающими средствами,
средствами индивидуальной защиты, специальной одеждой и обувью.
В нарушение требований абзаца 10 части 3 статьи 214, части 3 статьи 219
ТК РФ, пунктов 8, 12, подпункта «е» пункта 16 Порядка обучения по охране труда
и проверки знания требований охраны труда, утвержденного постановлением
Правительства Российской Федерации от 24.12.2021 No 2464 (далее – Порядок
обучения) в журналах регистрации проведения инструктажей имеют место
отметки о проведении внепланового инструктажа работникам, фактически
отсутствовавшим на рабочих местах (отпуск, больничный лист, выходной).
Директору АО «Шахта «Большевик», внесено представление
об устранении федерального законодательства, которые находится
на рассмотрении. Устранение нарушений находится на контроле прокуратуры.
3
Город
