Кемеровской межрайонной прокуратурой по надзору за исполнением законов в угледобывающей отрасли в октябре 2024 года проведена проверка исполнения АО «Угольная компания «Северный Кузбасс» «Шахта
«Первомайская» (далее – Предприятие) законодательства в области охраны труда, промышленной и пожарной безопасности.
В ходе проверки выявлены нарушения законодательства об охране труда
в области промышленной и пожарной безопасности.
В нарушение требований части 1 статьи 8, части 1 статьи 9 Федерального
закона от 21.07.1997 No 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных
производственных объектов» (далее – Федеральный закон No 116-ФЗ), пунктов 22,
23, 187 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности
«Правила безопасности в угольных шахтах», утвержденных приказом
Ростехнадзора от 08.12.2020 No 507 (далее – Правила безопасности в угольных
шахтах), на Предприятии не реализована многофункциональная система
безопасности, в части внедрения системы контроля пылевых отложений и
системы контроля и управления средствами взрывозащиты горных выработок.
Кроме того, не реализована возможность вывода информации о
местоположении людей в диспетчерский пункт с периодом обновления не более
пяти секунд, а также оповещения людей и получения оповещения о приеме
сигнала вызова диспетчером.
Вопреки требованиям части 1 статьи 8, абзаца 2 части 1 статьи 9
Федерального закона No 116-ФЗ, пунктов 14, 15, 475, 499 Правил безопасности
в угольных шахтах, на Предприятии применяется проектная документация
корректировка «Технического перевооружения опасного производственного
объекта АО «Угольная компания «Северный Кузбасс» шахта «Первомайская».
«Проект противопожарной защиты». Дополнение No 4» (15/21П-ТП) не
скорректированная в части используемых водоотливных установок, в том числе
применяемого в них оборудования.
При ведении горных работ применяется проектная документация
«Техническое перевооружение опасного производственного объекта шахта
«Первомайская» АО «Угольная компания «Северный Кузбасс» в части оснащения
выработок шахты пунктами переключения в самоспасатели (ППС) и пунктами
коллективного спасения (ПКС)» (П313-ТХП) не соответствующая фактическим
условиям работ.
В нарушение требований части 1 статьи 9 Федерального закона No 116-ФЗ,
пунктов 35, 181, 186 Правил безопасности в угольных шахтах, пункта 755
Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Инструкция
по аэрологической безопасности угольных шахт», утвержденных приказом
Ростехнадзора от 08.12.2020 No 506 (далее – Инструкция по аэрологической
безопасности угольных шахт), на Предприятии допускается эксплуатация 16
автоматических систем взрывоподавления и локализации взрывов АСВП-ЛВ.1М
(ПГИ) No No 18-243, 18-096, 18-212, 18-098, 14-88, 14-127, 14-144, 18-226, АСВП-
ЛВ.МФ (ПГИ) No No 20-023, 20-022, 20-269, 20-268, 20-293, 20-263, 20-295, 20-289
в отношении которых не проведено полугодовое техническое обслуживание, в
том числе замена огнетушащего порошка, либо не проведена полугодовая
проверка работоспособности устройства срабатывания (включая проверку
отсутствия заклинивания при перемещении поршня устройства срабатывания,
отсутствия заклинивания при перемещении муфты скользящей, состояния
упорных шариков механизма срабатывания).
Кроме того, в Предприятием эксплуатируются 39 (19 систем АСВП-ЛВ.МФ
(ПГИ) и 20 систем АСВП-ЛВ.1М) в которых отсутствуют устройства контроля
срабатывания (выброса огнетушащего порошка), что в свою очередь делает
невозможным контроль за срабатыванием системы со стороны
многофункциональной системы безопасности.
Вопреки требованиям части 1 статьи 9, части 1 статьи 11 Федерального
закона No 116-ФЗ, пунктов 54, 55, 84 Правила безопасности в угольных шахтах,
пунктов 12 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности
«Инструкция по расчету и применению анкерной крепи на угольных шахтах»,
утвержденных, приказом Ростехнадзора от 19.11.2020 No 448 (далее – Инструкция
по расчету и применению анкерной крепи на угольных шахтах ), на Предприятии
эксплуатируются горные выработки (конвейерный штрек No 412, транспортный
штрек, транспортный штрек No 41, фланговый бремсберг No 41, конвейерный
уклон No 41), в отношении которых не выполнены мероприятия (по приведению в
безопасное состояние горных выработок) по усилению крепи, в связи с ранее
выявленными специалистами ООО «Научно-исследовательский центр-Институт
горного дела» отклонениями в части крепления данных горных выработок.
Помимо этого, не проведено обследование состояния 2 горных выработок:
воздухоподающий уклон No 431, сбойка между фланговым бремсбергом No 41
«Юг» и вентиляционным штреком No 431 бис.
Ответственным за данные нарушения является заместитель главного
инженера по технологии Зиняков С.А.
В нарушение требований частей 1, 2 статьи 9 Федерального закона
No 116-ФЗ, пунктов 22, 35, 189 Правил безопасности в угольных шахтах, пунктов
80, 235, 236, 251, 285 Инструкции по аэрологической безопасности угольных
шахт, пунктов 80, 81, 83 Инструкции по аэрологической безопасности угольных
шахт, пунктов 1.4, 1.5 «ГОСТ 12.2.003-91. Система стандартов безопасности
труда. Оборудование производственное. Общие требования безопасности»,
утвержденному постановлением Госстандарта СССР от 06.06.1991 No 807, не в
полном объеме ведется эксплуатационная документация на систему
газоаналитическую шахтную многофункциональную «Микон III», в паспорте
отсутствуют сведения об актуальном составе системы.
В журнале оператора аэрогазового контроля отсутствуют обозначения
датчиков (наименование, номер).
Помимо этого, в период с 07.09.2024 по 06.10.2024 система
газоаналитическая шахтная многофункциональная «Микон III»
эксплуатировалась в отсутствии ежегодной поверки.
2
Вопреки требованиям частей 1, 2 статьи 7, абзацев 2, 14 части 1 статьи 9,
абзаца 4 части 1 статьи 13 Федерального закона No 116-ФЗ, пунктов 35, 189
Правил безопасности в угольных шахтах, пунктов 4, 5, 35, 36, Федеральных норм
и правил в области промышленной безопасности «Правила проведения
экспертизы промышленной безопасности», утвержденных приказом
Ростехнадзора от 20.10.2020 No 420, пункта 14 ТР ТС 010/2011. Технический
регламент Таможенного союза. «О безопасности машин и оборудования», на
Предприятии с истекшим сроком службы эксплуатируются: 14 установок
водяного пожаротушения ленточных конвейеров УПТЛК-30М; 17 установок
водяного пожаротушения ленточных конвейеров УПТЛК-П-30М; 2 установки
водяного пожаротушения ленточных конвейеров УПТЛК-12; 1 установка
водяного пожаротушения ленточных конвейеров УПТЛК-6М; 28 сигнализаторов
метана СМС-8Р; 2 аппарата телефонных взрывозащищенных ТАШ1-15А; 1
аппарат телефонный шахтный ТАШ-1319 и 65 аппаратов телефонных шахтных
ТАШ-1319; 40 автоматических зарядных столов, предназначенных для зарядки
головных светильников; аппарат искусственной вентиляции легких ГС-10.
Помимо этого, в отсутствие ежегодной перки эксплуатируется прибор
контрольный УКП-5 аппарат искусственной вентиляции легких ГС-10.
В нарушение требований части 1 статьи 9, пунктов 31, 191 Правил
безопасности в угольных шахтах, работники Предприятия не в полной мере
обеспечены переносными приборами и средствами индивидуальной защиты
органов дыхания, в связи с отсутствием расчетного количества: газоанализаторов
М-02 (расчет 936, фактически эксплуатируется 332), сигнализаторов метана СМС-
8Р (расчет 936, фактически эксплуатируется 440), спмоспасателей (расчет 936,
фактически эксплуатируется 824).
Вопреки требованиям части 1 статьи 9, части 1 статьи 10, частей 1, 4 статьи
11 Федерального закона No 116-ФЗ, пунктов 28, 32, 35 Правил безопасности в
угольных шахтах, 108 работникам Предприятия не проведены тренировки
включения средств индивидуальной защиты органов дыхания изолирующего типа
всех моделей, в связи с отсутствием необходимого оборудования.
В нарушение требований части 1 статьи 9 Федерального закона
No 116-ФЗ, пункта 301 Инструкции по аэрологической безопасности угольных
шахт, мастерская по обслуживанию технических средств системы аэрогазового
контроля эксплуатируется с неисправной приточно-вытяжной вентиляцией.
Вопреки требованиям части 1 статьи 6, части 2 статьи 88 Федерального
закона от 22.07.2008 No 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной
безопасности», пунктов 12, 13, 35, 37, 50, 54, 409, подпункта «б» пункта 17
Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных
постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 No 1479,
пунктов 4.2.21, 4.4.7 «СП 1.13130.2020. Системы противопожарной защиты.
Эвакуационные пути и выходы», пункта 5.3 «СП 3.13130.2009. Свод правил.
Системы противопожарной защиты. Система оповещения и управления
эвакуацией людей при пожаре. Требования пожарной безопасности», пункта 5.1.2
«СП 4.13130 Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения
3
пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и
конструктивным решениям», Предприятием с нарушением эксплуатируются:
- здание административно-бытового комбината: отсутствует
противопожарная дверь помещения архива; не обеспечено категорирование по
взрывопожарной и пожарной безопасности помещения архива, электрощитовой; в
помещении архива эксплуатируется светильник со снятым колпаком; в
помещении сушилки пожарный рукав не присоединен к пожарному клапану
пожарного крана и не размещается в навесном, встроенном или приставном
пожарном шкафу; не хранятся результаты пусконаладочных испытаний систем
противопожарной защиты; сведения о работах, проводимых со средствами
обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения, не вносятся в журнал
эксплуатации систем противопожарной защиты; не установлен световой
оповещатель «Выход» над эвакуационным входом на рушу и с этажа здания в
подвальном этаже (вход со стороны смотровой башни); в подвальном этаже
отсутствует противопожарная дверь, эксплуатируется светильник со снятым
колпаком, ухудшена видимость светового оповещателя (загораживают трубы),
перед наружной дверью не предусмотрена горизонтальная входная площадка с
шириной не менее 1,5 ширины полотна наружной двери.
- здание котельной: руководитель организации не обеспечивает соблюдение
проектных решений в отношении пределов огнестойкости строительных
конструкций и инженерного оборудования, не осуществляет проверку состояния
огнезащитного покрытия строительных конструкций и инженерного
оборудования; не обеспечено категорирование по взрывопожарной и пожарной
опасности помещений; отсутствует противопожарная дверь помещения
электрощитовой; не хранятся результаты пусконаладочных испытаний систем
противопожарной защиты; сведения о работах, проводимых со средствами
обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения, не вносятся в журнал
эксплуатации систем противопожарной защиты; площадки лестниц на уровне
эвакуационных выходов не соответствуют требованиям по высоте.
- здание главного подъема: не хранятся результаты пусконаладочных
испытаний систем противопожарной защиты; перед наружной дверью со второго
этажа не предусмотрена горизонтальная входная площадка с шириной не менее
1,5 ширины полотна наружной двери; не организовано проведение
эксплуатационных испытаний ограждений на крыше (не реже 1 раза в 5 лет).
- здание механического цеха: эксплуатируются светильники со снятыми
колпаками.
- здание насосной: перед наружной дверью не предусмотрена
горизонтальная входная площадка с шириной не менее 1,5 ширины полотна
наружной двери; огнетушители расположены не в специальных подставках из
негорючих материалов, исключающих падение или опрокидывание;
эксплуатируются светильники со снятыми колпаками.
В нарушение требований статей 214, 221 Трудового кодекса Российской
Федерации (далее – ТК РФ), пунктов 13, 14, 22, 26 «Межотраслевых правил
обеспечения работников специальной одеждой, специальной обувью и другими
средствами индивидуальной защиты», утвержденных приказом
4
Минздравсоцразвития России от 01.06.2009 No 290н, раздела I Типовых норм
бесплатной выдачи специальной одежды, специальной обуви и других средств
индивидуальной защиты работникам действующих и строящихся шахт, разрезов
и организаций угольной и сланцевой промышленности, занятым на работах
с вредными и (или) опасными условиями труда, а также выполняемых в особых
температурных условиях или связанных с загрязнением, утвержденных приказом
Минтруда России от 02.08.2013 No 341н, к исполнению трудовой функции
допускаются 753 работника Предприятия не в полной мере обеспеченные
специальной одеждой и обувью, средствами индивидуальной защиты (далее -
СИЗ), при этом на складе Предприятия отсутствуют необходимые для выдачи
СИЗ.
Вопреки требованиям абзацев 10, 14 части 3 статьи 214, статьи 219 ТК РФ,
пунктов 14 постановления Правительства Российской Федерации от 24.12.2021
No 2464 «О порядке обучения по охране труда и проверки знания требований
охраны труда», на Предприятии не проведен повторный инструктаж 3 работникам
участка внутришахтного транспорта, 3 работникам участка по добыче угля No 4
(отметка о прохождении инструктажа стоит в день фактического отсутствия
работников на рабочем месте).
Не предоставлены сведения о проведении повторного инструктажа 105
работникам участка по проведению горных выработок No 5, в связи с отсутствием
журнала проведения инструктажа.
Вопреки требованиям абзаца 13 части 3 статьи 214 ТК РФ, пункта 4 части 2
статьи 4, части 5 статьи 15 Федерального закона от 28.12.2013 No 426-ФЗ
«О специальной оценке условий труда», не ознакомлен с результатами
проведения специальной оценки условий труда 3 переведенных работника
участка по проведению горных выработок No 5.
Директору АО «Угольная компания «Северный Кузбасс» «Шахта
«Первомайская», внесено представление об устранении федерального
законодательства, которые находится на рассмотрении. Устранение нарушений
находится на контроле прокуратуры
Город
