Осинники. Официальный сайт

Госдума приняла в первом чтении законопроект № 54490-7 "О внесении изменений в статью 1 Федерального закона "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" и Федеральный закон "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (по вопросу регулирования закупок государственных унитарных предприятий и муниципальных унитарных предприятий, осуществляющих фармацевтическую деятельность).
Автором законопроекта является депутат Госдумы от Кемеровской области Александр Максимов.
Законопроектом предлагается исключить государственные и муниципальные унитарные предприятия, осуществляющие фармацевтическую деятельность, из перечня организаций, на которые распространяется обязанность при осуществлении закупочной деятельности руководствоваться требованиями №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», и разрешить таким предприятиями осуществлять закупки в прежнем упрощенном порядке, в соответствии с требованиями № 223- ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц».
По итогам пленарного заседания Депутат Комитета Госдумы по экономической политике, промышленности, инновационному развитию и предпринимательству от Кемеровской области Александр Максимов прокомментировал ситуацию с законопроектом.

- Александр Александрович, с 1 января 2017 года государственные и муниципальные унитарные предприятия, осуществляющие фармацевтическую деятельность, перешли на закупки по 44-му федеральному закону и столкнулись с целым рядом проблем.
А. Максимов: - За последнее время, я получил очень большое количество обращений от глав муниципальных образований, руководителей фармацевтических ГУПов и МУПов, о том, что возникают объективные трудности с реализацией препаратов, это приводит к ухудшению социальной обстановки, особенно в труднодоступных районах округа. Избиратели жалуются, что невозможно изготовить рецептурные препараты, которые делают за два три дня и срок годности у них очень короткий.
С нового года государственные и муниципальные аптеки перешли на закупки по 44-му федеральному закону и сразу начались проблемы.
- Первая из них – это долгий срок проведения процедуры электронного аукциона. По 44-му федеральному закону, он проводится от 42 до 60 дней, по 223-му федеральному закону, он составлял 7 дней. Длительный срок лишит возможности аптечные организации оперативно реагировать на возникающий спрос, что особенно негативно скажется во время простудных эпидемиологических заболеваний
- Вторая проблема - при проведении госзакупки, запрет ссылаться на конкретную торговую марку, фирменное наименование и страну производителя товара. При проведении конкурсных процедур, главным критерием является цена товара, это исключает возможность приобретения лекарственных препаратов высокой степени эффективности, так как на одно международное наименование у нас есть шесть торговых препаратов разного качества. Таким образом, в муниципальных аптеках ассортимент уменьшится в шесть раз, и на полки этих аптек попадут только самые дешёвые лекарственные средства.
- И третье - это требование контракта для контрагентов. Заключение контракта на долгосрочной основе для контрагентов является порой невыполнимым, что приводит к отказу участия в конкурсном отборе и сокращению предложений для муниципальных и государственных аптечных организаций. Такие отказы не единичные, и происходят по двум причинам.
Первая причина – это долгосрочный контракт. Цена по лекарственным средствам разнится, потому что курс валют меняется. Второе, чтобы не попасть в «чёрный список» Федеральной антимонопольной службы, поставщики товаров часто отказываются от участия в этих аукционах.
- Существуют ли негативные последствия для населения с введением №44 - ФЗ?
А. Максимов: - Первое и самое важное - это невозможность приобретения жизненно необходимых наркотических и психотропных лекарственных средств, необходимых лекарственных средств, для отдельных категорий граждан, например, социально незащищенных, нуждающихся в лечении дорогостоящими лекарственными средствами, получающих фармпомощь рамках программы «Семь нозологий», по которой лечат больных с редкими заболеваниями. Все эти социальные программы реализуются только через муниципальные и государственные аптеки.
Для сведения скажу, что по России, из 70 тысяч лицензий, полученных на осуществление фармацевтической деятельности, дополнительную лицензию, на этот вид деятельности, получили всего 1300. Из них 95 процентов - это как раз МУПы и ГУПы.
Почему? Потому что, реализация данного ряда лекарственных средств, практически убыточна - это первое, а второе - влечёт за собой усиленный контроль со стороны государства. ИП, занимающимся реализацией медикаментов (как правило, это физические лица), такой вид деятельности запрещен. Федеральным законом номер 3 от 8 января 1998 года этот вид деятельности разрешен только для юридических лиц.
Второе - это, конечно же, потеря рычага регулирования цен в аптечной отрасли. То есть, если закроются муниципальные и государственные аптеки, то естественно, вырастут цены в других аптеках.
И это тоже не единичный случай. Могу пример привести. По субъективным причинам закрыли один из муниципальных аптечных киосков возле районной больницы. Так на следующий день в соседней аптеке частник в разы поднял цены на самые ходовые товары – бахилы, шприцы и так далее. Он понимает, что конкуренции теперь нет, у народа вариантов нет, и значит можно взвинтить цены!
А. Максимов: - Ну и третье, наверное, самое важное, - это обеспечение лекарственными средствами жителей отдаленных городов, сел, поселков. В сельской местности работают только муниципальные аптечные сети, или филиалы государственных унитарных фармпредприятий. Частник туда не идёт, маленькая рентабельность и уровень доходности. И поэтому муниципальные и государственные аптеки мы должны поддержать на законодательном уровне. Это наша социальная ответственность перед избирателями! Вот поэтому я и стал соавтором этого законопроекта, который упростит процедуру госзакупок для муниципальных и государственных аптек. Тем более что в ряде регионов запасы медикаментов в таких аптеках уменьшаются, необходимо принимать закон как можно быстрее!

- За скорейшее принятие законопроекта, упрощающего процедуры госзакупок для муниципальных аптек выступили и представители фармацевтических государственных компаний.
Леонид Пупынин, директор Муниципального предприятия «Фармация» г.Таштагол, Кемеровской области: - Я провизор с сорокалетним стажем. У нас в Таштаголе работает единственная муниципальная аптека. Во многих поселках и городах юга Кузбасса действует только одна аптека в населенном пункте. Коммерсанты туда не едут – невыгодно! Остается только муниципальная аптека, выбора нет! Элементарно таблетку от головы не купишь, так как шестьдесят дней для процедуры электронного аукциона на препараты просто невозможный срок. Если будем продолжать работать по этому закону, то оставим стариков без лекарств! В время гриппа люди берут иммуностимулирующие препараты, антибиотики, старшее поколение сердечно - сосудистые препараты. Запланировать их количество за два месяца невозможно. Мы должны оперативно реагировать на возникающий спрос населения, а нам приходится ждать. Подавляющее количество наших покупателей – это люди со средним достатком или малообеспеченные. Они не в состоянии купить жизненно важные медикаменты в частных аптеках по завышенным коммерческим ценам. Из-за новой системы госзакупки лекарств резко сократился ассортимент. Сейчас на складе заканчивается целый ряд самых необходимых препаратов. Закон необходимо срочно принимать!
Павел Семикин, директор по закупкам Муниципального предприятия «Аптеки 42», г. Новокузнецк, Кемеровской области: - Федеральный закон № 44 противоречит Приказу Минсоцразвития №785 от 14.02.2005. Согласно этому документу отпуск лекарственных средств по рецептам с особыми пометками «cito» должен производиться в течение одного-двух дней, а препарат, входящий в минимальный ассортиментный перечень – в течение пяти дней. Мы не можем принять заказ у людей, кому необходимы лекарственные средства, не входящие в минимальный ассортиментный перечень, например страдающих онкологическими заболеваниями. Сейчас пациенты избирательны в выборе лекарственного средства. По медицинским показаниям подбираются препараты конкретной фирмы производителя. А новый закон при осуществлении госзакупок требует ориентироваться на дешевые аналоги дорогостоящих препаратов. Это условие прописывается поставщикам. Чем дешевле - тем лучше! А как же право покупателя! Очень рады, что нас услышал наш депутат и следит за прохождением законопроекта в Госдуме.

Детские дома и интернаты будут проводить госзакупки по упрощенной схеме, - сообщил Депутат Госдумы Александр Максимов.
Госдума приняла в первом чтении законопроект № 88553-7"О внесении изменения в статью 93 Федерального закона "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (в части осуществления закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя).
«Детские дома и интернаты получат возможность закупать товары и услуги на небольшие суммы, до четырехсот тысяч рублей у единственного поставщика без проведения торгов. Максимальный годовой объем закупок не должен превышать пятидесяти процентов совокупного годового объема закупок организации и на сумму не более двадцати миллионов рублей», - сообщил депутат Комитета Госдумы по экономической политике, промышленности, инновационному развитию и предпринимательству от Кемеровской области Александр Максимов, по итогам обсуждения законопроекта на пленарном заседании нижней палаты парламента.
Александр Максимов:
- Право закупать товары и услуги на сумму до четырехсот тысяч рублей у единственного поставщика без проведения торгов сегодня имеют школы, вузы, школы-интернаты, находящихся в системе образования. Однако детские дома, которые не являются образовательными, а относятся к социальным или медицинским учреждениям, пользоваться такой возможностью не могут. Благодаря закону будут созданы условия для обеспечения оперативных закупок для нужд детских домов, появится возможность быстро и своевременно приобрести личные вещи детям с их непосредственным участием. Это будет способствовать более активной социализации ребёнка, попавшего в трудную жизненную ситуацию.
Депутат отметил, что закон о госзакупках поможет детским домам и интернатам Кемеровской области.
Александр Максимов:
- В моем избирательном округе находятся два дома ребенка и шесть социально-реабилитационных центров для несовершеннолетних, в Новокузнецке, Таштаголе и Осинниках, где оказывают помощь более 660 воспитанникам. Все эти учреждения смогут оперативно закупать необходимые товары для детей, без проведения долгих и сложных конкурентных торгов. Наша задача на законодательном уровне оказать максимальную поддержку детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей.
Алла Овдина, директор муниципального казенного учреждения «Детский дом», г. Осинники, Кемеровской области:
- Изменение в закон о контрактной системе крайне необходимо. Всё время, пока действовал закон, ограничивающий право закупки у одного поставщика без проведения торгов, мы прошли так называемые «круги ада». Были затрачены колоссальные усилия на оформления бумаг для участия в торгах. В итоге, часто право на осуществление услуг и поставку товаров получали недобросовестные поставщики, и оказывали детскому дому некачественные услуги, поставляли дешевые товары низкого качества. Всё это быстро выходило из строя, приходило в негодность, и нам приходилось всё начинать с самого начала. Если бы мы имели возможность проводить закупки без проведения торгов, поверьте, мы бы воспользовались такой возможностью более эффективно. И с этой проблемой мы, куда только не обращались. Последнее наше обращение было направлено в адрес депутата от нашего округа Александра Александровича Максимова. Мы очень рады, что вопрос начали решать на высоком уровне.
Евгения Сорова, директор Дома малютки «Кроха», г. Новокузнецк, Кемеровской области:
- Очень рады, что нас наконец-то услышали. Наше заведение особенное – мы относимся к сфере здравоохранения, и к нам попадают дети, что называется «с улицы». Дети разные – кто-то аллергик, и ему требуется, по медицинским показаниям, например, совершенно особая молочная смесь. Вопрос о закупке такой смеси необходимо решать оперативно. А мы этого не можем себе позволить – ждём месяцами, кого «назначат в поставщики». А бывает такое, что торги выигрывает поставщик из Красноярска. Свои кемеровские, проверенные есть рядом, а мы вынуждены обращаться в другой регион, чтобы оформить закупки смесей или памперсов для малышей! Нужно срочно менять эту ситуацию. Новость об изменении процедуры госзакупок порадовала нас. Благодарим депутата Александра Максимова за реальную помощь нам.
Виктор Мецкер, руководитель Управления социальной защиты Администрации города Таштагол Кемеровской области:
- Мы постоянно сталкивались со сложностями в проведении конкурсов и тендеров. Во первых – это долгая процедура. Занимает два, а то и три месяца. Возьмем, например, продукты питания. Детей кормить надо, а у нас фирма, которая выиграла контракт, предоставив самые дешевые расценки, отказывается работать без наличных денег. Ищем в срочном порядке других поставщиков, проверенных, профессиональных, работающих на рынке не один год, но никто не хочет работать в долг, и ждать, когда переведут средства. Все работают по предоплате. Надо 100 тысяч рублей. Мы с поклоном в городскую администрацию, там помогли временными средствами. Это же не решение проблемы! Это бег по кругу! То же самое с одеждой для воспитанников реабилитационного центра. Дети активны, одежда изнашивается, рвется. Необходимо оперативно реагировать, а у нас опять надо заключать контракт, даже на незначительную сумму, и ждать.
- Вот сейчас у нас идет подготовка к празднованию Дня шахтера. Горняки собрали общими усилиями средства на помощь детям. Наш, социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних города Таштагола, где воспитываются 130 детей, получил средства на изготовление и установку современного детского городка. Стоимость этого спортивного городка с тренажерами, горками, песочницами 350 тысяч рублей. Уже сейчас надо объявлять тендер и ждать какая фирма выиграет, и сможет ли она качественно, и в срок установить оборудование. Так и лето пройдет! Если сейчас депутаты Госдумы примут закон, упрощающий госзакупки для детских домов и интернатов, то это было бы замечательно! Мы, вместе с детьми выбрали бы подходящую, профессиональную компанию, которая изготовит и установит детский городок качественно и в срок. И уже летом дети смогли бы заниматься спортом на новых уличных тренажерах. Мы благодарны за то, что депутаты обратили внимание на эту проблему и помогут нам в ее решении на законодательном уровне.

Главной целью ее проведения является популяризация предоставления государственных и муниципальных услуг в электронном виде.
В рамках этой акции сотрудники МФЦ зарегистрируют и подтвердят учётные записи 1,3 тыс. юных осинниковцев. После чего ребята смогут пользоваться собственным личным кабинетом, получать информацию обо всех услугах, предоставляемых через Единый портал государственных услуг, а в дальнейшем, при достижении 18-летнего возраста смогут воспользоваться любыми государственными и муниципальными услугами, предоставляемыми в электронном виде.

С начала акции на портале госуслуг уже зарегистрировалось 167 школьников. Акция продлится до 16 мая.
Для ребят организованы экскурсии в центр, в ходе которых специалисты МФЦ отвечают на вопросы учащихся.
Отметим, что в 2016 году коллектив МФЦ проводил уроки электронной грамотности среди студентов Осинниковского политехнического техникума.

«Необходимо расширить полномочия органов местного самоуправления, и отнести вопросы защиты прав потребителей к вопросам местного значения. Предоставить органам местного самоуправления полномочия по проведению самостоятельных проверочных мероприятий в сфере потребительского рынка. Предоставить им право на проведение проверок, в случае получения от потребителя информации о нарушениях потребительского законодательства, с возможностью последующего обращения в орган государственного надзора и судебные инстанции по результатам таких проверок», - об этом заявил депутат Комитета Госдумы по экономической политике от Кемеровской области Александр Максимов, комментируя итоги Парламентских слушаний «Проблемы развития потребительского рынка и защиты прав потребителей в регионах России и направления их законодательного решения», которые состоялись 16 марта в Москве.

В рамках губернаторской акции 100 человек, активно увлекающихся спортом, ведущих здоровый образ жизни получили из рук представителей власти подарки. Среди новоиспеченных обладателей скандинавских палочек ветераны труда, представители общественных организаций и активные горожане.

В ходе мероприятия для всех собравшихся специалисты провели инструктаж с демонстрацией разных техник ходьбы. В результате, вся группа прошла свою первую дистанцию по городскому парку.
Отметим, что для всех желающих на территории парка работала бесплатная чайная с выпечкой.

В городе разработан комплексный план проведения праздника. Помимо традиционных концертов, художественных выставок, спортивных состязаний, кинолекториев, мастер-классов по декоративно-прикладному творчеству во всех городских организациях пройдут встречи с коллективами. Также организовано поздравление ветеранов, заслуженных женщин города на дому.
7 марта в ДК «Шахтер» состоится городское торжественное собрание, где каждая из приглашенных получит сладкий подарок от Главы городского округа Игоря Романова – шоколадные конфеты с вишневой начинкой. Ягода, была собрана летом с приусадебных участков городского округа самими жителями, а позже переработана предприятием «Вишневый город».
7 и 8 марта по инициативе Губернатора Амана Тулеева и при поддержке городской администрации на центральной площади города будут звучать музыка и поздравления женщинам с Международным женским днем. Кроме того, не останутся без внимания и представительницы прекрасной половины человечества, которые вынуждены в праздничный день находятся в больничной палате. Каждая пациентка городской больницы получит коробку конфет от областных властей.

В 2016 году на реализацию этого направления было заложено 10 620,0 тыс. руб. (в том числе средства федерального, областного и местного бюджетов, а также средства юридических и физических лиц).
По итогам работы: грантовую поддержку на создание собственного бизнеса получили 6 субъектов предпринимательской деятельности; поддержку в виде Субсидирования затрат на приобретение оборудования – 17 действующих малых предприятий, работающих в сфере производства, медицинских услуг и др.; займы по льготной процентной ставке, из городского фонда поддержки молого предпринимательства г. Осинники – 4 субъекта предпринимательской деятельности. Благодаря получению финансовой поддержки будут улучшены условия труда работников, обновлено оборудование и создано порядка 20 новых рабочих мест.
Нужно сказать, что за январь-декабрь 2016 года на территории Осинниковского городского округа всего было открыто 11 объектов бизнеса. Из них: 9 объектов торговли, один объект общественного питания и один объект в сфере сельского хозяйства. При этом создано 312 рабочих мест.
Предприниматели, получившие грантовую поддержку на создание собственного бизнеса, в 2017 году в Осинниках запустят такие проекты, как предприятие общественного питания «Быстрое питание», Минипекарня по производству бездрожевого хлеба, минипредприятие по пихтоварению и пр. Кроме того, более качественное и масштабное развитие получит социально значимый проект - развитие спортивного клуба «Спарта» и предоставление спортивно-оздоровительных услуг в спортивном зале, где каждый желающий может заниматься физической культурой, в том числе и люди с ограниченными возможностями здоровья.
Отметим, что в 2009 году в Осинниках в целях поддержки предпринимательства, создания условий для его развития создан отдел содействия малому и среднему предпринимательству. Его основная задача - реализация муниципальной подпрограммы «Развитие и поддержка малого и среднего предпринимательства в муниципальном образовании – Осинниковский городской округ», в рамках которой предусмотрен целый комплекс мер, направленных на финансовую, консультационную, информационную, методическую поддержку малого бизнеса. Кроме того, в Осинниковском городском округе функционирует фонд поддержки малого предпринимательства, который предоставляет предпринимателям займы на льготных условиях.

На Южно-Кузбасской ГРЭС (входит в Группу «Мечел») с ознакомительным визитом побывали представители Совета старейшин, работающего при Главе Осинниковского городского округа.

Почти все члены Совета – бывшие руководители предприятий и муниципальных структур, люди с большим производственным и управленческим опытом. Их интересовала суть технологических процессов, резервы оборудования, разница в летнем и зимнем режимах электростанции, поставляющей городу тепло и свет.
Они узнали также, что на ЮК ГРЭС постепенно модернизируется основное оборудование: обновлено 5 котлоагрегатов из 11, на что потрачено свыше 360 млн рублей, в настоящее время реконструируется шестой. Осваиваются программы по строительству новых котельных и центральных тепловых пунктов, проходят реконструкции теплосетей: в 2016 году на эти цели было затрачено 26 млн рублей. Отопительный сезон идет в штатном режиме. В период новогодних каникул объекты предприятия усиленно проверяли и местные власти, и надзорные органы. Ни одного замечания сделано не было.
«Мы увидели, как обстоят дела на этом стратегически важном для нас предприятии, – подвела итоги экскурсии Любовь Каурова, председатель Совета старейшин. – Мы убедились в надёжности работы станции как высокотехнологичного предприятия с ответственными и квалифицированными сотрудниками. У нас на душе спокойно, и мы знаем, что наши Осинники будут жить и развиваться дальше».

На ярмарке выбору жителей была представлена продукция областных и местных предприятий пищевой и перерабатывающей промышленности (рыба и рыботовары, колбасы, кондитерские изделия, мясопродукты, плодоовощная продукция, мёд и многое другое), а также широкий ассортимент промышленных товаров, одежды и обуви.
Всего в ярмарке приняли участие порядка 80 организаций и индивидуальных предпринимателей, а так же граждане, ведущие личное подсобное хозяйство.

Уже по традиции наибольшим спросом у жителей пользуется живая рыба Беловского рыбного хозяйства, колбасные изделия местных производителей, таких как ООО «Россы», ИП Яковлевой И.В. Так же, популярностью пользуются кондитерские изделия цеха «Любимый», продукция ИП Лыченковой В.А.
Нельзя не отметить, что у горожан не вызвала интерес продукция «соседей». Представители Республики Алтай впервые представили свою продукцию – баранину и конину, а предприниматели из горного Алтая привезли верблюжьи изделия.
Целью проведения такой ярмарки является не только поддержка местных предприятий, но и предоставление возможности жителям города приобрести товары по ценам производителей, минуя посредников, на 10-20% дешевле.
Отметим, что все пришедшие на ярмарку могли приобрести товары и для празднования Масленицы – яйца, масло, были тоже по сниженным ценам.
Кроме того, к дегустации были предложены гречневая каша и чай. Порядка 400 порций горячего обеда пришлось по вкусу горожанам и гостям города.

В рамках подготовки праздничных мероприятий по поручению Главы городского округа Игоря Романова в администрации городского округа состоялся очередной организационный комитет.
Как сообщают представители местной власти, гуляния пройдут на городской площади 25 февраля, в субботу. Начнутся они с 12.00.
Гостей и жителей города будут развлекать скоморохи, ростовые куклы и организаторы молодецких игр, всевозможных конкурсов. Большая концертная программа, подготовленная местными творческими коллективами, ожидает всех пришедших на праздник. Не обойдется и без праздничной торговли. Столб с заготовленными подарками, дегустация блинов и другой выпечки с чаем станут настоящими изюминками праздника.
По традиции, ближе к вечеру, будет сожжено чучело бабы – символа уходящей зимы.
Отметим, что «Проводы зимы», проводится в Осинниках уже не первый год и собирают немалое количество желающих показать свои силы в лазании на столб. Поэтому, как отмечают в администрации, они подготовили множество подарков на любой вкус.
Кроме того, охрану жизни и здоровья граждан будут обеспечивать представители правоохранительных органов, работники управления по защите населения и территории, спасатели и сотрудники станции скорой медицинской помощи.