Осинники. Официальный сайт

Кемеровской межрайонной прокуратурой по надзору за исполнением законов в угледобывающей отрасли в январе 2023 года проведена проверка исполнения АО «Угольная компания «Сила Сибири» (далее – Предприятие) законодательства в области промышленной безопасности и охраны труда.
В ходе проверки выявлены нарушения законодательства об охране труда в области промышленной и пожарной безопасности.
В нарушение требований пункта 7 части 1 статьи 9, абзаца 6 части 1 статьи 10 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» (далее – Федеральный закон № 116-ФЗ), недокомплект численности работников предприятия составляет 312 человек.
Вопреки требованиям части 1 статьи 9 Федерального закона № 116-ФЗ, абзаца 3 пункта 166, абзаца 2 пункта 260 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Инструкция по аэрологической безопасности угольных шахт», утвержденных приказом Ростехнадзора от 08.12.2020 № 506 (далее – Инструкция по аэрологической безопасности), механиком участка вентиляции и техники безопасности в декабре и январе не выдавал наряд на прохождение обследований аэрологического состояния шахты по маршруту № 2.
Вопреки требованиям абзаца 3 части 2 статьи 7, абзаца 14 части 1 статьи 9, абзаца 4 части 1 статьи 13 Федерального закона № 116-ФЗ, на предприятии за пределами срока нормативной эксплуатации применяются 14 автоматических зарядных станций АЗС-2-54, и фильтр-пресс WXG-3.0 (зав. № 0810434).
В нарушение требований части 1 статьи 9 Федерального закона № 116-ФЗ, пункта 22 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности в угольных шахтах», утвержденных приказом Ростехнадзора от 08.12.2020 № 507 (далее – Правила безопасности в угольных шахтах), пункта 100 Инструкция по аэрологической безопасности, пункта 30 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности при переработке, обогащении и брикетировании углей», утвержденных приказом Ростехнадзора от 28.10.2020 № 428, на предприятии не введены в действия подсистемы многофункциональная система безопасности, а именно: на шахте «Заречная» - система автоматического контроля содержания метана у проходческих и выемочных комбайнов; система контроля и прогноза динамических явлений; на шахтоучастке «Октябрьский» - система автоматического контроля содержания метана у проходческих и выемочных комбайнов; система контроля и прогноза динамических явлений; система контроля и управления дегазационными установками и контроля подземной дегазационной сети; на фабрике обогащения угля здания и сооружения фабрики не оборудованы комплексом систем и средств, обеспечивающих организацию и осуществление безопасности ведения работ по переработке и обогащению угля, контролю и управлению технологическими и производственными процессами в нормальных и аварийных условиях.
Вопреки положениям абзаца 11 части 1 статьи 9, части 1 статьи 11 Федерального закона № 116-ФЗ, на предприятии в 2022 году не проведено 20 маршрутных проверок производственного контроля.
В нарушение требований абзацев 2, 11, 14 части 1 статьи 9 Федерального закона № 116-ФЗ, статей 5, 7, части 1 статьи 36 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», на предприятии эксплуатируется 38 зданий (сооружений) и 2 шахтные вентиляторные установки главного проветривания с вентиляторами ВОД40М (зав. №№ 860101, 860201), с невыполненными мероприятиями предусмотренными экспертизами промышленной безопасности.
Вопреки требований части 1 статьи 9 Федерального закона № 116-ФЗ, пунктов 16, 24, 07, 78 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Инструкция по порядку разработки планов ликвидации аварий на угольных шахтах, ознакомления, проведения учебных тревог и учений по ликвидации аварий, проведения плановой практической проверки аварийных вентиляционных режимов, предусмотренных планом ликвидации аварий», утвержденных Приказом Ростехнадзора от 27.11.2020 № 467, пунктов 16, 30, 41, 46, 55, 137, 153, 183, 466, 473, 474, 475 Правила безопасности в угольных шахтах, пунктов 780, 783, 787, 799, 827 Инструкция по аэрологической безопасности, не осуществлен контроль за устранением нарушений требований законодательства о промышленной безопасности выявленных должностными лицами Кемеровского военизированного горноспасательного отряда Федерального государственного унитарного предприятия «Военизированная горноспасательная часть».
В нарушение требований пункта 8 Требований к созданию системы безопасности значимых объектов критической инфраструктуры Российской Федерации и обеспечению их функционирования, утвержденных приказом ФСТЭК России от 21.12.017 № 235, пунктов 11, 12, 13, 16 подпунктов а, б, в пункта 14 «Правил категорирования объектов критической информационной инфраструктуры Российской Федерации…», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 08.02.2018 № 127, на предприятии не назначено лицо, на которое возложены функции обеспечения безопасности объектов КИИ; не создана комиссия по категорированию объектов КИИ; не составлен перечень объектов КИИ, подлежащих категорированию; не проведено категорирование объектов КИИ.
В нарушение требований абзаца 1 статьи 3 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», части 1 статьи 6, статьи 51, части 3 статьи 52, статей 54, 83 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», пунктов 5, 10, 13, подпункта «б» пункта 16, подпункта «б» пункта 17, пунктов 25, 26, подпункта «б» пункта 27, пунктов 35, 36, 43, 48, 50, 54, 60, 71, 132, 409 Правил противопожарного режима в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 № 1479, пункта 2.3.2 ГОСТ 12.4.009-83. Межгосударственный стандарт. Пожарная техника для защиты объектов. Основные виды. Размещение и обслуживание, утвержденного постановлением Госстандарта СССР от 10.10.1983 № 4882, пункта 4.2.3 раздела СП 9.13130.2009. Свод правил. Техника пожарная. Огнетушители. Требования к эксплуатации, утвержденного приказом МЧС РФ от 25.03.2009 № 179, помещение зоны технического обслуживания транспортных средств не защищены системами и установками противопожарной защиты; в здании АБК шахты Заречная не обеспечено соблюдение проектных решений в отношении пределов огнестойкости строительных конструкций. Не осуществляется проверка состояния огнезащитного покрытия строительных конструкций в соответствии с нормативными документами по пожарной безопасности; не организована перекатка пожарных рукавов не реже 1 раза в год, а также надлежащее состояние водокольцевых катушек с внесением информации в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты; не обеспечена исправность, своевременное обслуживание и ремонт внутренних водопроводов противопожарного водоснабжения, не организовано проведение их проверок в части водоотдачи не реже 2 раз в год (весной и осенью); стены лестничного марша центрального входа здания АБК шахты Заречная облицованы пластиком, отсутствует документация, подтверждающая пределы огнестойкости; на посту охраны здания АБК используется удлинители для питания электроприборов; в помещении учебного класса и в коридоре между учебным классом и помещением ламповой запоры на дверях эвакуации не обеспечивают свободного открывания.
В нарушение требований статьи 218 Трудового кодекса Российской Федерации (далее - ТК РФ), на предприятии не проведены системные мероприятия по управлению профессиональными рисками на рабочих местах, связанные с выявлением опасностей, оценкой и снижением уровней профессиональных рисков.
Вопреки требованиям абзаца 13 части 3 статьи 214 ТК РФ, части 5 статьи 15, пункта 1 части 1 статьи 17 Федерального закона от 28.12.2013 № 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда», на предприятии не своевременно проведена специальной оценки условий труда, с результатами которой не ознакомлены работники предприятия.
В нарушение требований части 4 статьи 223 ТК РФ, пункта 19 Рекомендаций по структуре службы охраны труда в организации и по численности работников службы охраны труда, утвержденных Постановлением Минтруда России от 31.01.2022 № 37, численность службы охраны труда не соответствует расчетному, недокомплект службы составляет 2 человека.
Вопреки положениям абзаца 11 части 3 статьи 214, частей 1, 3 статьи 225 ТК РФ, пункта 9.2 ГОСТ 12.0.004-2015. Межгосударственный стандарт. Система стандартов безопасности труда. Организация обучения безопасности труда. Общие положения, введенный в действие приказом Росстандарта от 09.06.2016 № 600-ст, 1 работник подземного участка стационаров, 2 работника участка внутришахтного транспорта – 2 не прошли стажировку на рабочем месте.
В нарушение требований абзаца 9 части 3 статьи 214, частей 1, 2, 5 статьи 221 ТК РФ, 3 работника предприятия не обеспечены средствами индивидуальной защиты.
Генеральному директору АО «Угольная компания «Сила Сибири», внесено представление об устранении федерального законодательства, которые находится на рассмотрении. Устранение нарушений находится на контроле прокуратуры.

Кемеровской межрайонной прокуратурой по надзору за исполнением законов в угледобывающей отрасли (далее - Прокуратура) проведена проверка исполнения ООО «Разрез Пермяковский» (далее – Предприятие) требований законодательства в области промышленной, пожарной безопасности и охраны труда.
При проведении проверки выявлены нарушения требований законодательства об охране труда, промышленной и пожарной безопасности.
В нарушение требований частей 1, 2 статьи 7, абзацев 2, 14 части 1 статьи 9, абзаца 4 части 1 статьи 13 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» (далее - Федеральный закон № 116-ФЗ), пунктов 4, 5, 35, 36 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила проведения экспертизы промышленной безопасности», утвержденных приказом Ростехнадзора от 20.10.2020 № 420, эксплуатировался экскаватор ЭКГ-10 заводской № 145 с истекшим сроком безопасной эксплуатации, установленным заключением экспертизы промышленной безопасности (далее – ЭПБ) и не в полной мере соответствующий требованиям промышленной безопасности, с невыполненными мероприятиями установленными заключением ЭПБ; допущены к эксплуатации 3 респиратора изолирующие регенеративные изготовленные в январе 2011 году с истекшим сроком службы 10 лет; недокомплект работников составляет 131 человек.
В нарушение требований абзацев 2, 11 части 1 статьи 9, части 1 статьи 11, Федерального закона № 116-ФЗ, пунктов 4, 8, 14 Правил организации и осуществления производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 18.12.2020 № 2168, ненадлежащим образом организован и осуществляется производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности при эксплуатации опасных производственных объектов разреза:
- по нарушениям, выявленным в ходе всех видов проверок, анализ надлежащим образом не проведен, приказом по организации не оформлен;
- не проводится ежемесячный контроль за устранением нарушений, его результаты руководителю организации либо главному инженеру не представляются;
- в ноябре 2022 года не проведена целевая проверка выполнения лицензионных соглашений;
- отсутствует система контроля за деятельностью подрядных организаций, осуществляющих деятельность на опасных производственных объектах разреза;
- предписания маршрутных проверок за 2022 год на бумажном носителе отсутствуют;
- не проконтролировано устранение нарушений в акте комплексной проверки от 28.03.2022;
- во всех актах комплексных и целевых проверок за 2022 год в отметке о выполнении отсутствуют подпись и дата, что не позволяет оценить своевременность и достоверность устранения нарушений, выявленных в процессе производственного контроля.
В нарушение требований абзацев 2, 11 части 1 статьи 9, части 1 статьи 11, Федерального закона № 116-ФЗ, пунктов 558-560 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности при разработке угольных месторождений открытым способом», утвержденных приказом Ростехнадзора от 10.11.2020 № 436, отсутствует многофункциональная система безопасности.
В нарушение требований статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, части 2 статьи 51, статьей 55, 55.25 Градостроительного кодекса Российской Федерации, выполнено строительство и осуществляется эксплуатация объекта капитального строительства бокс БелАЗов без разрешения на строительство и без разрешения на ввод объекта в эксплуатацию.
Вопреки требованиям части 3 статьи 4, части 1 статьи 6, статьи 88 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (далее - Федеральный закон № 123-ФЗ), пункта 15, подпункта «к» пункта 16, пунктов 18, 37 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 № 1479:
- в здании конторы на первом и втором этажах под лестничным маршем допущено устройство кладовой и хранение горючих материалов; помещения различных классов функциональной пожарной опасности не разделены между собой ограждающими конструкциями с нормируемыми пределами огнестойкости и классами конструктивной пожарной опасности или противопожарными преградами, отсутствует противопожарная дверь из помещения коридора на первом этаже в подвал; в подвале не обеспеченно проведение работ по заделке негорючими материалами, обеспечивающими требуемый предел огнестойкости и дымогазонепроницаемость, образовавшихся отверстий и зазоров в местах пересечения противопожарных преград различными инженерными и технологическими коммуникациями, в том числе электрическими проводами, кабелями, трубопроводами; на двери чердачного помещения не размещена информация о месте хранения ключа;
- в здании административного блока на первом этаже под лестничным маршем допущено устройство кладовой и хранение горючих материалов, а также устройство серверной; помещения не оборудованы эвакуационным освещением; на путях эвакуации для отделки стен применены покрытия с неизвестными показателями пожарной опасности.
В нарушение требований части 3 статьи 4, части 1 статьи 6, статьи 83 Федерального закона № 123-ФЗ, пункта 4.1.2.1 Таблицы № 1, пункта 48 Таблицы № 3 Свод правил СП 486.1311500.2020 «Системы противопожарной защиты. Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и системами пожарной сигнализации. Требования пожарной безопасности», бокс БелАЗов не оборудован автоматической установкой пожаротушения и системой пожарной сигнализации; бытовое модульное помещение автоуправления, бытовое помещение административно-хозяйственного отдела, бытовое модульное помещение производственной службы, расположенные на участке Пермяковский, бытовое модульное помещение производственной службы, расположенное на участке «Октябрьский» не оборудованы системой пожарной сигнализации.
В нарушение требований части 6 статьи 99, части 5 статьи 103, статьи 110, статей 122, 124, абзаца 8 части 3 статьи 214 Трудового Кодекса Российской Федерации (далее – ТК РФ), в 2022 году продолжительность сверхурочной работы 97 работников разреза превысила 120 часов в год, а именно работников: автоколонн №№ 1, 2, участка открытых горных работ (далее – ОГР), участка ОГР № 2, дренажного участка, тракторно-бульдозерного участка (далее – ТБУ), участка буровзрывных работ, техкомплекса, медпункта, отдела эксплуатации, отдела главного механика, склада Октябрьский; в декабре 2022 года 65 работникам разреза не предоставлялся еженедельный непрерывный отдых продолжительностью не менее 42 часов, а именно работникам: автоколонн №№ 1, 2, участка ОГР, участка ОГР № 2, дренажного участка, ТБУ, участка буровзрывных работ, техкомплекса, энергомеханического участка (далее – ЭМУ); помощник взрывника участка буровзрывных работ Фоминых Д.С. привлечен к работе 20.12.2022 во вторую смену, а 21.12.2022 в первую смену, то есть работал в течение двух смен подряд допущено непредоставление 3 работникам ежегодного оплачиваемого отпуска.
В нарушение требований абзаца 13 части 3 статьи 214 ТК РФ, части 4 статьи 8, пунктов 1, 6 части 1, части 2 статьи 17 Федерального закона от 28.12.2013 № 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда», не проведена внеплановая специальная оценка условий труда на 3 вновь организованных рабочих местах.
В нарушение положений абзацев 11, 15 части 3 статьи 214, статьи 219 ТК РФ, пункта 13, подпунктов «в», «ж» пункта 16, пункта 62 «Правил обучения по охране труда и проверки знания требований охраны труда», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 24.12.2021 № 2464, не проведен первичный инструктаж 2 работникам участка открытых горных работ № 2, 1 работнику маркшейдерского отдела; не проведен внеплановый инструктаж 41 работнику ЭМУ и машинисту экскаватора участка ОГР Меснянкину М.П.; 6 руководителей и специалистов при назначении на должность в течение 60 дней не прошли обучение требованиям охраны труда.
В нарушение требований абзаца 9 части 3 статьи 214, статьи 221 ТК РФ, пунктов 4, 13 Межотраслевых правил обеспечения работников специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты, утвержденных приказом Минздравсоцразвития Российской Федерации от 01.06.2009 № 290н, «Типовых норм бесплатной выдачи специальной одежды, специальной обуви…», утвержденных приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 02.08.2013 № 341, не обеспечены средствами индивидуальной защиты 16 работников предприятия.
Генеральному директору ООО «Разрез «Пермяковский», внесено представление об устранении федерального законодательства, которые находится на рассмотрении. Устранение нарушений находится на контроле прокуратуры.

Об изменениях в трудовом законодательстве.

В статье 351.7 Трудового кодекса Российской Федерации Федеральным законом от 19.12.2022 № 545-ФЗ внесены изменения, согласно которым лицо, призванное на военную службу по мобилизации, заключившее контракт либо добровольно содействующее в выполнении задач, возложенных на Вооруженные Силы России, в течение трех месяцев после окончания прохождения военной службы имеет преимущественное право поступления на работу по ранее занимаемой должности у работодателя, с которым указанное лицо состояло в трудовых отношениях до призыва на военную службу.
Согласно тексту закона такое преимущественное право предоставлено лицам, с которыми приостановленный трудовой договор был расторгнут в связи с истечением срока его действия.
В случае отсутствия подходящей вакансии лицо имеет преимущественное право поступления на другую вакантную должность или работу, соответствующую его квалификации, а если такие вакантные должности отсутствуют - на вакантную нижестоящую должность или нижеоплачиваемую работу.
Кроме этого, законом в Трудовом кодексе Российской Федерации закреплена обязанность работодателя обеспечить за свой счет доставку работников, осуществляющих работу вахтовым способом, до места выполнения работы и обратно.
Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования.


Помощник Кемеровского
межрайонного прокурора
по надзору за исполнением законов
в угледобывающей отрасли Н.А. Алексеенков

Сегодня, 7февраля 2023 г., под председательством заместителя Генерального прокурора Российской Федерации Дмитрия Демешина состоялось заседание расширенной коллегии прокуратуры Кемеровской области - Кузбасса по подведению итогов работы за 2022 г., в котором приняли участие прокурор региона Александр Блошкин, Губернатор Кузбасса Сергей Цивилев,руководители органов власти иправоохраны, работники прокуратуры.

Участники совещания отметили, что прокуратурой во взаимодействии сорганами власти и контроля проделан значительный объем работы по ряду приоритетных направлений. Так, благодаря вмешательству прокуроров погашены долги позарплате на сумму свыше 573 млн руб.,восстановлены праваболее 8тыс. работников; жильем обеспечено 1 243 лица изчисла детей-сирот идетей, оставшихся без попечения родителей; с 7 до 3снижено количество «долгостроев»; пресечено свыше 1тыс. нарушений в сфере промышленной безопасности,проведенапроцедура признания 15 домов аварийными, во внеочередном порядке расселено 6 многоквартирных домов, 45гражданам предоставлено жилье.

Заместитель Генпрокурора России поблагодарив коллектив за большой объем выполненной работы, обратил внимание на существующие проблемы, в их числе недостаточную эффективность принимаемых уполномоченными органами мер по защите прав предпринимателей, о чем свидетельствует снижение позиции в рейтинге Административного давления набизнес; освоения бюджетных средств, выделенныхрегиону понациональным проектам, в частности, «Демография» и«Образование», из-за чего сохраняется отставание пристроительстве ряда объектов образования.Имеют место негативные тенденции динамики преступности. Увеличилось количествоособо тяжких преступлений (с 2 483 до 2 888) и преступлений, совершенных вобщественных местах.

Блошкин А.Г. в своем докладе акцентировал внимание прокуроров на необходимость соблюдения трудовых прав граждан и гарантий мобилизованных сотрудников, членов их семей; обеспечения льготными лекарственными препаратамии средствами технической реабилитации инвалидов, особенно детей,доступности и качества оказания медицинской помощи населению в условиях дефицита медперсонала;соблюдения жилищных правдетей-сирот, реализации региональной программы капремонта многоквартирных домов, поскольку в 2022 г. отремонтировано только 34 % иззапланированных объектов.

В ходе обсуждения отмечено, что несмотря на снижение уровня производственного травматизмав 2022 г., не удалось принципиально изменить отношение собственников иуправленцев угольных предприятий региона к вопросам обеспечения промышленной безопасности опасных производственных объектов и связанной с ней безопасности труда.Прокурор области потребовал усилить надзор за исполнением требований законодательства о пожарной безопасности исанитарно-эпидемиологического благополучия в деятельности стационарных учреждений социального обслуживания.

Губернатор области Сергей Цивилев подчеркнул, чтоколичество вопросов и проблем, которые нуждаются впристальном внимании прокуроров, не убавилось. Региональные органы власти проводятвсевозможные мероприятияв целях сдерживания и недопущения нарушений закона. Выразил уверенность в том, что совместными усилиями органов власти обеспечат улучшение жизни кемеровчан.

Дмитрий Демешин потребовалпринятияорганизационных, правовых и технических мер длязащиты информационных ресурсов России от неправомерного или случайного доступа ииных незаконных действий с учетом регулярных компьютерных атак, особенно –ограничения доступа кинформации, причиняющей вред здоровью и развитию детей.Сучетом предстоящих выборов высшего должностного лица субъекта Российской Федерации, нового состава законодательного органа, а также муниципальных выборовобращено внимание на обеспечение законности при реализации гражданами конституционного права на свободу волеизъявления.

Требуют постоянного контроля вопросы своевременного исполнения обязательств публичных заказчиков перед предпринимателями; усиления надзора за процессуальной деятельностью органов предварительного расследования, принятия дополнительных мер, направленных на повышение качества и сокращение сроков расследования уголовных дел и активизацию работы по возмещению ущерба, причиненного преступными посягательствами.

Мероприятия, направленные на разрешение обозначенныхвыше и других проблем, легли в основу решения, принятого по итогам заседания. Их исполнение контролируется.

Сегодня, 7февраля 2023 г., под председательством заместителя Генерального прокурора Российской Федерации Дмитрия Демешина состоялось заседание расширенной коллегии прокуратуры Кемеровской области - Кузбасса по подведению итогов работы за 2022 г., в котором приняли участие прокурор региона Александр Блошкин, Губернатор Кузбасса Сергей Цивилев, руководители органов власти и правоохраны, работники прокуратуры.

Участники совещания отметили, что прокуратурой во взаимодействии с органами власти и контроля проделан значительный объем работы по ряду приоритетных направлений. Так, благодаря вмешательству прокуроров погашены долги по зарплате на сумму свыше 573 млн руб., восстановлены права более 8тыс. работников; жильем обеспечено 1 243 лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей; с 7 до 3снижено количество «долгостроев»; пресечено свыше 1тыс. нарушений в сфере промышленной безопасности, проведена процедура признания 15 домов аварийными, во внеочередном порядке расселено 6 многоквартирных домов, 45гражданам предоставлено жилье.

Заместитель Генпрокурора России поблагодарив коллектив за большой объем выполненной работы, обратил внимание на существующие проблемы, в их числе недостаточную эффективность принимаемых уполномоченными органами мер по защите прав предпринимателей, о чем свидетельствует снижение позиции в рейтинге Административного давления на бизнес; освоения бюджетных средств, выделенных региону по национальным проектам, в частности, «Демография» и «Образование», из-за чего сохраняется отставание при строительстве ряда объектов образования. Имеют место негативные тенденции динамики преступности. Увеличилось количество особо тяжких преступлений (с 2 483 до 2 888) и преступлений, совершенных в общественных местах.

Блошкин А.Г. в своем докладе акцентировал внимание прокуроров на необходимость соблюдения трудовых прав граждан и гарантий мобилизованных сотрудников, членов их семей; обеспечения льготными лекарственными препаратамии средствами технической реабилитации инвалидов, особенно детей,доступности и качества оказания медицинской помощи населению в условиях дефицита медперсонала;соблюдения жилищных правдетей-сирот, реализации региональной программы капремонта многоквартирных домов, поскольку в 2022 г. отремонтировано только 34 % иззапланированных объектов.

В ходе обсуждения отмечено, что несмотря на снижение уровня производственного травматизма в 2022 г., не удалось принципиально изменить отношение собственников и управленцев угольных предприятий региона к вопросам обеспечения промышленной безопасности опасных производственных объектов и связанной с ней безопасности труда. Прокурор области потребовал усилить надзор за исполнением требований законодательства о пожарной безопасности и санитарно-эпидемиологического благополучия в деятельности стационарных учреждений социального обслуживания.

Губернатор области Сергей Цивилев подчеркнул, что количество вопросов и проблем, которые нуждаются в пристальном внимании прокуроров, не убавилось. Региональные органы власти проводят всевозможные мероприятия в целях сдерживания и недопущения нарушений закона. Выразил уверенность в том, что совместными усилиями органов власти обеспечат улучшение жизни кемеровчан.

Дмитрий Демешин потребовал принятия организационных, правовых и технических мер для защиты информационных ресурсов России от неправомерного или случайного доступа и иных незаконных действий с учетом регулярных компьютерных атак, особенно –ограничения доступа к информации, причиняющей вред здоровью и развитию детей. С учетом предстоящих выборов высшего должностного лица субъекта Российской Федерации, нового состава законодательного органа, а также муниципальных выборов обращено внимание на обеспечение законности при реализации гражданами конституционного права на свободу волеизъявления.

Требуют постоянного контроля вопросы своевременного исполнения обязательств публичных заказчиков перед предпринимателями; усиления надзора за процессуальной деятельностью органов предварительного расследования, принятия дополнительных мер, направленных на повышение качества и сокращение сроков расследования уголовных дел и активизацию работы по возмещению ущерба, причиненного преступными посягательствами.

Мероприятия, направленные на разрешение обозначенных выше и других проблем, легли в основу решения, принятого по итогам заседания. Их исполнение контролируется.

Об обеспечении работников средствами индивидуальной защиты.

В соответствии с требованиями статьи 221 Трудового кодекса Российской Федерации для защиты от воздействия вредных и (или) опасных факторов производственной среды и (или) загрязнения, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях, работникам бесплатно выдаются средства индивидуальной защиты и смывающие средства, прошедшие подтверждение соответствия в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о техническом регулировании.
Средства индивидуальной защиты включают в себя специальную одежду, специальную обувь, дерматологические средства защиты, средства защиты органов дыхания, рук, головы, лица, органа слуха, глаз, средства защиты от падения с высоты и другие средства индивидуальной защиты, требования к которым определяются в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании.


Помощник Кемеровского
межрайонного прокурора
по надзору за исполнением законов
в угледобывающей отрасли Н.А. Алексеенков

17 ноября свой профессиональный праздник отмечают самые "народные" российские полицейские - участковые уполномоченные. Праздник относительно молодой, он появился в 2002 году. Приказ "Об объявлении дня участковых уполномоченных милиции" подписал и.о. министра внутренних дел генерал-полковник Владимир Васильев. После переименования милиции в полицию соответственно изменилось и название праздника.
Дата 17 ноября для Дня участковых уполномоченных выбрана неслучайно. В этот день в 1923 году Народный комиссариат внутренних дел РСФСР утвердил "Инструкцию участковому надзирателю", ставшую первым официальным документом, регламентирующим работу милиционеров по обеспечению порядка на конкретных участках.
Несмотря на то, что свою историю советские, а затем и российские участковые ведут с 1923 года, службы, отвечающие за общественный порядок появились гораздо раньше. Первое упоминание об уличных надзирателях появилось еще при царе Иоане IV, прозванным Грозным. В 1539 году был организован Разбойный приказ, в ведении которого было все, что касалось борьбы с преступностью и поддержанием общественного порядка. В XVIII веке служба охраны порядка перешла на более высокий уровень. После утверждения "Устава благочиния или полицейского" в городах появились квартальные надзиратели, отвечающие за 50-100 дворов. Именно они и стали, по сути, первыми участковыми.
В середине XIX века в рамках проведенной реформы в крупных городах появились участковые приставы, отвечавшие за участки, которые, в свою очередь, делились на околоточные. Во главе каждого околотка стоял околоточный надзиратель, отвечавший за порядок на своей территории. В подчинении околоточного находились городовые и дворники. Не удивляйтесь, в то время дворники были не просто работниками ЖКХ, а уважаемыми людьми, участвовавшими в поддержании порядка во всех смыслах на вверенных им участках.
Просуществовала эта система до краха Российской Империи и возродилась уже в новом качестве в начале 20-х годов XX века. Первые советские милиционеры, отвечающие за порядок на конкретных участках, назывались участковые надзиратели. Это название продержалось до 1930 года, после чего надзирателей переименовали в участковых инспекторов милиции. А в 1939 - в участковых уполномоченных милиции. На этом переименование не закончилось, в 1970 году вернули название участковый инспектор милиции, которое продержалось до 2000 года, когда вернули предыдущее. В 2011 году милиционеров переименовали в полицейских, соответственно и должность получила новое название - участковый уполномоченный полиции.
Несмотря на все переименования, служба участковых является одной из самых тяжелых, поскольку сотрудникам приходится работать "на земле", непосредственно с населением. Участковые уполномоченные поддерживают общественный порядок, выявляют и раскрывают преступления, рассматривают заявления граждан, занимаются профилактикой правонарушений и преступлений и т.д. На сегодняшний день профессия участкового уполномоченного считается одной из самых востребованных в системе МВД, неоднократно сообщалось о нехватке сотрудников при наличии свободных должностей.
Тем не менее несмотря на все трудности участковые уполномоченные добросовестно несут службу по поддержанию общественного порядка на своих участках.

Отдел МВД России по г. Осинники

Уважаемые жители города Осинники и гости нашего города доводим до Вашего сведения, что в организацию предоставления государственной услуги по регистрационному учету граждан Российской Федерации внесены изменения.
Во-первых, гражданин Российской Федерации может обратиться за государственной услугой регистрационный учет по месту пребывания (временная регистрация) посредством подачи заявления в личном кабинете единого портала государственных услуг (ЕГПУ) и получить результат предоставления государственной услуги без посещения подразделения по вопросам миграции. Выбор способа оказания государственной услуги (без посещения отделения по вопросам миграции или с посещением подразделения) доступен гражданину при подаче заявления. В случае если гражданин не желает или не может посетить подразделение по вопросам миграции, он выбирает соответствующий способ, и получает результат предоставления государственной услуги в электронном виде (документ будет подписан усиленной электронно-цифровой подписью).
Во-вторых, гражданин Российской Федерации может обратиться посредством ЕГПУ за государственной услугой снятие с регистрационного учета по месту пребывания и также выбрать вариант без посещения подразделения по вопросам миграции. В данном случае узнать о предоставлении Вам государственной услуги возможно в личном кабинете ЕГПУ.
В-третьих, гражданин Российской Федерации может обратиться за государственной услугой регистрационный учет по месту жительства несовершеннолетнего (ребенка до 14 лет) посредством подачи заявления в личном кабинете единого портала государственных услуг (ЕГПУ) и получить результат предоставления государственной услуги без посещения подразделения по вопросам миграции. Зявление подается законным представителем несовершеннолетнего, выбор способа оказания государственной услуги (без посещения отделения по вопросам миграции или с посещением подразделения) доступен гражданину при подаче заявления. В случае если гражданин не желает или не может посетить подразделение по вопросам миграции, он выбирает соответствующий способ, и получает результат предоставления государственной услуги в электронном виде (документ будет подписан усиленной электронно-цифровой подписью).
Получить консультацию по регистрационному учету граждан российской Федерации вы можете в отделении по вопросам миграции Отдела МВД России по г.Осинники,
тел.:8-384-71-4-00-61,
адрес: г.Осинники, ул. 50 лет Октября, д. 22

Отделение по вопросам миграции Отдела МВД России по г.Осинники.

Каждое ОВД полиции начинается с дежурной части, от компетентности и быстрого реагирования сотрудников дежурной части зачастую зависит оперативное раскрытие преступлений, а порой и жизнь человека.
За сутки в дежурной части Отдела МВД России по г. Осинники регистрируется множество различных сообщений о преступлениях, административных правонарушениях и происшествиях.
Так, общее количество зарегистрированных заявлений (сообщений) в 2022 году составило 9125. По результатам 2022 года было возбуждено 703 уголовных дела, из которых раскрыто 463 преступления, в том числе 21 по «горячим следам».
В дежурную частьОтдела МВД России по г. Осинники можно позвонить по следующим телефонам: 02, 112, 5-15-86, сот. 8-999-306-47-44.
Подать заявления (сообщение) могут как граждане Российской Федерации, так и иностранцы и лица без гражданства.
Отказ в приеме заявления от граждан сотрудником полиции незаконен.
Если заявление подано, а ответа не поступило, можно обратиться на личный прием к руководству Отдела, согласно графика приема.
Граждане могут сообщить о преступлениях (правонарушениях), о неправомерных действиях сотрудников полиции по телефону «горячей линии» Главного Управления МВД России по Кемеровской области по телефону 8 (3842) 32-70-97.
Сотрудники дежурной части в любое время суток выполняют все возложенные на них обязанности.
Каждый гражданин должен быть уверен, что ему всегда придут на помощь сотрудники полиции.

О предпринимателях, которые не могут быть подвергнуты проверкам контрольных (надзорных) органов в 2023 году.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 10.03.2022 № 336 (в редакции от 03.10.2022) определены особенности проведения в 2023 году плановых контрольных (надзорных) мероприятий, плановых проверок в отношении субъектов предпринимательства и других контролируемых лиц.
Так, в предстоящем году такие мероприятия при осуществлении видов государственного контроля (надзора), муниципального контроля, порядок организации и осуществления которых регулируется Федеральным законом «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» и Федеральным законом «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» подлежат проведению в отношении объектов контроля, в том числе деятельности предпринимателей, либо находящихся в их пользовании производственных объектов, отнесенных лишь к категориям чрезвычайно высокого и высокого риска, опасным производственным объектам II класса опасности, гидротехническим сооружениям II класса.
Данные ограничения не распространяются на виды государственного контроля (надзора), порядок организации и осуществления которых регулируется Федеральным законом «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», если в отношении таких видов государственного контроля (надзора) не применяется риск-ориентированный подход.
Проверяемое лицо вправе обратиться в контрольный (надзорный) орган с просьбой о проведении профилактического визита. Такой профилактический визит проводится не позднее чем за один месяц до даты проведения планового контрольного (надзорного) мероприятия, при этом дата его проведения предварительно согласовывается с контролируемым лицом любым способом, обеспечивающим фиксирование такого согласования.
Также на 2023 год постановлением Правительства Российской Федерации от 24.03.2022 № 448 установлен запрет на плановые контрольные (надзорные) мероприятия, проверки в отношении объектов контроля аккредитованных организаций, осуществляющих деятельность в области информационных технологий, включенных в соответствующий реестр таких юридических лиц.
С планом проведения плановых контрольных (надзорных) мероприятий, планом проведения плановых проверок на 2023 год (далее - План) заинтересованные лица вправе ознакомиться на электронном портале федеральной государственной информационной системы «Единый реестр контрольных (надзорных) мероприятий», «Единый реестр проверок» по адресу https://proverki.gov.ru, а также на официальных сайтах контролирующих органов.
При наличии у проверяемых лиц сведений о случаях проведения уполномоченными органам контрольных (надзорных) мероприятий, проверок без учета утвержденного на 2023 год Плана о таких фактах следует информировать органы прокуратуры для дачи соответствующей оценки правомерности действий (бездействия) должностных лиц.


Помощник Кемеровского
межрайонного прокурора
по надзору за исполнением законов
в угледобывающей отрасли Н.А. Алексеенков