Кемеровской межрайонной прокуратурой по надзору за исполнением законов в угледобывающей отрасли в октябре 2024 года проведена проверка исполнения ООО «ММК-УГОЛЬ» «Шахта им С.Д. Тихова» (далее –
Предприятие) законодательства в области охраны труда, промышленной и пожарной безопасности
В ходе проверки выявлены нарушения законодательства об охране труда
в области промышленной и пожарной безопасности.
В нарушение требований абзаца 7 части 1 статьи 9 Федерального закона от
21.07.1997 No 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных
производственных объектов» (далее - Федеральный закон No 116-ФЗ) на
Предприятии не обеспечена штатная численность работников. Недокомплект
составляет: 1 заместитель главного инженера по вентиляции и дегазации, 1
горный мастер подготовительного участка No 4, 1 помощник начальника
подготовительного участка No 5, 1 начальник участка осушения, 1 старший
механик по оборудованию подготовительных участков, 2 ведущих инженера по
автоматизированным системам управления технологическими процессами, 4
горнорабочих на маркшейдерских работах, 1 заместитель начальника участка
аэрологической безопасности (по дегазации), 1 заместитель начальника участка
аэрологической безопасности по буровзрывным работам (заведующий складом
взрывчатых материалов), 8 горных мастеров участка аэрологической
безопасности, 3 оператора многофункциональных систем безопасности, 11
электрослесарей группы аэрогазового контроля, 1 горный мастер участка
профилактических работ, 1 участковый инспектор горнотехнический службы по
охране труда и промышленной безопасности, 1 инспектор по пожарной
безопасности службы охраны труда и промышленной безопасности.
В нарушение требований частей 1, 2 статьи 9 Федерального закона No 116-
ФЗ, пунктов 22, 35, 181, 186 Правил безопасности в угольных шахтах, пункта 755
Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Инструкция
по аэрологической безопасности угольных шахт», утвержденной приказом
Ростехнадзора от 08.12.2020 No 506 (далее – Правила аэрологической
безопасности), не проведено техническое обслуживание 4 автоматических систем
взрывоподавления – локализации взрывов (далее – АСВП-ЛВ), включающее в том
числе замену огнетушащего порошка, а именно АСВП-ЛВ.МФ.
Вопреки требованиям частей 1, 2 статьи 7, части 1 статьи 8, части 1 статьи
9, части 1 статьи 13 Федерального закона No 116-ФЗ, на Предприятии
эксплуатируются установки автоматического пожаротушения ленточных
конвейеров производства ОАО «Кемеровский экспериментальный завод средств
безопасности» с истекшими сроками безопасной эксплуатации (до июня 2024
года), установленными в рамках экспертиз промышленной безопасности, а
именно: «УПТЛК-П-30М», «УПТЛК-30М».
В нарушение требований частей 1, 2 статьи 9, части 1 статьи 10
Федерального закона No 116-ФЗ, на Предприятии не определен порядок и
фактически не осуществляется контроль за устранением нарушений, выявляемых
должностными лицами подразделения военизированной горноспасательной части
при осуществлении деятельности по профилактическому осмотру в целях
определения готовности шахты к выполнению мероприятий, предусмотренных
планом мероприятий по локализации и ликвидации последствий аварий.
Сведения об учете и устранении нарушений, указанных в актах
профилактических осмотров в ходе проверки предоставлены не были.
Не принимаются меры к приостановлению эксплуатации технических
устройств, при выявлении нарушений требований промышленной безопасности,
прямо запрещающих их эксплуатацию.
Вопреки требованиям абзацев 11, 12 части 1 статьи 9, частей 1, 4 статьи 11
Федерального закона от 21.07.1997 No 116-ФЗ, пункта 14 Правил организации
и осуществления производственного контроля за соблюдением требований
промышленной безопасности, утвержденных постановлением Правительства
Российской Федерации от 18.12.2020 No 2168, главным геологом Коротиным Д.В.
в апреле 2024 года не проведена 1 проверка маршрутного контроля, главным
энергетиком Постовым А.М. в период с июня по октябрь 2024 года проверки
маршрутного контроля не проводились.
Вопреки требованиям частей 1, 2 статьи 9 Федерального закона
No 116-ФЗ, пунктов 22, 35 Правил безопасности в угольных шахтах, пунктов 80,
235, 236, 251, 285 Федеральных норм и правил в области промышленной
безопасности «Инструкция по аэрологической безопасности угольных шахт»,
утвержденных приказом Ростехнадзора от 08.12.2020 No 506 (далее – Инструкция
по аэрологической безопасности), на Шахте не в полном объеме ведется
эксплуатационная документация на систему газоаналитическую шахтную
многофункциональную «Микон III», в паспорте отсутствуют сведения об
актуальном составе системы, вместе с тем в журнале оператора аэрогазового
контроля отсутствуют сведения об обозначении датчиков (наименование, его
заводской номер).
В нарушение требований частей 1, 2 статьи 7, частей 1, 2 статьи 9
Федерального закона No 116-ФЗ, части 1 статьи 9, статьи 11, частей 1, 4 статьи 13
Федерального закона от 26.06.2008 No 102-ФЗ «Об обеспечении единства
измерений», пунктов 22, 35 Правил безопасности в угольных шахтах, пункта 257
Инструкции по аэрологической безопасности угольных шахт, пункта 49 раздела
«Измерения физико-химического состава и свойств веществ» Рекомендуемых
предельных значений интервалов между поверками средств измерений,
утвержденных приказом Росстандарта от 02.07.2019 No 1502, пунктов 6, 8, 9, 10,
14 статьи 5 «ТР ТС 010/2011. Технический регламент Таможенного союза. О
безопасности машин и оборудования», принятого Решением Комиссии
Таможенного союза от 18.10.2011 No 823, пунктов 1.4, 1.5 «ГОСТ 12.2.003-91.
Система стандартов безопасности труда. Оборудование производственное. Общие
требования безопасности», утвержденному постановлением Госстандарта СССР
от 06.06.1991 No 807, не проведена в установленном законодательством порядке
2
очередная поверка 53 датчиков, входящих в состав действующей системы
аэрогазового контроля Шахты, а именно датчиков системы газоаналитической
шахтной многофункциональной «Микон III»: 12 датчиков ДМС-03, 7 датчиков
ИТС-СО-11, 2 датчиков ИТС-СH4, 12 датчиков СДТГ-01, 1 датчика СДТГ-11, 7
датчиков МИК-01, 8 датчиков ИЗСТ, 3 датчиков СДСВ-01, 1 датчика СДОУ.
На Предприятии эксплуатируются технические устройства с истекшим
сроком службы в отсутствие положительного заключения экспертизы
промышленной безопасности, а именно 30 датчиков системы газоаналитической
шахтной многофункциональной «Микон III»: 9 датчиков ДМС-03, 1 датчик ИТС-
СО-11, 6 датчиков СДТГ-01, 2 датчика СДТГ-11, 2 датчика МИК-01, 4 датчика
ИЗСТ, 3 датчика СДСВ-01, 3 датчика СДОУ.
На Предприятии эксплуатируются технические устройства в отсутствие
эксплуатационной документации (паспорта), содержащей сведения о дате
изготовления, в связи с чем не представляется возможным установить его срок
службы, а именно 44 датчика системы газоаналитической шахтной
многофункциональной «Микон III»: 6 датчиков ДМС-03, 9 датчиков
ИТС-СО-11, 1 датчик ИТС-СH4, 9 датчиков СДТГ-01, 15 датчиков МИК-01,
4 датчика СДСВ-01.
В нарушение требований частей 1, 2 статьи 9, частей 1, 2 статьи 7, частей 1,
4 статьи 11 Федерального закона No 116-ФЗ, пункта 35, 298 Правил безопасности
в угольных шахтах, пунктов 4, 36 Правил проведения экспертизы промышленной
безопасности, утвержденных приказ Ростехнадзора от 20.10.2020 No 420, в
условиях Шахты эксплуатируются технические устройства с истекшим сроком
службы в отсутствие положительного заключения экспертизы промышленной
безопасности, а именно: 3 транспортных гидравлических устройства FERRIT TZH
8/16.
Кроме того, эксплуатируется 7 транспортных гидравлических подъемных
устройств FERRIT TZH 8/16, а также 2 гидравлических подъемных устройств
FERRIT NZH2/4 в отсутствие проведения ежегодных ревизионных испытаний.
В нарушение требований абзацев 11, 18 части 1 статьи 9, частей 1, 4 статьи
11 Федерального закона от 21.07.1997 No 116-ФЗ «О промышленной безопасности
опасных производственных объектов», подпункта «и» пункта 14, подпункта
«е» пункта 16 «Правил организации и осуществления производственного
контроля за соблюдением требований промышленной безопасности»,
утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от
18.12.2020 No 2168, рабочие и инженерно-технические работники Предприятия не
приостанавливают ведение работ или работу технических устройств при
выявлении нарушений требований промышленной безопасности, которые могут
привести к аварии, инциденту или несчастному случаю на опасном
производственном объекте.
Так, в 2024 году не обеспечен надлежащий производственный контроль за
соблюдением требований промышленной безопасности, поскольку
должностными лицами Ленинского территориального отдела Сибирского
управления федеральной службы по экологическому, технологическому и
атомному надзору 15 раз применялась мера обеспечения производства по делу об
3
административном правонарушении в виде временного запрета деятельности по
ведению работ и эксплуатация технических устройств.
В нарушение абзацев 10, 14 части 3 статьи 214, 219 Трудового Кодекса
Российской Федерации (далее - ТК РФ), пунктов 3, 13 Правил обучения по охране
труда и проверки знания требований охраны труда, утвержденных
постановлением Правительства Российской Федерации от 24.12.2021 No 2464,
работникам предприятия не проведен первичный инструктаж.
Вопреки требованиям статей 212, 214, 221 ТК РФ, раздела 1 Типовых норм
бесплатной выдачи специальной одежды, специальной обуви и других средств
индивидуальной защиты работникам действующих и строящихся шахт, разрезов
и организаций угольной и сланцевой промышленности, занятым на работах
с вредными и (или) опасными условиями труда, а также выполняемых в особых
температурных условиях или связанных с загрязнением, утвержденных приказом
Минтруда России от 02.08.2013 No 341н, работники Предприятия не в полном
объеме обеспечены смывающими и обеззараживающими средствами, бельем
нательным, а также иными средствами индивидуальной защиты, специальной
одеждой и обувью.
В нарушение требований части 1 статьи 216.2, части 5 статьи 15
Федерального закона от 28.12.2013 No 426-ФЗ «О специальной оценке условий
труда» машинисты электровоза шахтного участка внутришахтного транспорта не
ознакомлены под роспись с результатами проведенной специальной оценки
условий труда.
Директору ООО «ММК-УГОЛЬ» «Шахта им С.Д. Тихова», внесено
представление об устранении федерального законодательства, которые находится
на рассмотрении. Устранение нарушений находится на контроле прокуратуры
Город
