Кемеровской межрайонной прокуратурой по надзору за исполнением законов в угледобывающей отрасли в феврале 2024 года проведена проверка исполнения ООО «Шахта «Грамотеинская» (далее – Предприятие) законодательства в области охраны труда, промышленной и пожарной безопасности.
В ходе проверки выявлены нарушения законодательства об охране труда, в области промышленной и пожарной безопасности.
В нарушение требований пункта 7 части 1 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» (далее – Федеральный закон № 116-ФЗ), абзацев 1, 5 статьи 24 Закона Российской Федерации от 21.02.1992 № 2395-1 «О недрах», недокомплект численности работников Предприятия составляет 233 работника; маркшейдерская служба не укомплектована 1 горнорабочим на маркшейдерских работах.
Вопреки требованиям части 1 статьи 9 Федерального закона № 116-ФЗ, пунктов 6, 6.1 Порядка создания вспомогательных горноспасательных команд, утвержденного приказом МЧС России от 29.11.2013 № 765, при ведении горных работ участках энергомеханической службы, участка по добыче угля № 1, участка по монтажу-демонтажу горношахтного оборудования, участка шахтного транспорта № 1 не обеспечено необходимое количество членов вспомогательной горноспасательной команды.
В нарушение требований части 1 статьи 8, части 1 статьи 9 Федерального закона № 116-ФЗ, в горных выработках Предприятия эксплуатируются телефонные аппараты ТАШ 1-15 и ТАШ 13-19 не предусмотренные проектом. Кроме того, не предоставлены паспорта и руководства по эксплуатации указанных телефонов, в связи с чем не представляется возможность установления срока службы указанных аппаратов
Вопреки требований частей 1, 2 статьи 7, части 1 статьи 9, абзаца 4 части 1 статьи 13 Федерального закона № 116-ФЗ, пункта 58 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности при ведении горных работ и переработке твердых полезных ископаемых», утвержденных приказом Ростехнадзора от 08.12.2020 № 505, пунктов 4, 35, 36 Правил проведения экспертизы промышленной безопасности, утвержденных приказом Ростехнадзора от 20.10.2020 № 420, на Предприятии эксплуатируется аппарат искусственной вентиляции легких «Горноспасатель-10» с истекшим сроком службы в отсутствие положительного заключения экспертизы промышленной безопасности.
В нарушение требований части 1 статьи 9, абзаца 5 части 1 статьи 13, части 5 статьи 13 Федерального закона № 116-ФЗ, пунктов 5, 35, 38 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила проведения экспертизы промышленной безопасности», утвержденные приказом Ростехнадзора от 20.10.2020 № 420, на Предприятии эксплуатируется 2 пожарных резервуара, для хранения пожарного запаса воды в отсутствии экспертизы промышленной безопасности.
Вопреки требованиям части 1 статьи 8, части 1 статьи 9 Федерального закона № 116-ФЗ, пунктов 22, 23, 187 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности в угольных шахтах», утвержденных приказом Ростехнадзора от 08.12.2020 № 507 (далее – Правила безопасности в угольных шахтах), на Предприятии не реализована многофункциональная система безопасности, в части внедрения системы контроля пылевых отложений.
В нарушение требований части 1 статьи 9 Федерального закона № 116-ФЗ, пунктов 35, 170, 177, 180, 181, 186 Правил безопасности в угольных шахтах, пунктов 719, 720, 721 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Инструкция по аэрологической безопасности угольных шахт», утвержденных приказом Ростехнадзора от 08.12.2020 № 506 (далее – Инструкция по аэрологической безопасности угольных шахт), на Предприятии не в полном объеме проводятся мероприятия по гидропылеврзывозащите горных выработок, при годовом расходе смачивателя 18 тонн, за 2024 год израсходовано 3,08 тонн.
Вопреки требованиям частей 1, 2 статьи 7, абзацев 2, 14 части 1 статьи 9, абзаца 4 части 1 статьи 13 Федерального закона № 116-ФЗ, пунктов 22, 35 Правил безопасности в угольных шахтах, пунктов 80, 81, 83 Инструкции по аэрологической безопасности угольных шахт, пункта 1.5 ГОСТ 12.2.003-91. Система стандартов безопасности труда. Оборудование производственное. Общие требования безопасности», утвержденному постановлением Госстандарта СССР от 06.06.1991 № 807, на Предприятии с истекшим сроком службы в отсутствие положительного заключения экспертизы промышленной безопасности эксплуатируются 20 датчиков оксида углерода искробезопасных ДОУИ системы аэрогазового контроля. Отсутствии ежегодной поверки эксплуатируется 2 датчика системы аэрогазового контроля. Не проведена метрологическая поверка 6 вибропреобразователей ДРЦ-11 системы геофизических наблюдений.
В нарушение требований части 1 статьи 9 Федерального закона № 116-ФЗ, пунктов 18, 22, 466, 473 Правил безопасности в угольных шахтах, в помещении машиниста вентиляторной установки ВОД-30МС, неисправна громкоговорящая связь с диспетчером; в помещении машиниста вентиляторной установки ВОД-30МС техническая документация не переутверждена вновь назначенными специалистами; в здании вентилятора главного проветривания ВОД-30МС у входа находится емкость с горючей жидкостью (масло); в откаточном штреке гор. +9 м. и водосборнике гор. +7 м. имеются неисправные светильники освещения; муфта КР-3 установленная в откаточном штреке не имеет обозначающей надписи; на монорельсовой дороге, смонтированной в откаточном штреке гор. + 9 м. у стрелочного перевода отсутствует гайка на шпильке поворотной балки.
Вопреки требований части 1 статьи 9 Федерального закона № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», пунктов 188, 193, 196, 197 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности в угольных шахтах» утвержденные приказом Ростехнадзора от 08.12.2020 № 507, на Предприятии электрослесарями группы аэрогазового контроля и горные мастера (маршрутчики) не проходили маршруты контроля, состава рудничной атмосферы и контроля работоспособности датчиком согласно выданным нарядам.
В нарушение требований пункта 1 части 1 статьи 6, статьи 83 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ, пунктов 2, 12, 13, 43, 54 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 № 1479, пункта 6.6.1 ГОСТ Р 59638-2021. Национальный стандарт Российской Федерации. Системы пожарной сигнализации. Руководство по проектированию, монтажу, техническому обслуживанию и ремонту. Методы испытаний на работоспособность, утвержденный приказом Росстандарта от 24.08.2021 № 791-ст, на 29 зданий (сооружений) Предприятия не разработана и не утверждена инструкция о мерах пожарной безопасности в соответствии с требованиями, установленными разделом XVIII настоящих Правил, с учетом специфики взрывопожароопасных и пожароопасных помещений в указанных зданиях, сооружениях; по 2 зданиям (сооружениям ) не определен порядок и сроки проведения работ по очистке вентиляционных камер, циклонов, фильтров и воздуховодов от горючих отходов и отложений с составлением соответствующего акта, при этом такие работы проводятся не реже 1 раза в год; по 6 зданиям (сооружениям) не организованы работы по ремонту, техническому обслуживанию и эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности, обеспечивающие исправное состояние указанных средств. Работы осуществляются с учетом инструкции изготовителя на технические средства, функционирующие в составе систем противопожарной защиты, при монтаже, ремонте, техническом обслуживании и эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности не соблюдаются проектные решения и (или) специальные технические условия, а также регламент технического обслуживания указанных систем, утверждаемый руководителем организации. Регламент технического обслуживания систем противопожарной защиты составляется в том числе с учетом требований технической документации изготовителя технических средств, функционирующих в составе систем; по 13 зданиям (сооружениям) допущена эксплуатация средств обеспечения пожарной безопасности сверх срока службы; по 25 зданиям (сооружениям) не обеспеченно категорирование по взрывопожарной и пожарной опасности, а также определение класса зоны в соответствии с главами 5, 7 и 8 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» помещений (пожарных отсеков) производственного и складского назначения и наружных установок с обозначением их категорий и классов зон на входных дверях помещений с наружной стороны и на установках в зоне их обслуживания на видном месте; 6 зданий (сооружений) не оборудованы системой пожарной сигнализации и автоматической установкой пожаротушения; в 1 здании не осуществляется проверка состояния огнезащитного покрытия строительных конструкций (огнезащита несущих элементов, несущих металлических элементов) в соответствии с нормативными документами по пожарной безопасности, а также технической документацией изготовителя средства огнезащиты и (или) производителя огнезащитных работ. Указанная документация не хранится на объекте защиты, отсутствуют акты (протоколы) проверки состояния огнезащитного покрытия с указанием места (мест) с наличием повреждений огнезащитного покрытия, описанием характера повреждений (при наличии) и рекомендуемых сроках их устранения, не обеспечивается проведение повторной обработки конструкций объекта защиты или ежегодное проведение испытаний либо обоснований расчетно-аналитическими методами, подтверждающими соответствие конструкций требованиям пожарной безопасности; в 1 здании не оборудовано эвакуационное освещение.
Вопреки требований абзаца 13 части 3 статьи 214 Трудового кодекса Российской Федерации (далее – ТК РФ), пункта 1 части 2 статьи 4, пункта 6 части 1 статьи 17 Федерального закона от 28.12.2013 № 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда», не Предприятии не проведена внеплановая специальная оценка условий труда, на 6 рабочих местах, на котором был зарегистрирован несчастные случаи и профессиональные заболевания.
В нарушение требований абзаца 11 части 3 статьи 214, части 1 статьи 219 ТК РФ, пунктов 36, 41, 59 Правил обучения по охране труда и проверки знания требований охраны труда, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 24.12.2021 № 2464, на Предприятии 59 инженерно-технических работника не прошли обучение (аттестацию) в области охраны труда.
Вопреки требованиям части 1 статьи 220, части 3 статьи 330.3 ТК РФ, пункта 12 Порядка и периодичности проведения предсменных, предрейсовых, послесменных, послерейсовых медицинских осмотров, медицинских осмотров в течение рабочего дня (смены) и перечня включаемых в них исследований, утвержденного приказом Минздрава России от 30.05.2023 № 266н, на Предприятии не проводятся в полном объеме предсменные медицинские осмотры работников, занятых на подземных работах, в целях выявления признаков воздействия вредных и (или) опасных производственных факторов, состояний и заболеваний, препятствующих выполнению трудовых обязанностей, в том числе алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения и остаточных явлений такого опьянения. Оценивается только количественное определение алкоголя в выдыхаемом воздухе.
Вопреки требований части 1 статьи 136 ТК РФ, пункт 3.2.18 Федерального отраслевого соглашения по угольной промышленности на 2019 - 2021 годы, утвержденного Российским независимым профсоюзом работников угольной промышленности, Общероссийским отраслевым объединением работодателей угольной промышленности 18.01.2019 (действовавшим до 01.01.2025), (далее – Федеральное отраслевое соглашение), на Предприятии не установлена доля условно-постоянной составляющей в структуре заработной платы шахтеров не менее 70 %.
В нарушение требований абзаца 10 части 2 статьи 22, абзаца 5 части 2 статьи 57, статьи 74 ТК РФ, работники Предприятия не уведомлены под роспись с внесенными 01.12.2024 изменениями в Положение об оплате труда работников ООО «Шахта «Грамотеинская», утвержденное Приказом директора ООО «Шахта «Грамотеинская» № 111/1 от 25.02.2020.
Приказ об утверждении соответствующих изменений в Положение об оплате труда работников ООО «Шахта «Грамотеинская» и документы, подтверждающие ознакомление с ним работников при проведении проверки не предоставлены.
Вопреки требований части 9 статьи 230 ТК РФ, результаты расследования несчастного случая на производстве работодателем (его представителем) не рассматриваются с участием выборного органа первичной профсоюзной организации.
В нарушение требований абзаца 2 части 2 статьи 22 ТК РФ, пункт 3.2.14 Федерального отраслевого соглашения, работникам Предприятия не произведена выплата вознаграждение за 2024 год за выслугу лет одновременно с заработной платой за декабрь 2024 года.
Вопреки требований абзаца 6 части 3 статьи 214, статьи 225 ТК РФ, на Предприятии в 2023 и 2024 годах не производилось финансирование мероприятий по улучшению условий охраны труда и промышленной безопасности.
В нарушение требований абзаца 9 части 3 статьи 214, частей 1, 2, 5 статьи 221 ТК РФ, Единых типовых норм выдачи средств индивидуальной защиты и смывающих средств, утвержденных приказом Минтруда России от 29.10.2021 № 767н, пунктов 4, 10, 56 Правил обеспечения работников средствами индивидуальной защиты и смывающими средствами, утвержденных приказом Минтруда России от 29.10.2021 № 766н, 634 работника Предприятия не в полном объеме обеспечиваются средствами индивидуальной защиты.
Вопреки требованиям абзаца 4 статьи 103 ТК РФ, работники участка по добыче угля № 1, участка по проведению горных выработок № 2 не ознакомлены с графиком выходов на февраль 2025 года.
Директору ООО «Шахта «Грамотеинская», внесено представление об устранении федерального законодательства, которые находится на рассмотрении. Устранение нарушений находится на контроле прокуратуры.
Город
