Кемеровской межрайонной прокуратурой по надзору за исполнением законов в угледобывающей отрасли в феврале 2024 года проведена проверка исполнения ООО «Сибэнергоуголь» (далее – Предприятие) законодательства в области охраны труда, промышленной и пожарной безопасности.
В ходе проверки выявлены нарушения законодательства об охране труда, в области промышленной и пожарной безопасности.
В нарушение требований пункта 7 части 1 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» (далее – Федеральный закон № 116-ФЗ), абзаца 1, пункта 5 абзаца 5 статьи 24 Закона Российской Федерации от 21.02.1992 № 2395-1 «О недрах», на Предприятии не укомплектована в соответствии со штатным расписанием служба главного маркшейдера и служба главного геолога.
В нарушение требований пункта 7 части 1 статьи 9 Федерального закона № 116-ФЗ, пункта 7 Правил организации и осуществления производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 18.12.2020 № 2168, на Предприятии фактически отсутствуют лица, ответственные за осуществление производственного контроля.
В нарушение пункта 9 части 1 статьи 9 Федерального закона № 116-ФЗ, пункта 9 Правил безопасности при разработке угольных месторождений открытым способом, утвержденных приказом Ростехнадзора от 10.11.2020 № 436, главный маркшейдер не аттестована по промышленной безопасности в области А.1.
В нарушение требований частей 1, 2 статьи 7, абзацев 2, 14 части 1 статьи 9, абзаца 4 части 1 статьи 13 Федерального закона № 116-ФЗ, пункта 212 Правил безопасности при разработке угольных месторождений открытым способом утвержденных приказом Ростехнадзора от 10.11.2020 № 436, пунктов 4, 35, 36 Правил проведения экспертизы промышленной безопасности, утвержденных приказом Ростехнадзора от 20.10.2020 № 420 (далее – Правила проведения экспертизы промышленной безопасности), на Предприятии с истекшими сроками службы эксплуатируются 34 устройства сигнализации приближения к воздушной линии электропередачи «СПВЛ», изготовлены в 2015 и 2016 годах.
Кроме того, эксплуатируются: поливооросительная машина на базе карьерного самосвала БелАз-7555В, карьерный самосвал БелАз-75131, 5 карьерных самосвалов БелАз-7555 с истекшим сроком безопасной эксплуатации, установленным экспертизой промышленной безопасности.
Вопреки требованиям абзацев 11, 12 части 1 статьи 9, частей 1, 4 статьи 11 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ, пункта 14 Правил организации и осуществления производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 18.12.2020 № 2168, раздела 4 Положения о производственном контроле за соблюдением требований промышленной безопасности на опасных производственных объектах ООО «Сибэнергоуголь» проверка, состояния промышленной безопасности при эксплуатации железнодорожного транспорта, включая проведение ремонтных работ, запланированная на август 2024 не проведена.
В нарушение требований абзацев 11, 12 части 1 статьи 9 Федерального закона № 116-ФЗ, подпунктов «а», «б», «в» пункта 8 постановления Правительства Российской Федерации от 18.12.2020 № 2168 «Об организации и осуществлении производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности», не организована и не осуществляется работа по анализу состояния промышленной безопасности опасных производственных объектов, по разработке мер, направленных на улучшение состояния промышленной безопасности, а именно на предупреждение аварий, инцидентов и несчастных случаев на опасных производственных объектах, контролю за соблюдением требований промышленной безопасности, установленных федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами, а также локальных нормативных актов эксплуатирующей организации по вопросам промышленной безопасности, то есть не исполняются основные задачи производственного контроля.
В нарушение требований абзацев 11, 12 части 1 статьи 9 Федерального закона № 116-ФЗ, пункта 1.7 Положения о производственном контроле за соблюдением требований промышленной безопасности на опасных производственных объектах Предприятия проверки, состояния промышленной безопасности в отношении опасного производственного объекта шахта угольная (шахта им. Ворошилова) в 2024 году не проводились, на 2025 год не планировались.
Вопреки требованиям абзаца 9 части 3 статьи 214, частей 1, 2, 5 статьи 221 ТК РФ, Единых типовых норм выдачи средств индивидуальной защиты и смывающих средств, утвержденных приказом Минтруда России от 29.10.2021 № 767н, пунктов 4, 10, 56 Правил обеспечения работников средствами индивидуальной защиты и смывающими средствами, утвержденных приказом Минтруда России от 29.10.2021 № 766н, 7 работников Предприятия не в полном объеме обеспечены смывающими и обеззараживающими средствами, бельем нательным, а также иными средствами индивидуальной защиты, специальной одеждой и обувью.
В нарушение требований части 2, пункта 1 части 3 статьи 214 ТК РФ, - статей 5, 7, части 1 статьи 36 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», пункта 3.1 «Положения «Техническая эксплуатация промышленных зданий и сооружений» ПОТ РО-14000-004-98, пунктов 4.1 – 4.3 «ГОСТ 31937-2024. Межгосударственный стандарт. Здания и сооружения. Правила обследования и мониторинга технического состояния», введенного в действие приказом Росстандарта от 10.04.2024 № 433-ст, 22 здания и сооружения расположенные за пределами опасного производственного объекта, эксплуатируются Предприятием с невыполненными мероприятиями по приведению их в безопасное состояние.
В нарушение требований статей 4, 6, 37, 51, 52, 58, 59, 54, 64, 83, 84, части 2 статьи 82, частей 1-3 статьи 88, статьи 52, таблиц 21, 23, 24, 25 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» от 22.07.2008 № 123-ФЗ; подпункта «б» пункта 17, подпунктов «а», «в» пункта 35 пунктов 2, 2(1), 3, 10, 13, 14, 18, 43, 48, 50, 54, 55, 71, 393, 394 397, 406, «Правил противопожарного режима в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 № 1479, на объектах предприятия допущены следующие нарушения правил пожарной безопасности:
Здание административно-бытового комбината: не хранится техническая документация на системы противопожарной защиты – автоматическую пожарную сигнализацию (далее – АПС) и систему оповещения и управления эвакуацией людей (далее - СОУЭ) (отсутствует акт ввода систем в эксплуатацию, проектная документация на АПС, СОУЭ); отсутствует журнал эксплуатации систем противопожарной защиты; не разработана и не утверждена в установленном порядке инструкция о мерах пожарной безопасности в соответствии с предъявляемыми требованиями; руководитель и работники организации не прошли обучение мерам пожарной безопасности по дополнительной профессиональной программе; не обеспечено исправное состояние системы пожарной сигнализации (отсутствует связь со шлейфами № 16-27 системы пожарной сигнализации); не размещена информация с перечнем помещений, защищаемых установками противопожарной защиты, с указанием линии связи пожарной сигнализации в помещении установки приемно-контрольных приборов; не организовано не реже 1 раза в 5 лет проведение эксплуатационных испытаний ограждений на крыше, с составлением соответствующего протокола испытаний и внесением информации в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты; не размещена информация о месте хранения ключей на двери чердачного помещения; не определен порядок и сроки проведения работ по очистке вентиляционных камер; не обеспечено надлежащее техническое содержание дорог, проездов и подъездов к пожарным гидрантам и резервуарам, являющимся источниками наружного противопожарного водоснабжения (подъезд к пожарному гидранту не очищен от снега); не обеспечена укомплектованность пожарных кранов пожарными запорными клапанами (ПК №/№1-11); на объекте защиты не хранятся техническая документация на системы противопожарной защиты, в том числе технические средства, функционирующие в составе указанных систем, и результаты пусконаладочных испытаний указанных систем (отсутствует проектная документация на источник противопожарного водоснабжения: пожарный резервуар); не обеспечено исправное состояние устройств для самозакрывания на дверях лестничных клеток (доводчик на 1 этаже левая сторона).
Здание медицинского пункта: на объекте защиты не хранится техническая документация на системы противопожарной защиты (АПС, СОУЭ) (отсутствует акт ввода систем в эксплуатацию, проектная документация на АПС, СОУЭ); не размещена информация с перечнем помещений, защищаемых установками противопожарной защиты, с указанием линии связи пожарной сигнализации в помещении установки приемно-контрольных приборов.
Здание технической мойки: на объекте защиты не хранится техническая документация на системы противопожарной защиты (АПС, СОУЭ) (проектная документация на АПС, СОУЭ); не проведена замена технических средств обеспечения пожарной безопасности АПС по истечении срока службы (акт приемки в эксплуатацию АПС от 04.03.2014); не проведена замена технических средств обеспечения пожарной безопасности СОУЭ по истечении срока службы (акт приемки в эксплуатацию СОУЭ от 04.03.2014); отсутствуют документы на кабельные линии систем противопожарной защиты (АПС, СОУЭ), подтверждающие работоспособность в условиях пожара в течение времени, необходимого для выполнения их функций); при эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения сверх срока службы, установленного изготовителем (поставщиком), и при отсутствии информации изготовителя (поставщика) о возможности дальнейшей эксплуатации, правообладателем объекта защиты не обеспечено ежегодное проведение испытаний средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения до их замены в установленном порядке (АПС, СОУЭ); части зданий, сооружений, пожарных отсеков, а также помещения различных классов функциональной пожарной опасности не разделены между собой ограждающими конструкциями с нормируемыми пределами огнестойкости и классами конструктивной пожарной опасности или противопожарными преградами (помещения административного назначения Ф - 4.3 от складских помещений № 1, № 4 и служебное помещение (используется как склад) Ф - 5.2); отключены шлейфы № 4, 5 (комната водителей, бокс), в то время как перевод систем противопожарной защиты с автоматического пуска на ручной, а также отключение отдельных линий (зон) защиты запрещается, за исключением случаев, установленных пунктом 458 Правил противопожарного режима, а также работ по техническому обслуживанию или ремонту систем противопожарной защиты; допущена эксплуатация электропроводов и кабеля с видимыми нарушениями изоляции (обогреватель в помещении водителей).
Здание технического обслуживания и технического ремонта карьерных автосамосвалов по адресу Новокузнецкий муниципальный округ 1,5 км от пос. Новый Урал: не обеспечено надлежащее техническое содержание дорог, проездов и подъездов к пожарным гидрантам и резервуарам, являющимся источниками наружного противопожарного водоснабжения (подъезд к пожарному гидранту не очищен от снега); на объекте защиты не хранятся техническая документация на системы противопожарной защиты, в том числе технические средства, функционирующие в составе указанных систем, и результаты пусконаладочных испытаний указанных систем (отсутствует проектная документация на источник противопожарного водоснабжения: пожарный резервуар); на объекте защиты не хранится техническая документация на системы противопожарной защиты (АПС, СОУЭ) (отсутствует акт ввода систем в эксплуатацию, проектная документация на АПС, СОУЭ); не обозначается направление движения к источникам противопожарного водоснабжения указателями со светоотражающей поверхностью либо световыми указателями, подключенными к сети электроснабжения и включенными в ночное время или постоянно, с четко нанесенными цифрами расстояния до их месторасположения; на производственном объекте, площадью более чем 4529,2 кв. м., не разработана и не зарегистрирована в установленном порядке декларация пожарной безопасности; на объекте защиты отсутствует расчет необходимого количества огнетушителей в зависимости от огнетушащей способности огнетушителя, категорий помещений по пожарной и взрывопожарной опасности, а также класса пожара, выполненный в соответствии с положениями Правил противопожарного режима и приложениями к ним; здание производственного назначения, площадью более 500 кв. м. дополнительно не оснащено передвижными огнетушителями по нормам, предусмотренным приложением № 2 к Правилам противопожарного режима; не обеспечено исправное состояние, своевременное обслуживание и ремонт внутреннего противопожарного водопровода, укомплектованность пожарных кранов исправными пожарными рукавами, ручными пожарными стволами и пожарными запорными клапанами (пожарный рукав не присоединен к пожарному крану, а также отсутствует ручной пожарный ствол (ПК-12); допущена эксплуатация светильника со снятым колпаком (рассеивателем), предусмотренным конструкцией (помещение «инструменталка»); помещение производственного назначения не оборудовано автоматической установкой пожаротушения; для здания III степени огнестойкости не предоставлены документы, подтверждающие соответствие несущих колонн и других несущих элементов пределу огнестойкости строительных конструкций не ниже R45,
Здание котельной: на объекте защиты не хранится техническая документация на системы противопожарной защиты (АПС, СОУЭ) (отсутствует акт ввода систем в эксплуатацию, проектная документация на АПС, СОУЭ; не обеспечена укомплектованность пожарного крана пожарным запорным клапаном (ПК №1).
Здание углехимической лаборатории: на объекте защиты не хранится техническая документация на системы противопожарной защиты (АПС, СОУЭ) (отсутствует акт ввода систем в эксплуатацию, проектная документация на АПС, СОУЭ.
Генеральному директору ООО «Сибэнергоуголь», внесено представление об устранении федерального законодательства, которые находится на рассмотрении. Устранение нарушений находится на контроле прокуратуры.
Город
