Кемеровской межрайонной прокуратурой по надзору за исполнением законов в угледобывающей отрасли в сентябре 2024 года проведена проверка исполнения АО «Шахта «Полосухинская» (далее – Предприятие)
законодательства в области охраны труда, промышленной и пожарной безопасности.
В ходе проверки выявлены нарушения законодательства об охране труда
в области промышленной и пожарной безопасности.
В нарушение требований части 1, 2 статьи 9 Федерального закона
от 21.07.1997 No 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных
производственных объектов» (далее - Федеральный закон No 116-ФЗ), пункта 22
Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила
безопасности в угольных шахтах», утвержденных приказом Ростехнадзора
от 08.12.2020 No 507 (далее - Правила безопасности в угольных шахтах), часть
используемых АСВП-ЛВ (АСВП-ЛВ.1М в количестве 30 шт.) не интегрированы
в многофункциональную систему безопасности, т.е. фактически система контроля
и управления средствами взрывозащиты горных выработок реализована
не в полном объеме.
В нарушение требований частей 1, 2 статьи 9, частей 1, 4 статьи 11
Федерального закона No 116-ФЗ, пункта 8 Правил организации и осуществления
производственного контроля за соблюдением требований промышленной
безопасности, утверждённых постановлением Правительства Российской
Федерации от 18.12.2020 No 2168, пунктов 35, 305 Правил безопасности
в угольных шахтах, должностным лицами Шахты при проведении маршрутных
проверок выявлены нарушения требований промышленной безопасности,
запрещающие эксплуатацию ленточных конвейеров, при этом не осуществлена
приостановка их работы до устранения выявленных нарушений.
В нарушение требований частей 1, 2 статьи 9 Федерального закона No 116,
части 1 статьи 9, статьи 11, частей 1, 4 статьи 13 Федерального закона
от 26.06.2008 No 102-ФЗ «Об обеспечении единства измерений»
(далее – Федеральный закона No 102-ФЗ), пунктов 22, 35 Правил безопасности
в угольных шахтах, пункта 257 Федеральных норм и правил в области
промышленной безопасности «Инструкция по аэрологической безопасности
угольных шахт», утвержденных приказом Ростехнадзора от 08.12.2020 No 506
(далее – Инструкции по аэрологической безопасности), пункта 49 раздела
«Измерения физико-химического состава и свойств веществ» Рекомендуемых
предельных значений интервалов между поверками средств измерений,
утвержденных приказом Росстандарта от 02.07.2019 No 1502, пунктов 6, 8, 9, 10,
14 статьи 5 «ТР ТС 010/2011. Технический регламент Таможенного союза
«О безопасности машин и оборудования», принятого Решением Комиссии
Таможенного союза от 18.10.2011 No 823 (далее - Технический регламент
Таможенного союза), пунктов 1.4, 1.5 «ГОСТ 12.2.003-91. Система стандартов
безопасности труда. Оборудование производственное. Общие требования
безопасности», утвержденному постановлением Госстандарта СССР
от 06.06.1991 No 807 (далее – ГОСТ 12.2.003-91), на Предприятии
эксплуатируются технические устройства в отсутствие эксплуатационной
документации (паспорта), содержащей сведения о дате изготовления, в связи
с чем не представляется возможным установить его срок службы, а именно
датчики системы аэрогазового контроля (далее - АГК) – измерители скорости
воздушного потока СДСВ.
Вместе с тем, в условиях Предприятия эксплуатируется 23 зарядных
станции в отсутствие эксплуатационной документации и идентификационных
надписей (заводских бирок), в связи с чем не представляется возможным
установить их срок службы, а также их соответствие техническим паспортам
(формулярам).
Кроме того, на опасном производственном объекте эксплуатируются
дизель-гидравлические локомотивы SHARF DZK2200 (заводские NoNo 2319,
2232), оборудованные датчиками метана Drager, RIP 7000 (заводские NoNo ARKN
1293, ARLD 0159), с истекшим сроком поверки.
В нарушение требований частей 1, 2 статьи 7, частей 1, 2 статьи 9, части 1
статьи 13 Федерального закона No 116-ФЗ, пунктов 22, 35 Правил безопасности
в угольных шахтах, пункта 4 Правил проведения экспертизы промышленной
безопасности, утвержденных приказом Ростехнадзора от 20.10.2020 No 420 (далее
- Правила проведения ЭПБ), на Предприятии эксплуатируются технические
устройства с истекшим сроком службы (при превышении количества циклов
нагрузки) в отсутствие положительного заключения экспертизы промышленной
безопасности, а именно: контроллеры измерительные технологического
оборудования Granch SBTC2-2 в количестве 8 шт.;- вентиляторы главного
проветривания ВЦ-15; дизель-гидравлические локомотивы SHARF DZ2200;
углесосы У450-120 и У450-160; агрегаты электронасосные центробежные
шламовые 6Ш-8.
В нарушение требований частей 1, 2 статьи 9 Федерального закона
No 116-ФЗ, пунктов 22, 23, 35 Правил безопасности в угольных шахтах, пунктов
80, 235, 251, 285 Инструкции по аэрологической безопасности угольных шахт,
пункта 14 статьи 5 Технического регламента Таможенного союза, в журнале
оператора АГК отсутствуют данные от датчиков основных измерительных
каналов, для которых телеизмерение является обязательным, а именно измерения
концентраций оксида углерода, кислорода, диоксида углерода
в рудничной атмосфере.
В нарушение требований частей 1, 2 статьи 7, части 1 статьи 9, части 1
статьи 10, части 1 статьи 13 Федерального закона No 116-ФЗ, пунктов 4, 35, 36
Правил проведения экспертизы промышленной безопасности, утвержденных
приказом Ростехнадзора от 20.10.2020 No 420, пункта 7 Порядка создания
вспомогательных горноспасательных команд, утвержденного Приказом МЧС
России от 29.11.2013 No 765, вспомогательная горноспасательная команда Шахты
оснащена техническими устройствами с истекшим сроком службы
в отсутствие положительного заключения экспертизы промышленной
безопасности, а именно аппаратом искусственной вентиляции легких
2
«Горноспасатель-10» (заводской No 164, 2012 года выпуска), с истекшем сроком
службы 10 лет.
Вопреки требований части 1 статьи 9, части 1 статьи 10, частей 1, 4 статьи
11 Федерального закона No 116-ФЗ, пунктов 28, 32, 35 Правил безопасности
в угольных шахтах, работники, занятые на работах в горных выработках,
допущены к выполнению подземных работ без проведения тренировки
включения средств индивидуальной защиты органов дыхания изолирующего типа
всех моделей, эксплуатируемых на шахте, с периодичностью не реже одного раза
в год.
В нарушение требований части 1 статьи 9 Федерального закона No 116-ФЗ,
пунктов 22, 35, 181, 186 Правил безопасности в угольных шахтах, пункта 755
Инструкции по аэрологической безопасности, не проведено полугодовое (каждые
6 месяцев) техническое обслуживание 2 автоматических систем
взрывоподавления – локализации взрывов, включающее в том числе замену
огнетушащего порошка, а именно АСВП-ЛВ.1М, АСВП-ЛВ.МФУ.
В нарушение требований части 1 статьи 9 Федерального закона No 116-ФЗ,
пункта 35 Правила безопасности в угольных шахтах, пунктов 285, 594
Инструкции по аэрологической безопасности угольных шахт, пунктов 1.4, 1.5
«ГОСТ 12.2.003-91. Система стандартов безопасности труда. Оборудование
производственное. Общие требования безопасности», утвержденному
постановлением Госстандарта СССР от 06.06.1991 No 807, в условиях Шахты
эксплуатируется дегазационная установка МДУ-120RV без проведения заводом-
изготовителем капитального ремонта вакуумных насосов RVS-60 с наработкой,
превышающей 20 000 часов.
В нарушение требований части 3 статьи 214, части 3 статьи 219 ТК РФ,
пунктов 8, 12, 14, 87 Порядка обучения по охране труда и проверки знания
требований охраны труда, утвержденного постановлением Правительства
Российской Федерации от 24 декабря 2021 No 2464, пункта 1 Форм (способов)
информирования работников об их трудовых правах, включая право
на безопасные условия и охрану труда, утверждённых приказом Минтруда
России от 29.10.2021 No 773н, не проведен повторный инструктаж по охране труда
для работников Предприятия.
Директору АО «Шахта «Полосухинская», внесено представление
об устранении федерального законодательства, которые находится
на рассмотрении. Устранение нарушений находится на контроле прокуратуры
Город
