Осинники. Официальный сайт

Кемеровской межрайонной прокуратурой по надзору за исполнением законов в угледобывающей отрасли проведена проверка исполнения АО «Объединенная угольная компания «Южкузбассуголь» филиал «Шахта
«Ерунаковская-VIII» (далее – Предприятие) требований законодательства об охране труда, промышленной и пожарной безопасности. Кемеровской межрайонной прокуратурой по надзору за исполнением
законов в угледобывающей отрасли проведена проверка исполнения
АО «Объединенная угольная компания «Южкузбассуголь» филиал «Шахта
«Ерунаковская-VIII» (далее – Предприятие) требований законодательства об
охране труда, промышленной и пожарной безопасности.
В ходе проверки выявлены нарушения законодательства об охране труда
в области промышленной и пожарной безопасности.
Вопреки требованиям части 1 статьи 8, абзаца 2 части 1 статьи 9
Федерального закона от 21.07.1997 No 116-ФЗ «О промышленной безопасности
опасных производственных объектов» (далее – Федеральный закон No 116-ФЗ),
пунктов 14, 15, 475, 499 Федеральных норм и правил в области промышленной
безопасности «Правила безопасности в угольных шахтах», утвержденных
приказом Ростехнадзора от 08.12.2020 No 507 (далее – Правила безопасности в
угольных шахтах), на Предприятии применяется проектная документация
корректировка «Технического перевооружения опасного производственного
объекта филиала «Шахта» «Ерунаковская-VIII» АО «ОУК «Южкузбассуголь» в
части противопожарной защиты. Дополнение No 3» (3311-ПЗ1) не
скорректированная в части используемых водоотливных установок, отсутствует
описание водоотлива лавы No 48-7.
В нарушение требований части 1 статьи 9 Федерального закона No 116-ФЗ,
пункта 28 Правил безопасности в угольных шахтах, на Предприятии
не установлены 2 пункта переключения в резервные самоспасатели: в
вентиляционном штреке No 48-10 на сопряжении со сбойкой No 8, в
вентиляционном штреке No 48-10 на сопряжении со сбойкой No 5.
В нарушение требований части 1 статьи 9 Федерального закона No 116-ФЗ,
пункта 22 Правил безопасности в угольных шахтах, в эксплуатации находятся 14
автоматических систем взрывоподавления и локализации взрывов АСВП-ЛВ.1М
No No 08-1297, 08-1296, 08-1297, 08-1298, 08-1299, 08-1390, 08-1052, 08-1053, 08-
1054, 08-1055, 08-1178, 08-1179, 08-1183, 08-1182 в которых не предусмотрено
наличие устройств контроля срабатывания (выброса огнетушащего порошка), что
в свою очередь делает невозможным контроль за срабатыванием системы со
стороны многофункциональной системы безопасности.
В нарушение требований частей 1, 2 статьи 7, частей 1, 2 статьи 9, абзаца 4
части 1 статьи 13 Федерального закона No 116-ФЗ, пунктов 22, 35, 189 Правил
безопасности в угольных шахтах, пунктов 80, 81, 83 Инструкции по
аэрологической безопасности угольных шахт, пунктов 1.4, 1.5 «ГОСТ 12.2.003-91.
Система стандартов безопасности труда. Оборудование производственное. Общие
требования безопасности», утвержденному постановлением Госстандарта СССР
от 06.06.1991 No 807, на Предприятии эксплуатируются технические устройства
с истекшим сроком службы в отсутствие положительного заключения экспертизы
промышленной безопасности, а именно приборов входящих в структуру системы
аэрогазового контроля (далее - АГК):
- 111 датчиков искробезопасных инфракрасных ИДИ 10;
- 87 датчиков оксида углерода искробезопасных ДОУИ;
- 7 источников бесперебойного питания ИБП 1;
- 7 станций контроля параметров атмосферы СКПА;
- 28 измерителей скорости воздушного потока СДСВ 01;
- 2 штрековых модема искробезопасных метан-реле шахтных ИМРШ.ШМ;
- 98 блоков питания с искробезопасными выходами БПВТ-1.
В отсутствии ежегодной поверки эксплуатируются 1 калибратор
напряжения и тока искробезопасный системы АГК (зав. No 1090), 93 датчика
системы АГК.
Кроме того, эксплуатируются 48 измерителей запыленности стационарных
ИЗСТ в отсутствии эксплуатационной документации (паспортов), в связи с чем не
представляется возможным оценить техническое состояние данных устройств, их
соответствия установленным требованиям безопасности.
Вопреки требованиям частей 1, 2 статьи 9 Федерального закона
No 116-ФЗ, пунктов 22, 35, 189 Правил безопасности в угольных шахтах, пункта
236 Инструкции по аэрологической безопасности угольных шахт, в журнале
оператора аэрогазового контроля отсутствуют обозначения датчиков
(наименование, номер).
В нарушение требований части 1 статьи 9 Федерального закона No 116-ФЗ,
пунктов 261, 547, 548, 549 Инструкции по аэрологической безопасности угольных
шахт, на Предприятии после проведения ежегодной вакуумно-газовой съемки
дегазационной сети в 2024 году не разработаны мероприятия по обеспечению
проектных характеристик газопроводов; не произведено еженедельное
проведение осмотра в период с июля по сентябрь 2024 года дегазационного
газопровода МДУ-044, с августа по октябрь 2024 года дегазационного
трубопровода КГУУ-15, с сентября по октябрь 2024 года дегазационного
газопровода МДУ-023.
В период с января по октябрь 2024 года при осуществлении монтажа
участковых газопроводов не проводилась дополнительная вакуумно-газовая
съемка.
Вопреки требованиям частей 1, 2 статьи 7, абзацев 2, 14 части 1 статьи 9,
абзаца 4 части 1 статьи 13 Федерального закона No 116-ФЗ, пунктов 4, 5, 35, 36,
Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила
проведения экспертизы промышленной безопасности», утвержденных приказом
Ростехнадзора от 20.10.2020 No 420, пункта 14 ТР ТС 010/2011. Технический
регламент Таможенного союза. «О безопасности машин и оборудования», на
Предприятии в отсутствии экспертиз промышленной безопасности, с истекшим
сроком службы эксплуатируются:
- 200 газоанализаторов на токсичные и горючие газы М 02 (2016, 2017 года
выпуска);
- 24 источника питания искробезопасных «Элькон-27» (2012-2019 года
выпуска);
2
- 2 вентилятора УВЦГ-9 (2001, 2006 года выпуска);
- система взрывозащиты газоотводящих сетей СВГСА(Н)-N-НД-УЗ (2007
года выпуска);
- аппарат искусственной вентиляции легких ГС-10 (2014 года выпуска);
- 2 прибора контрольных УКП-5 (2010, 2011 года выпуска);
- компрессор кислородный дожимающий КД-8 (2013 года выпуска).
С истекшими сроками безопасной эксплуатации предусмотренными
экспертизами промышленной безопасности эксплуатируются: горнопроходческий
комбайн КП-21-02 (зав. No 182), модуль вакуумирования МВ МДУ-130RB
(зав. No 089), дорога подвесная моноканатная МДК (зав. No No 005-15, 006-15,
001-16).
Также, эксплуатируются 67 аппаратов телефонных шахтных ТАШ-1319, 9
аппаратов телефонных шахтных 1-15А, 4 аппаратов телефонных шахтных
«Таштагол» в отсутствии эксплуатационной документации (паспортов), в связи с
чем, не представляется возможным оценить техническое состояние данных
устройств, их соответствия установленным требованиям безопасности.
Кроме того, не ведется наработка (в моточасах) крана козлового
электрического КККТ-32/5-32-10-А5-У1 (зав. No 331) и крана козлового
электрического КК-К-20/5-20-5,5/5,5-10,5-380У1 (зав. No 0613310), в связи с чем
не представляется возможным оценить техническое состояние данных устройств
и необходимость проведения капитального ремонта.
Вопреки требованиям частей 1, 5 статьи 6, части 2 статьи 54, частей 1, 5
статьи 64, статьи 84, частей 1-3 статьи 88, части 6 статьи 134 Федерального закона
от 22.07.2008 No 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной
безопасности», пунктов 2, 10, 12, 14, 18, 25, 26, 27, 41, 43, 48, 50, 54, 393, 394, 407,
подпункта «б» пункта 17 Правил противопожарного режима в Российской
Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской
Федерации от 16.09.2020 No 1479, пунктов 3, 11 Приложения No 1, пунктов 3, 38
Приложения No 3, пунктов 8, 20 Приложения No 5 Требований к оснащению
объектов защиты автоматическими установками пожаротушения, системой
пожарной сигнализации, системой оповещения и управления эвакуацией людей
при пожаре, утвержденных постановлением Правительства Российской
Федерации от 01.09.2021 No 1464, пункта 5.1.2 «СП 4.13130. Системы
противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах
защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям»,
Предприятием с нарушением эксплуатируются:
- Здание административно бытового комбината (далее - АБК) No 1: запоры
(замки) на дверях эвакуационных выходов зальных помещений здания АБК
(актовый зал, столовая) не обеспечивают возможность их свободного открывания
изнутри без ключа; двери (люки) чердачных помещений АБК, в котором по
условиям технологии не предусмотрено постоянное пребывание людей, не
закрываются на замок. На дверях (люках) указанных помещений не размещается
информация о месте хранения ключей; при эксплуатации эвакуационных путей
здании АБК допускается размещение на путях эвакуации, у дверей
эвакуационных выходов предметов препятствующих безопасной эвакуации
3
(около эвакуационных выходов из помещений столовой, прачечной, участок
«Вспомогательная горноспасательная служба» размещены различные изделия,
мебель, строительный мусор и другие предметы); при эксплуатации систем
вентиляции и кондиционирования воздуха запрещается хранить в
вентиляционных камерах материалы и оборудование (допускается хранение в
вентиляционных камерах 1-й этаж, 2-й этаж, 3-й этаж здание АБК - мебели,
стройматериалов, спецодежды, картонные коробки, строительный мусор);
руководитель организации или иное должностное лицо, уполномоченное
руководителем организации, не определяет порядок и сроки проведения работ по
очистке вентиляционных камер, циклонов, фильтров и воздуховодов от горючих
отходов и отложений с составлением соответствующего акта (отсутствует акт по
очистке вентиляции здание АБК), при этом такие работы проводятся не реже 1
раза в год; руководитель организации не обеспечивает наличие и исправное
состояние на дверях лестничных клеток (2-й этаж, 3-й этаж здание АБК),
приспособлений для самозакрывания; руководитель организации не обеспечивает
наличие и исправное состояние устройств для самозакрывания противопожарных
дверей (в вентиляционных камерах на противопожарных дверях 1-й этаж, 2-й
этаж, 3-й этаж здания АБК отсутствует приспособление для самозакрывания); не
обеспечено категорирование по взрывопожарной и пожарной опасности
помещений (пожарных отсеков) производственного и складского назначения с
обозначением категорий по взрывопожарной и пожарной опасности, а также
классов зоны в соответствии с главами 5, 7 и 8 Федерального закона
«Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» на входных
дверях с наружной стороны на видном месте (помещение серверной в
диспетчерской здания АБК); помещения различных классов функциональной
пожарной опасности (помещения диспетчерской – Ф4.3, помещение серверной –
Ф5.1) не разделены между собой ограждающими конструкциями с нормируемыми
пределами огнестойкости и классами конструктивной пожарной опасности или
противопожарными преградами (в дверном проёме, разделяющим данные
помещения, пластиковая дверь); помещения иного административного,
административно-бытового и общественного назначения, в том числе встроенные
и пристроенные не оборудованы системой пожарной сигнализации (помещение
приема пищи диспетчерской); помещения иного административного,
административно-бытового и общественного назначения, в том числе встроенные
и пристроенные не оборудованы системой пожарной сигнализации (помещения
гардеробных мужской мойки 1-й этаж, 2-й этаж здание АБК); помещения иного
административного, административно-бытового и общественного назначения, в
том числе встроенные и пристроенные не оборудованы системой пожарной
сигнализации (служебное помещение участок «Вспомогательная
горноспасательная служба», цокольный этаж здание АБК) системой пожарной
сигнализации; помещения иного административного, административно-бытового
и общественного назначения, в том числе встроенные и пристроенные не
оборудованы системой пожарной сигнализации (кладовая инвентаря в помещении
столовой здания АБК); руководитель организации не обеспечивает исправное
состояние, ремонт внутреннего противопожарного водопровода, пожарные краны
4
не укомплектованы пожарными запорными клапанами (ПК No No
1,5,9,10,14,17,19).
- Здание АБК No2: руководитель организации или иное должностное лицо,
уполномоченное руководителем организации, не определяет порядок и сроки
проведения работ по очистке вентиляционных камер, циклонов, фильтров и
воздуховодов от горючих отходов и отложений с составлением соответствующего
акта (отсутствует акт по очистке вентиляции здание АБК No2); руководитель
организации не обеспечивает наличие и исправное состояние на дверях
лестничных клеток (2-й этаж здание АБК), приспособлений для самозакрывания;
на объекте отсутствует документация, подтверждающая класс пожарной
опасности и показатели пожарной опасности примененных изделий и материалов
на облицовочные материалы стен коридоров 1-й этаж, 2-й этаж, 3-й этаж здания
АБК No2); руководитель организации не обеспечивает исправное состояние,
ремонт внутреннего противопожарного водопровода, пожарные краны не
укомплектованы пожарными запорными клапанами (ПК No No 1 - 28).
- Здание закрытого материального склада: в местах установки приемно-
контрольных приборов пожарных не размещена информация с перечнем
помещений, защищаемых установками противопожарной защиты (для
безадресных систем пожарной сигнализации указывается группа контролируемых
помещений); на объекте защиты не разработана и не утверждена в установленном
порядке инструкция о мерах пожарной безопасности; не обеспечено обозначение
направления движения к источникам противопожарного водоснабжения
указателями со светоотражающей поверхностью либо световыми указателями,
подключенными к сети электроснабжения и включенными в ночное время или
постоянно, с четко нанесенными цифрами расстояния до их месторасположения;
не обеспечено категорирование по взрывопожарной и пожарной опасности
помещений (пожарных отсеков) производственного и складского назначения с
обозначением категорий по взрывопожарной и пожарной опасности, а также
классов зоны на входных дверях с наружной стороны на видном месте (здание
закрытый материальный склад).
- Здание дизелевозного депо: пожарный рукав и пожарный клапан
пожарного крана размещается в не навесных, встроенных или приставных
пожарных шкафах, имеющих элементы их фиксации в закрытом положении (ПК
No 6 фактически размещен вне пожарного шкафа - пожарный шкаф отсутствует);
руководитель организации не обеспечивает исправное состояние, ремонт
внутреннего противопожарного водопровода, пожарные краны не
укомплектованы пожарными запорными клапанами (ПК No No 1, 6 фактически
пожарные краны укомплектованы шаровыми кранами вместо пожарных запорных
клапанов); не обеспечено обозначение направления движения к источникам
противопожарного водоснабжения указателями со светоотражающей
поверхностью либо световыми указателями, подключенными к сети
электроснабжения и включенными в ночное время или постоянно, с четко
нанесенными цифрами расстояния до их месторасположения; на объекте защиты
не разработана и не утверждена в установленном порядке инструкция о мерах
пожарной безопасности.
5
- Здание склада противопожарного оборудования: не обеспечено
обозначение направления движения к источникам противопожарного
водоснабжения указателями со светоотражающей поверхностью либо световыми
указателями, подключенными к сети электроснабжения и включенными в ночное
время или постоянно, с четко нанесенными цифрами расстояния до их
месторасположения, не обеспечено категорирование по взрывопожарной и
пожарной опасности помещений (пожарных отсеков) производственного и
складского назначения с обозначением категорий по взрывопожарной и пожарной
опасности, а также классов зоны на входных дверях с наружной стороны на
видном месте (здание склада противопожарного оборудования).
- Здание вентилятора главного проветривания ВДК-12: запоры (замки) на
дверях эвакуационных выходов из поэтажных коридоров (1-й этаж здания) не
обеспечивают возможность их свободного открывания изнутри без ключа; на
объекте защиты не разработана и не утверждена в установленном порядке
инструкция о мерах пожарной безопасности; не обеспечено обозначение
направления движения к источникам противопожарного водоснабжения
указателями со светоотражающей поверхностью либо световыми указателями,
подключенными к сети электроснабжения и включенными в ночное время или
постоянно, с четко нанесенными цифрами расстояния до их месторасположения;
- Здание механических мастерских и ремонта забойного оборудования: не
обеспечено обозначение направления движения к источникам противопожарного
водоснабжения указателями со светоотражающей поверхностью либо световыми
указателями, подключенными к сети электроснабжения и включенными в ночное
время или постоянно, с четко нанесенными цифрами расстояния до их
месторасположения.
- Здание диспетчерского пункта автотранспорта: запоры (замки) на дверях
эвакуационных выходов из поэтажных коридоров не обеспечивают возможность
их свободного открывания изнутри без ключа; на объекте защиты не разработана
и не утверждена в установленном порядке инструкция о мерах пожарной
безопасности; не обеспечено обозначение направления движения к источникам
противопожарного водоснабжения указателями со светоотражающей
поверхностью либо световыми указателями, подключенными к сети
электроснабжения и включенными в ночное время или постоянно, с четко
нанесенными цифрами расстояния до их месторасположения; отсутствует
документация, подтверждающая класс пожарной опасности и показатели
пожарной опасности примененных изделий и материалов на облицовочные
материалы стен, потолков путей эвакуации здания диспетчерской, для отделки
стен, потолков применены пластиковые панели с неизвестными показателями
пожарной опасности; не обеспечено системой пожарной сигнализации; не
обеспечено оснащение системой оповещения и управления эвакуацией людей при
пожаре.
- Здание котельной: запоры (замки) на дверях эвакуационных выходов из
лестничной клетки (2-й этаж здание котельной) не обеспечивают возможность их
свободного открывания изнутри без ключа; руководитель организации не
организует не реже 1 раза в 5 лет проведение эксплуатационных испытаний
6
пожарных лестниц, наружных открытых лестниц, предназначенных для
эвакуации людей из зданий и сооружений при пожаре, с составлением
соответствующего протокола испытаний и внесением информации в журнал
эксплуатации систем противопожарной защиты; не обеспечено обозначение
направления движения к источникам противопожарного водоснабжения
указателями со светоотражающей поверхностью либо световыми указателями,
подключенными к сети электроснабжения и включенными в ночное время или
постоянно, с четко нанесенными цифрами расстояния до их месторасположения;
помещения иного административного, административно-бытового и
общественного назначения, в том числе встроенные и пристроенные не
оборудованы системой пожарной сигнализации (помещение инструментально-
раздаточной кладовой).
Не каждый огнетушитель, установленный на объектах защиты имеет
порядковый номер, нанесенный на корпус огнетушителя, дату зарядки
(перезарядки); на объекте защиты не хранится техническая документация на
системы противопожарной защиты, в том числе технические средства,
функционирующие в составе указанных систем, и результаты пусконаладочных
испытаний указанных систем (отсутствует рабочая документация - проект АУПС
и СОУЭ здания дизелевозное депо, закрытый материальный склад, механические
мастерские РЗО, здание котельной); не предоставлена декларация пожарной
безопасности.
Вопреки требованиям статей 214, 221 Трудового кодекса Российской
Федерации (далее – ТК РФ), пунктов 13, 14, 22, 26 «Межотраслевых правил
обеспечения работников специальной одеждой, специальной обувью и другими
средствами индивидуальной защиты», утвержденных приказом
Минздравсоцразвития России от 01.06.2009 No 290н, раздела I Типовых норм
бесплатной выдачи специальной одежды, специальной обуви и других средств
индивидуальной защиты работникам действующих и строящихся шахт, разрезов
и организаций угольной и сланцевой промышленности, занятым на работах
с вредными и (или) опасными условиями труда, а также выполняемых в особых
температурных условиях или связанных с загрязнением, утвержденных приказом
Минтруда России от 02.08.2013 No 341н, к исполнению трудовой функции
допускаются 165 работника Предприятия не в полной мере обеспеченные
специальной одеждой и обувью, средствами индивидуальной защиты (далее -
СИЗ), при этом на складе Предприятия отсутствуют необходимые для выдачи
СИЗ.
Директору шахты внесено представление об устранении федерального
законодательства, которые находится на рассмотрении. Устранение нарушений
находится на контроле прокуратуры.
7