Осинники. Официальный сайт

о разумном сроке судопроизводства и разумном сроке исполнения судебного постановления.
В соответствии со ст. 6.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судопроизводство в судах и исполнение судебного постановления осуществляются в разумные сроки. Разбирательство дел в судах
осуществляется в сроки, установленные настоящим Кодексом. Продление этих сроков допустимо в случаях и в порядке, которые установлены настоящим Кодексом, но судопроизводство должно осуществляться в разумный срок.При определении разумного срока судебного разбирательства, который включает в себя период со дня поступления искового заявления или заявления в суд первой инстанции до дня принятия последнего судебного постановления по делу, учитываются такие обстоятельства, как правовая и фактическая сложность
дела, поведение участников гражданского процесса, достаточность и эффективность действий суда, осуществляемых в целях своевременного рассмотрения дела, и общая продолжительность судопроизводства по делу.В случае, если после принятия искового заявления или заявления к
производству дело длительное время не рассматривалось и судебный процесс
затягивался, заинтересованные лица вправе обратиться к председателю суда с
заявлением об ускорении рассмотрения дела.
Заявление об ускорении рассмотрения дела рассматривается председателем
суда в пятидневный срок со дня поступления заявления в суд. По результатам
рассмотрения заявления председатель суда выносит мотивированное
определение, в котором может быть установлен срок проведения судебного
заседания по делу и (или) могут быть указаны действия, которые следует
осуществить для ускорения судебного разбирательства

о видах пенсионного обеспечения несовершеннолетних.

Государство проводит последовательную социально-ориентированную политику, направленную на поддержку незащищенных категорий граждан, в том числе несовершеннолетних.
Вопрос пенсионного обеспечения регламентируется Федеральным законом от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», Федеральным законом от 15.12.2001 № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 166-ФЗ).
В соответствии с указанными нормативными правовыми актами несовершеннолетние граждане имеют право на следующие виды пенсионного обеспечения: пенсию по случаю потери кормильца, социальную пенсию ребенку-инвалиду, социальную пенсию инвалидам с детства, а также социальную пенсию детям, оба родителя которых неизвестны.
Страховая пенсия в соответствии с пунктом 18 статьи 21 Федерального закона № 166-ФЗ независимо от срока ее назначения, если ее получателем является ребенок, не достигший возраста 18 лет, либо лицо, достигшее возраста 18 лет и признанное недееспособным, зачисляется на счет одного из родителей (усыновителей) либо опекунов (попечителей) в кредитной организации или в случае доставки страховой пенсии организацией почтовой связи (иной организацией, осуществляющей доставку страховой пенсии) вручается родителю (усыновителю) либо опекуну (попечителю) в случае подачи ими в пенсионный орган заявления об этом.
Несовершеннолетний, достигший 14 лет, вправе получать установленную ему страховую пенсию путем ее зачисления на счет в кредитной организации или вручения организацией почтовой связи (иной организацией, осуществляющей доставку страховой пенсии).


Помощник Кемеровского
межрайонного прокурора
по надзору за исполнением законов
в угледобывающей отрасли Р.Р. Лазарев

Сверхурочные работы будут оплачивать с учетом стимулирующих и компенсационных выплат.

Внесены изменения в статью 152 Трудового кодекса РФ.
Уточнено, что с 1 сентября 2024 года размер оплаты труда за сверхурочную работу будет рассчитываться не только из заработной платы. При расчете будут также учитываться компенсационные и стимулирующие выплаты установленные действующими у данного работодателя системами оплаты труда.
Нормы при этом не изменятся, за первые два часа работы не менее чем в полуторном размере, за последующие часы - не менее чем в двойном размере.
При этом данные изменения не будут являться основанием для пересмотра работодателем условий, установленных коллективным договором, соглашением, трудовым договором до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и предусматривающих оплату сверхурочной работы в более высоком размере, чем размер оплаты сверхурочной работы, определенный в соответствии с указанными поправками.


Помощник Кемеровского
межрайонного прокурора
по надзору за исполнением законов
в угледобывающей отрасли Р.Р. Лазарев

Обязанность организаций принимать меры по предупреждению коррупции.

Федеральным законом от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» установлены основные принципы противодействия коррупции, правовые и организационные основы предупреждения коррупции и борьбы с ней, минимизации и (или) ликвидации последствий коррупционных правонарушений.
В силу статьи 13.3 названного закона организации вне зависимости от форм собственности, организационно-правовых форм, отраслевой принадлежности и иных обстоятельств обязаны разрабатывать и принимать меры по предупреждению коррупции.
Меры по предупреждению коррупции, принимаемые в организации, могут включать:
1) определение подразделений или должностных лиц, ответственных за профилактику коррупционных и иных правонарушений;
2) сотрудничество организации с правоохранительными органами;
3) разработку и внедрение в практику стандартов и процедур, направленных на обеспечение добросовестной работы организации;
4) принятие кодекса этики и служебного поведения работников организации;
5) предотвращение и урегулирование конфликта интересов и иные.
С целью формирования в организациях единого подхода к работе
по предупреждению и противодействию коррупции Минтрудом России разработаны и 08.11.2013 утверждены Методические рекомендации по разработке и принятию организациями мер по предупреждению и противодействию коррупции.


Помощник Кемеровского
межрайонного прокурора
по надзору за исполнением законов
в угледобывающей отрасли Р.Р. Лазарев

О профилактике наркомании среди подростков.

Как сообщает Минздрав, сегодня в России проживает не менее 550 тысяч наркоманов. На самом же деле эксперты утверждают, что это количество в четыре-пять раз больше. Не менее 20% от общего числа составляют школьники. Молодые люди в возрасте от 16 до 30 лет составляют большую часть – 60% от наркоманов. Остальные 20% приходятся на людей старше 30 лет. Поэтому сегодня профилактика подростковой наркомании важна как никогда.
Как уже было сказано выше, больше всего наркоманов зафиксировано в возрастной группе от 16 до 30 лет. Разумеется, большая часть из этих людей пристрастились к наркотикам сразу после школы, в армии или же в университете. Поэтому профилактика наркомании среди подростков имеет огромное значение. Ведь сегодня около 2% от населения России составляют люди регулярно употребляющие наркотики. Следовательно, эти 2-2.5 миллиона людей можно считать совершенно потерянными для общества. Некоторые наркологи утверждают, что около 5% наркоманов находят в себе силы чтобы отказаться от яда и вернуться к обычной жизни. Увы, на практике такие силы находит в себе в лучшем случае один человек на тысячу. Да и он до конца жизни не может до конца избавиться от психологической зависимости, даже сумев побороть физическую.
Как известно, характер человека закладывается в дошкольном и младшем школьном возрасте. И именно в этом возрасте особенно важно оказать правильное воздействие на ребенка. Правила, которые он впитывает в период с 5 до 9 лет становятся для него наиболее важными на всю оставшуюся жизнь. Заставить человека отказаться от этих правил просто невозможно. Даже внести незначительные коррективы очень проблематично. Поэтому профилактика наркомании в школе должна захватывать в первую очередь эти годы. Бесполезно рассказывать подросткам 14-17 лет об опасности наркотиков. Если основные постулаты не были внедрены в сознание ребенка вовремя, такие лекции возымеют очень слабый эффект. Отдельно следует рассмотреть вопрос о современной профилактике в средней школе. В лучшем случае это ежегодное посещение школы врачом-наркологом. Актовый зал наполняется учениками старших классов и на протяжении одного урока (или больше) специалист рассказывает о последствиях наркомании. Этот подход является недостаточным изначально и имеет минимальный эффект. То есть, роль профилактики выполняет ежегодная лекция, не приносящая практически никакой пользы.


Помощник Кемеровского
межрайонного прокурора
по надзору за исполнением законов
в угледобывающей отрасли Р.Р. Лазарев

ОБ ОТВЕТСТВЕННОСТИ ЗА НЕЗАКЛЮЧЕНИЕ ДОГОВОРА НА ОКАЗАНИЕ УСЛУГ ПО ОБРАЩЕНИЮ С ТВЕРДЫМИ КОММУНАЛЬНЫМИ ОТХОДАМИ С РЕГИОНАЛЬНЫМ ОПЕРАТОРОМ

В соответствии с основными понятиями, изложенными в ст. 1 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее - Закон № 89-ФЗ), твердые коммунальные отходы (далее – ТКО) - к твердым коммунальным отходам относятся отходы, образующиеся в процессе деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и подобные по составу отходам, образующимся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами.
Накопление, сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов осуществляются в соответствии с Правилами обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденными постановлением Правительства РФ от 12.11.2016 № 1156.
Частью 1 ст. 24.6 Закона № 89-ФЗ предусмотрено, что сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение ТКО на территории субъекта Российской Федерации обеспечиваются одним или несколькими региональными операторами в соответствии с региональной программой в области обращения с отходами и территориальной схемой обращения с отходами.
В соответствии с пунктом 4 статьи 24.7 Закона № 89-ФЗ собственники ТКО обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с ТКО с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются ТКО и находятся места их накопления.
Уклонение от заключения договора на вывоз ТКО будет иметь признаки состава административного правонарушения, закрепленного ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ «Несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при сборе, накоплении, транспортировании, обработке, утилизации или обезвреживании отходов производства и потребления, за исключением случаев, предусмотренных ст. 8.2.3 настоящего Кодекса», и влечет наложение административного штрафа:
- на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей;
- на должностных лиц - от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей;
- на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток;
- на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Таким образом, в случае незаключения договора на оказание услуг по обращению с ТКО юридическое лицо и (или) должностное лицо могут быть привлечены к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ.
При наличии соответствующих оснований (повторное в течение года совершение нарушения, причинение вреда здоровью людей или окружающей среде либо возникновение эпидемии или эпизоотии и т.д.) влекут более строгие виды наказания, вплоть до уголовной ответственности.

об ответственности предусмотренной за заведомо ложный донос о преступлении.

За заведомо ложный донос о совершении преступления частью 1 статьи 306 Уголовного кодекса Российской Федерации (далее - УК РФ) предусмотрено наказание в виде штрафа в размере до ста двадцати тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до одного года, либо обязательных работ на срок до четырехсот восьмидесяти часов, либо исправительных работ на срок до двух лет, либо принудительных работ на срок до двух лет, либо ареста на срок до шести месяцев, либо лишения свободы на срок до двух лет.
В случае, если ложный донос сопровождается обвинением лица в совершении тяжкого или особо тяжкого преступления, то виновному лицу может быть назначено наказание в виде штрафа в размере от ста тысяч до трехсот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от одного года до двух лет, либо принудительных работ на срок до трех лет, либо лишения свободы на тот же срок.
Если же вышеуказанные деяния совершены в совокупности с искусственным созданием доказательств обвинения, то эти действия могут быть квалифицированы по части 3 статьи 306 УК РФ, которой предусмотрено наказание в виде принудительных работ на срок до пяти лет либо лишения свободы на срок до шести лет.


Помощник Кемеровского
межрайонного прокурора
по надзору за исполнением законов
в угледобывающей отрасли Р.Р. Лазарев

о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" от 05.04.2013 № 44-ФЗ.

В Федеральном законе "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" от 05.04.2013 № 44-ФЗ (далее - Закона № 44-ФЗ) предусмотрен ряд положений, направленных на противодействие коррупции:
1)установлен запрет на включение в состав закупочной комиссии определенных лиц. Так, членами комиссии не могут быть (часть 6 статьи 39 Закона № 44-ФЗ):
• эксперты, оценивающие извещение, документацию о закупке (если ее наличие предусмотрено Законом № 44-ФЗ), конкурсные заявки;
• лица, имеющие личную заинтересованность в результатах закупки, например ее участники;
• участники (акционеры) организаций, подавших заявки на участие в закупке, члены их органов управления, кредиторы участников закупки;
• должностные лица органов контроля, осуществляющие контроль в сфере закупок;
2)установлено требование к участникам закупки об отсутствии конфликта интересов между ними и заказчиком. Так, должностное лицо заказчика (руководитель, член комиссии по осуществлению закупок, руководитель контрактной службы, контрактный управляющий), его супруг (супруга), близкий родственник по прямой восходящей или нисходящей линии (например, отец, дочь, внучка), полнородный или неполнородный (имеющий общих с должностным лицом заказчика отца или мать) брат (сестра), лицо, усыновленное должностным лицом заказчика (усыновитель этого должностного лица заказчика), не должны являться (пункт 9 часть 1 статьи 31 Закона № 44-ФЗ):
• участником закупки;
• руководителем, единоличным исполнительным органом, членом коллегиального исполнительного органа, учредителем, членом коллегиального органа унитарной организации - участника закупки;
• единоличным исполнительным органом, членом коллегиального исполнительного органа, членом коллегиального органа управления, выгодоприобретателем корпоративного юрлица - участника закупки. Выгодоприобретателем является физлицо, напрямую или косвенно (например, через юрлицо) владеющее более чем 10% голосующих акций хозяйственного общества или долей, превышающей 10% в уставном (складочном) капитале хозяйственного товарищества или общества;
3)предусмотрена возможность оспорить действительность контракта в суде при наличии личной заинтересованности руководителя заказчика, члена комиссии, контрактного управляющего или руководителя контрактной службы. Она заключается в возможности получения этими лицами выгоды не только для себя, но и для третьих лиц (часть 22 статьи 34 Закона № 44-ФЗ);
4)установлен запрет на участие в закупках физлиц с непогашенной или неснятой судимостью за определенные преступления, а также юридических лиц, где такие физлица являются руководителями, членами коллегиального исполнительного органа, лицами, исполняющими функции единоличного исполнительного органа или главного бухгалтера. К данным лицам не должно быть применено наказание в виде лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью, которые связаны с поставкой товаров (работ, услуг), являющихся объектом закупки, и административное наказание в виде дисквалификации. Также к закупкам не допускаются юрлица, которые в течение двух лет до подачи заявки привлекались к административной ответственности по статьи 19.28 КоАП РФ (пункт 7, 7.1 часть 1 статьи 31 Закона № 44-ФЗ);
5)предусмотрен механизм раскрытия информации обо всех субподрядчиках для крупных контрактов (часть 23, 24 статьи 34 Закона № 44-ФЗ);
6)предусмотрено право Правительства РФ определить случаи, когда проверка соответствия поставленного товара условиям контракта проводится исключительно сторонними экспертами (экспертными организациями) (часть 4.1 статьи 94 Закона № 44-ФЗ);
7)предусмотрено общественное обсуждение отдельных закупок (статьи 20 Закона № 44-ФЗ);
8)предусмотрены различные механизмы контроля за закупочной деятельностью, в том числе общественный контроль (статьи 99 - 102 Закона № 44-ФЗ);
9)установлены требования к экспертам, экспертным организациям. Так, к проведению экспертизы нельзя допускать (часть 2 статьи 41 Закона № 44-ФЗ):
• должностных лиц либо работников заказчика или поставщика (подрядчика, исполнителя), а также бывших должностных лиц либо работников, которые были таковыми не менее чем за два года до проведения экспертизы;
• физлиц, имеющих имущественные интересы в заключении контракта;
• супругов, родителей, детей, дедушек, бабушек, внуков, братьев, сестер, усыновителей или усыновленных руководителя заказчика, членов закупочной комиссии, руководителя контрактной службы, контрактного управляющего, должностных лиц или работников поставщика (подрядчика, исполнителя);
• юрлиц, в которых заказчик или поставщик (подрядчик, исполнитель) имеет право распоряжаться более чем 20% общего количества голосов, приходящихся на голосующие акции, либо вкладов, долей, составляющих уставный или складочный капитал юрлиц;
• физических или юридических лиц, на которых заказчик либо поставщик (подрядчик, исполнитель) прямо или косвенно может оказывать влияние;
10)установлен запрет на участие специализированной организации в закупке, в рамках которой она осуществляет функции такой организации согласно часть 1 статьи 40 Закона № 44-ФЗ (часть 5 статьи 40 указанного Закона).
Полагаем, что, помимо указанных положений, принципы, на которых основывается контрактная система, например принцип открытости и прозрачности, направлены в том числе и на противодействие коррупции в сфере закупок (статьи 6, 7 Закона № 44-ФЗ).
Участие в закупках аффилированных с заказчиком лиц Законом № 44-ФЗ прямо не запрещено. Однако необходимо учитывать, в частности, указанные выше ограничения, касающиеся состава комиссии, требования к участникам закупки об отсутствии конфликта интересов.


Помощник Кемеровского
межрайонного прокурора
по надзору за исполнением законов
в угледобывающей отрасли Р.Р. Лазарев

О результатах проверки
ПАО «Южный Кузбасс» филиал
«Управление по открытой добыче угля»
«Разрез «Красногорский»

Кемеровской межрайонной прокуратурой по надзору за исполнением законов в угледобывающей отрасли в апреле 2024 года проведена проверка исполнения ПАО «Южный Кузбасс» филиал «Управление по открытой добыче угля» «Разрез «Красногорский» (далее – Предприятие) требований законодательства об охране труда, промышленной и пожарной безопасности.
При проведении проверки выявлены нарушения требований законодательства о промышленной безопасности.
В нарушение требований абзаца 2 части 1 статьи 9, части 1 статьи 11 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» (далее – Федеральный закон № 116-ФЗ), пунктов 558, 559, 560 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности при разработке угольных месторождений открытым способом», утвержденные приказом Федеральной службы
по экологическому, технологическому и атомному надзору от 10.11.2020 № 436 (далее – Правила безопасности при разработке угольных месторождений открытым способом), на Предприятии не реализована многофункциональная система безопасности, при этом не разработана проектная документация в части оснащения многофункциональной системой безопасности с учетом присоединения разреза «Томусинский» к разрезу «Красногорский».
Вопреки требованиям абзаца 2 части 1 статьи 9 Федерального закона
№ 116-ФЗ, пункта 12 Правил безопасности при разработке угольных месторождений открытым способом, на Предприятии отсутствует согласованный план развития горных работ (с действующей проектной документацией разреза «Томусинский»), предусмотренный дорожной картой по изменению структуры, проектной документации, лицензиям и прочей нормативной документации
по филиалу ПАО «Южный Кузбасс»-Управление по открытой добыч угля.
В нарушение требований частей 1, 2 статьи 8, абзаца 2 части 1 статьи 9 Федерального закона № 116-ФЗ, пунктов 12, 13 Правил безопасности при разработке угольных месторождений открытым способом, на Предприятии, подрядными организациями ООО «Сибирская горнодобывающая компания» (далее – ООО «СибГДК»), ООО «Протон» осуществляется ведение горных работ техническими устройствами (экскаваторы, карьерные самосвалы, бульдозеры)
не предусмотренными проектной документацией.
Вопреки требованиям абзацев 2, 11 части 1 статьи 9, пункта 500 Правил безопасности при разработке угольных месторождений открытым способом,
на Предприятии выполнялись открытые горные работы в отсутствии схемы электроснабжения и однолинейной схемы участка (Разрез «Томусинский»).
В нарушение требований абзаца 21 части 1 статьи 9, абзаца 6 части 1 статьи 10 Федерального закона № 116-ФЗ, пунктов 34, 35 Правил безопасности при разработке угольных месторождений открытым способом, на Предприятии 33 работника подрядной организации ООО «СибГДК» (субподрядчик ООО «КТК ГРУПП») не ознакомлены с планом ликвидации аварии на 2024 год, 80 работников подрядной организации ООО «Протон» несвоевременно (10.04.2024) ознакомлены с планом ликвидации аварии на 2024 год.
Вопреки требованиям абзаца 9 части 1 статьи 9, части 1 статьи 14.1. Федерального закона № 116-ФЗ, 22 работника Предприятия не прошли очередную аттестацию в области промышленной безопасности в установленные сроки (1 раз в 5 лет), при этом были допущены к работе на опасном производственном объекте.
В нарушение требований абзаца 11 части 1 статьи 9, части 1 статьи 11 Федерального закона № 116-ФЗ, лицами, ответственными за осуществление производственного контроля не проводятся целевые проверки (не реже 2 раз
в месяц) на горных участках № № 4, 5, участке отгрузки угля, участке буровых работ, дренажном участке, дорожном участке в соответствии с утвержденным планом мероприятий по обеспечению промышленной безопасности (комплексный план) филиала ПАО «УК «Южный Кузбасс» - Управление по открытой добыче угля (разрез «Красногорский») на 2024 год.
В нарушение требований абзаца 7 части 1 статьи 9 Федерального закона
№ 116-ФЗ, абзаца 1, пункта 5 абзаца 5 статьи 24 Закона Российской Федерации
от 21.02.1992 № 2395-1 «О недрах», на Предприятии недокомплект численности работников составляет 81 работник; маркшейдерская служба не укомплектована
4 горнорабочими на маркшейдерских работах.
В нарушение части 1 статьи 9 Федерального закона № 116-ФЗ, пунктов 209, 213, 214, 216, 234, 321, 504 Правил безопасности при разработке угольных месторождений открытым способом, пункта 499 Федеральных норм и правил
в области промышленной безопасности «Правила обеспечения устойчивости бортов и уступов карьеров, разрезов и откосов отвалов», утвержденные приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 13.11.2020 № 439, на Предприятии:
- эксплуатируется экскаватор ЭКГ-12 № 125 при: отсутствии защитного кожуха на цепной передаче привода кабелеукладчика, отсутствии эластичных элементов на отбойниках напорной площадки, демонтированном тормозном механизме на двигателе поворотного редуктора, отсутствии тормозных колодок, пневмоцилиндра, электродержателя заводского типа;
- бортовые ходовые тележки экскаватора ЭКГ-12 № 125 ежесменно
не очищаются от горной массы и грязи;
- в 1 смену 17.04.2024 работы на экскаваторе ЭКГ-12 № 125 осуществлялись 1 машинистом экскаватора;
- на переключательном пункте ЯКУ-1 №. 648 экскаватора ЭКГ-12 № 125: отсутствует надпись с указанием включаемой им установки и номинальное напряжение, не закреплена монтажная лестница к корпусу ячейки;
- временная ВЛ-6 кВ по фидеру Ф6-16 п/ст «Кийзакская» частично построена из бетонных опор, на которых на высоте 1,5 метра от основания опор и до траверсы смонтирована лестница, что не предусмотрено типовым проектом строительства ВЛ напряжением 6 кВ;
- опоры временной ВЛ-6 кВ по фидеру Ф6-16 п/ст «Кийзакская» установлены на отсыпанные породой конуса, что не предусмотрено типовым проектом строительства ВЛ напряжением 6 кВ.
В нарушение части 1 статьи 9 Федерального закона № 116-ФЗ, пунктов 21, 49, 164, 168, 169, 209, 211, 213, 214, 220, 246, 283, 430, 431 Правил безопасности при разработке угольных месторождений открытым способом, на Предприятии:
- технологическая автодорога в забой экскаватора HITACHI ZX-470 № 893
с левой стороны не ограждена предохранительным валом;
- гидравлический экскаватор KOMATSU PC-1250 № 595; бульдозер SHANTUI SD-32 № 8 подрядной организации ООО «СИБГДК» не обеспечен исправными средствами пожаротушения;
- на гидравлических экскаваторах HITACHI ZX870 № 29; HITACHI ZX470
№ 893 подрядной организации ООО «СибГДК» документация на производство работ не соответствует действующему положению экскаватора;
- на кузове гидравлического экскаватора KOMATSU PC-1250 № 595 подрядной организации ООО «СибГДК» отсутствует таблица предупредительных сигналов;
- не соблюдается периодичность проверок еженедельно (один раз в семь дней) механиком участка на исправность и комплектность гидравлических экскаваторов KOMATSU PC-1250 № 595; HITACHI ZX870 № 29; HITACHI ZX470 № 893; бульдозера SHANTUI SD-32 № 8 подрядной организации ООО «СибГДК»;
- на гидравлических экскаваторах KOMATSU PC-1250 № 595; HITACHI ZX870 № 29; HITACHI ZX470 № 893; бульдозере SHANTUI SD-32 № 8 подрядной организации ООО «СибГДК» отсутствуют заводские паспорта, руководства (инструкции) по монтажу, эксплуатации, техническому обслуживанию и ремонту, оформленные на русском языке;
- бульдозер SHANTUI SD-32 № 8 подрядной организации ООО «СибГДК»
не укомплектован двумя зеркалами заднего вида;
- работа на отвале «Внешний 2-5» производится с отступлением
от документации на производство работ, и не регулируется знаками. Допущена одновременная работа в одном секторе бульдозера и автосамосвалов;
- на автосамосвалах CAT 777 D № № 24, 26 подрядной организации
ООО «СибГДК» на задних колесных парах отсутствуют камневыталкиватели, предусмотренные заводом-изготовителем;
- на автосамосвале CAT 777 D № 24 подрядной организации ООО «СибГДК» не исправно устройство (сигнализатор) поднятия кузова под ВЛ, отсутствует 1 из 2 пальцев фиксации кузова в поднятом состоянии;
- на автосамосвале БелАЗ 7555 № 245 подрядной организации
ООО «СибГДК» отсутствует 1 из 2 знаков аварийной остановки, на задней левой колесной паре отсутствуют элементы крепления (3 шпильки) прижима диска колеса;
- автосамосвалы БелАЗ 7555 № № 245, 1984 подрядной организации
ООО «СибГДК» не обеспечены исправными средствами пожаротушения (манометры огнетушителей ОП-8 находятся в красной зоне).
В ходе проверки выявлены многочисленные нарушения требований законодательства о пожарной безопасности.
Вопреки требованиям статей 214, 221 Трудового кодекса Российской Федерации (далее – ТК РФ), пунктов 13, 14, 22, 26 «Межотраслевых правил обеспечения работников специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты», утвержденных приказом Минздравсоцразвития России от 01.06.2009 № 290н, раздела I Типовых норм бесплатной выдачи специальной одежды …, утвержденных приказом Минтруда России от 02.08.2013 № 341н, к исполнению трудовой функции допускаются 4 работника Предприятия, 64 работника подрядной организации
ООО «СибГДК» (44 работника субподрядной организации ООО «КТК ГРУПП»,
20 работников субподрядной организации индивидуальный предприниматель Самойлова Е.П.) не в полной мере обеспеченные специальной одеждой и обувью, средствами индивидуальной защиты.
В нарушение требований абзаца 12 статьи 99 ТК РФ, в 2023 году
на Предприятии 7 работниками участка отгрузки угля, участка ремонта
и технического обслуживания оборудования допущена сверхурочная работа продолжительностью более 120 часов.
В нарушение требований статьи 110, абзаца 8 части 3 статьи 214 ТК РФ,
в феврале-марте 2024 года 12 работникам Предприятия (производственного цеха, службы главного механика, маркшейдерской службы, дренажного участка) и 34 работникам подрядной организации ООО «СибГДК» (субподрядчик ООО «КТК ГРУПП») не предоставлялся еженедельный непрерывный отдых продолжительностью не менее 42 часов.
В нарушение требований статей 214, 219 Трудового кодекса Российской Федерации, пункта 11, подпунктов «е», «ж» пункта 16 Постановления Правительства Российской Федерации от 24.12.2021 № 2464 «О порядке обучения по охране труда и проверки знания требований охраны труда» на Предприятии
не проведен вводный инструктаж по охране труда 1 работнику участка энергоснабжения, не проведен внеплановый инструктаж 1 работнику участка энергоснабжения, не проведен внеплановый инструктаж (по произошедшему 19.10.2023 несчастному случаю на производстве) работникам участков отгрузки угля № 2, технологического комплекса, ремонта и технического обслуживания оборудования, горных работ № 4, № 5, дренажного участка, маркшейдерской службы, энергетического участка, автотракторно-бульдозерного участка, дорожного участка.
В нарушение требований статей 22, 214 ТК РФ, пункта 2.1. Приказа Минтруда РФ от 15.12.2020 № 903н «Об утверждении правил по охране труда при эксплуатации электроустановок» работодатель ПАО «Южный Кузбасс»,
не проведена проверка знаний норм и правил работы в электроустановках
6 работникам Предприятия, а именно участка энергоснабжения, службы главного механика, производственного цеха.
По фактам выявленных нарушений закона, прокурором управляющему директору ПАО «Южный Кузбасс» внесено представление об устранении нарушений федерального законодательства. Устранение нарушений находится на контроле прокуратуры.

Кемеровской межрайонной прокуратурой по надзору за исполнением законов в угледобывающей отрасли в апреле 2024 года проведена проверка исполнения ООО «УК Анжерская-Южная» (далее – Предприятие, Шахта) требований законодательства в области промышленной безопасности и охраны труда.
При проведении проверки выявлены нарушения требований законодательства о промышленной безопасности.
В нарушение требований статьи 8, частей 1, 2 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» (далее - Федеральный закон № 116-ФЗ), пункта 166 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности в угольных шахтах», утвержденных приказом Ростехнадзора от 08.12.2020 № 507 (далее – Правила безопасности в угольных шахтах), пунктов 454, 455 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Инструкция по аэрологической безопасности угольных шахт», утвержденных приказом Ростехнадзора от 08.12.2020 № 506 (далее - Инструкция по аэрологической безопасности), проект дегазации не корректировался с 2019 года, в связи с чем не учитывает и не соответствует действующим требованиям промышленной безопасности (в части определения природной метаноносности угольного пласта на превышение 9 м3/т). При этом в соответствии с проектной документацией «Техническое перевооружение опасного производственного объекта «Шахта угольная» ООО «УК Анжерская-Южная» в части вскрытия и подготовки запасов пластов XXIII и XXIV в границах I этапа отработки» Корректировка № 2» 2023 г. (далее – ТП Корректировка № 2), порядок планирования и организации дегазационных работ, ведения работ по дегазации, выбор схем и способов дегазации источников газовыделения и прочее, должен быть определен проектом дегазации, разработанным в соответствии с требованиями нормативных правовых актов по аэрологической безопасности шахт.
В нарушение требований части 1 статьи 8, части 1 статьи 9 Федерального закона № 116-ФЗ, пунктов 15, 499 Правил безопасности в угольных шахтах, фактическое состояние и документация на эксплуатацию водоотлива № 11 не соответствует положениям проектной документацией ТП Корректировка № 2, (установлены дополнительные насосы Flygt, не предусмотренные проектной документацией).
В нарушение требований статьи 8, частей 1, 2 статьи 9 Федерального закона № 116-ФЗ, пунктов 3, 6, 9 Правил подготовки, рассмотрения и согласования планов и схем развития горных работ по видам полезных ископаемых, утверждённых постановление Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 № 1466, пунктов 14, 15, Правил безопасности в угольных шахтах, объемы горных работ не соответствуют показателям, установленным проектной документацией ТП Корректировка № 2 и согласованным планом развития горных работ на 2024 год (далее – ПРГР). Так, на первый квартал 2024 года по проекту и ПРГР предусмотрены: объем добычи 282 тыс. тонн (по факту 9 тыс. тонн); проведение подземных горных выработок 859 метров (по факту 0 метров). При этом до настоящего времени необходимые изменения и корректировки в установленном порядке в проектную документацию, планы и схемы развития горных работ не внесены и с Ростехнадзором не согласованы.
В нарушение требований части 1 статьи 8, части 1 статьи 9 Федерального закона № 116-ФЗ, пункта 507 Правил безопасности в угольных шахтах, отсутствует распорядительный документ устанавливающий порядок осмотра и проверки работоспособности водоотливных установок южных наклонных стволов.
Вопреки требованиям статьи 8, части 1 статьи 9 Федерального № 116-ФЗ, пунктов 22, 24, 181, 186 Правил безопасности в угольных шахтах, пункта 755 Инструкция по аэрологической безопасности угольных шахт, на Предприятии эксплуатируются 14 автоматических систем взрывоподавления и локализации взрывов АСВП-ЛВ.1М, в которых не реализована функция контроля состояния системы в непрерывном автоматическом режиме путем передачи в МФСБ шахты актуальной информации о состоянии системы.
При этом в соответствии с проектной документацией «Техническое перевооружение опасного производственного объекта ООО «УК Анжерская-Южная» многофункциональная система безопасности» Корректировка № 3», 2023 г., в качестве автоматических средств локализации взрывов и взрывоподавления предусматривается использование автоматических систем взрывоподавления и локализации взрывов АСВП-ЛВ.МФУ в которых реализована функция контроля системы в непрерывном автоматическом режиме путем передачи в МФСБ шахты актуальной информации о состоянии системы.
В нарушение требований частей 1, 2 статьи 9 Федерального закона № 116-ФЗ, пункта 187 Правила безопасности в угольных шахтах, на Шахте не осуществляется контроль по результатам лабораторного анализа проб отложившейся в горных выработках угольной пыли не реже одного раза в месяц в местах интенсивного пылеотложения.
В нарушение требований частей 1, 2 статьи 7, абзацев 2, 13 части 1 статьи 9 Федерального закона № 116-ФЗ, пунктов 22, 35, 146 Правил безопасности в угольных шахтах, пункта 14 статьи 5 Технического Регламента Таможенного Союза от 18.10.2011 № 823 «О безопасности машин и оборудования», на Шахте:
- эксплуатируются 2 насоса НЦС 300-540 без проведения необходимых работ по их капитальному ремонту, предусмотренных паспортом при наработке насосов 6500 часов;
- эксплуатируются 6 насосов НЦСГ 105-98 и 2 насоса ЦНС 180-128 в отношении которых отсутствуют сведения о наработке, проведенных ремонтах и движении при эксплуатации, в связи с чем не представляется возможным оценить техническое состояние данных устройств, их соответствие установленным требованиям безопасности;
- отсутствуют сведения о поверке датчиков контроля температуры PT 100, датчиков для измерения скорости вращения электродвигателя CzO-1, датчиков вибрации VSP02A, преобразователей давления APR-2000, GMA 09.12, установленных на вентиляторной установки главного проветривания dal30-13000 V.
В нарушение требований абзацев 2, 11 части 1 статьи 9, части 1 статьи 11 Федерального закона № 116-ФЗ, пунктов 4, 8, 14 Правил организации и осуществления производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 18.12.2020 № 2168, пункта 10 Требований к документационному обеспечению систем управления промышленной безопасностью, утверждённых постановление Правительства Российской Федерации от 17.08.2020 № 1243, ненадлежащим образом организован и осуществляется функционирование системы управления промышленной безопасностью и производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности при эксплуатации опасных производственных объектов Шахты:
- в акте комплексной проверки от 01.12.2023, в актах целевых проверок от 12.01.2024, 16.01.2024, 30.01.2024, 13.03.2024 отсутствуют отметки о получении акта лицом ответственным за устранение выявленных нарушений или ознакомлении с ним.
- в актах комплексных и целевых проверок не указаны предложения по устранению нарушений,
- отсутствуют уведомления об устранении нарушений, составленные в установленном порядке;
- отсутствует (не составлен) план мероприятий по снижению риска аварий на опасных производственных объектах на срок более 1 календарного года.
В нарушение требований абзацев 2, 11 части 1 статьи 9, части 1 статьи 11 Федерального закона № 116-ФЗ, пункта 111 Правил осуществления маркшейдерской деятельности, утвержденных приказ Ростехнадзора от 19.05.2023 № 186, не осуществлен контроль за исполнением указаний записанных в книгу маркшейдерских указаний под номерами 68, 69 (отметки проверяющего о выполнении указаний или уведомления отсутствуют).
В нарушение требований абзаца 7 части 1 статьи 9 Федерального закона № 116-ФЗ, недокомплект работников составляет 86 человек, в том числе недокомплект численности маркшейдерской службы 4 человека, а именно: участковый маркшейдер 3 человека (проектная численность - 6, фактическая - 3), горнорабочих на маркшейдерских работах 1 человек (проектная численность - 2, фактическая - 1).
Вопреки требованиям частей 1, 2 статьи 9 Федерального закона № 116-ФЗ, пункта 58 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности при ведении горных работ и переработке твердых полезных ископаемых», утвержденных приказом Ростехнадзора от 08.12.2020 № 505 (далее - Правила безопасности при ведении горных работ и переработке твердых полезных ископаемых), пункта 285 Инструкции по аэрологической безопасности угольных шахт, на Шахте не в полном объеме ведется эксплуатационная документация на систему газоаналитическую шахтную многофункциональную «Микон III», в паспорте отсутствуют сведения об актуальном составе системы.
В нарушение требований частей 1, 2 статьи 9 Федерального закона № 116 - ФЗ, части 1 статьи 9, статьи 11, частей 1, 4 статьи 13 Федерального закона от 26.06.2008 № 102-ФЗ «Об обеспечении единства измерений», пунктов 22, 35 Правил безопасности в угольных шахтах, пункта 58 Правил безопасности при ведении горных работ и переработке твердых полезных ископаемых, пункта 49 раздела «Измерения физико-химического состава и свойств веществ» Рекомендуемых предельных значений интервалов между поверками средств измерений, утвержденных приказом Росстандарта от 02.07.2019 № 1502, на шахте эксплуатируются газоанализаторы переносные АТЕСТ-2 в отсутствие очередной поверки.
В нарушение требований частей 1, 2 статьи 9 Федерального закона № 116 - ФЗ, пунктов 19, 51, 52, 257, 264, 265 Инструкции по аэрологической безопасности, на Шахте не ведется надлежащим образом учет выдачи работникам приборов контроля (метанометров МГМ, ИМРШ).
В нарушение требований частей 1, 2 статьи 9 Федерального закона № 116-ФЗ, пунктов 22, 35 Правил безопасности в угольных шахтах, пункта 58 Правил безопасности при ведении горных работ и переработке твердых полезных ископаемых, на Предприятии эксплуатируются:
- шахтные источники питания (далее – ШИП) системы аэрогазового контроля в количестве 20 шт. в отсутствие цикловки и ежегодного обслуживания ШИП Сведения о цикловке (фактическом запасе энергии) не заносятся в паспорт;
- источники питания искробезопасные «Элькон» системы подземной радиосвязи, позиционирования персонала, табельного учета и оповещения об авариях рабочего персонала в количестве 5 шт. без проведения ежегодного технического обслуживания.
В нарушение требований частей 1, 2 статьи 7, части 1 статьи 9, части 1 статьи 10, части 1 статьи 13 Федерального закона № 116-ФЗ, пунктов 4, 35, 36 Правил проведения экспертизы промышленной безопасности, утвержденных приказом Ростехнадзора от 20.10.2020 № 420, пункта 7 Порядка создания вспомогательных горноспасательных команд, утвержденного Приказом МЧС России от 29.11.2013 № 765, вспомогательная горноспасательная команда Шахты оснащена техническими устройствами с истекшим сроком службы в отсутствие положительного заключения экспертизы промышленной безопасности, а именно: индикатор для проверки респираторов 1983 г.в., прибор контрольный УКП-5 1979 г.в.
В нарушение требований части 1 статьи 9, пункта 58 Правил безопасности при ведении горных работ и переработке твердых полезных ископаемых, пунктов 6, 8, 9, 10, 14 статьи 5 «ТР ТС 010/2011. Технический регламент Таможенного союза. О безопасности машин и оборудования», принятого Решением Комиссии Таможенного союза от 18.10.2011 № 823, в условиях Предприятия эксплуатируются 19 зарядных станций АЗС-2-54 в отсутствие идентификационных надписей (заводских бирок), в связи с чем не представляется возможным установить их соответствие техническим паспортам (формулярам).
В нарушение требований частей 1, 2 статьи 9 Федерального закона № 116-ФЗ, пунктов 188, 193, 196, 197 Правил безопасности в угольных шахтах 4 горными мастерами участка АБ должным образом не производится обследование по маршрутам, закрепленным за ними в соответствии с выданными нарядами.
Вопреки требованиям частей 1, 2 статьи 9 Федерального закона 116-ФЗ, пунктов 257, 258, 260, пункта 261 Инструкции по АБ угольных шахт, 3 электрослесарями участка АБ не надлежащим образом проводится ежесуточный осмотр и проверка исправности технических средств, входящих в систему аэрогазового контроля, по маршрутам, в соответствии с выданными нарядами.
В нарушение требований статьи 9 Федерального закона № 116-ФЗ, пункта 46 Правил безопасности в угольных шахтах, горная выработка параллельный штрек 7-3-1 на участках наклона от 11 до 25 градусов не оборудована трапами и перилами, перила частично отсутствуют (сломаны).
В нарушение требований статьи 9 Федерального закона № 116-ФЗ, пункта 41 Правил безопасности в угольных шахтах, ходовое отделение секции крепи в лаве 7-3-1 захламлено, проход затруднен.
В нарушение требований статьи 9 Федерального закона № 116-ФЗ, пункта 475 Правил безопасности в угольных шахтах, в вентиляционном штреке 7-3-1 на сопряжении с лавой 7-3-1 противопожарный неисправен кран (отсутствует «барашек»), предусмотренный «Проектом противопожарной защиты при отработке запасов блока № 3 пласта XXVII».
В нарушение требований статьи 9 Федерального закона № 116-ФЗ, пункта 22 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Инструкция по расчету и применению анкерной крепи на угольных шахтах», утвержденных приказом Ростехнадзора от 19.11.2020 № 448, на сопряжении лавы 7-3-1 с конвейерным штреком 7-3-1 в кровле отсутствует реперная станция.
В нарушение требований статьи 9 Федерального закона № 116-ФЗ, пункта 170 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Инструкция по электроснабжению угольных шахт», утвержденных приказом Ростехнадзора от 28.10.2020 № 429, на конвейерном штреке 7-3-1 в районе перегружателя ПСП - 308 три светильника ЛСР не заземлены.
В нарушение требований статьи 9 Федерального закона № 116-ФЗ, пункта 300 Правил безопасности в угольных шахтах, в конвейерном штреке 7-3-1 на ленточном конвейере 4 ЛЛТ-1200-ППТ датчик бокового схода ленточного полотна, в районе концевого барабана конвейера смонтирован не в рабочей зоне, что не исключает трения ленточного полотна о неподвижные конструкции конвейера.
В нарушение требований статьи 9 Федерального закона № 116-ФЗ, пунктов 14, 473, 475 Правил безопасности в угольных шахтах, противопожарные двери, расположенные в устье параллельного бремсберга, не плотно перекрывают сечение выработки.
При проведении проверки выявлены нарушения законодательства о пожарной безопасности.
В нарушение требований статей 4, 6 Федерального закона от 22.07.2008
№ 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (далее - Федеральный закон № 123-ФЗ), пункта 6.2.3 свода правил СП 10.13130 «Системы противопожарной защиты. Внутренний противопожарный водопровод. Нормы и правила проектирования», утвержденных Приказом МЧС России от 27.07.2020 № 559, в здании котельной центральной площадки, в здании электроцеха, в здании цеха металлообработки пожарные краны не располагаются в пожарных шкафах. Исполнение пожарных шкафов пожарных кранов не соответствует требованиям ГОСТ Р 51844, фактически пожарный кран располагается без пожарного шкафа.
В нарушение требований статей 4, 6 Федерального закона № 123-ФЗ, пунктов 5, 23, 36 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479 (далее – Правила противопожарного режима), пунктов 3.1, 4.1.1., 4.3.1, 4.2.4 «ГОСТ 34428-2018. Межгосударственный стандарт. Системы эвакуационные фотолюминесцентные. Общие технические условия» в здании корпуса административно бытового блока (в ламповой) план эвакуации изготовлен без применения фотолюминесцентных технологий.
В нарушение требований статей 4, 6 Федерального закона № 123-ФЗ, пунктов 12, 26 Правил противопожарного режима, в здании площадки наружных наклонных стволов в помещении электрощитовой не обеспечено категорирование по взрывопожарной и пожарной опасности, а также определение класса зоны в соответствии с главами 5,7 и 8 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» помещений (пожарных отсеков) производственного и складского назначения и наружных установок с обозначением их категорий и классов зон на входных дверях помещений с наружной стороны и на установках в зоне их обслуживания на видном месте. Двери эвакуационного выхода с 3 этажа не обеспечивают их свободного открывания изнутри без ключа.
В ходе проверки выявлены нарушения требований законодательства об охране труда.
В нарушение требований абзаца 10 части 3 статьи 214, части 3 статьи 219 Трудового кодекса Российской Федерации (далее - ТК РФ), пунктов 8, 12, 14 Порядка обучения по охране труда и проверки знания требований охраны труда, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 декабря 2021 № 2464, подпункта 7 пункта 1 Форм (способов) информирования работников об их трудовых правах, включая право на безопасные условия и охрану труда, утверждённых приказом Минтруда России от 29.10.2021 № 773н, в журналах регистрации проведения инструктажей имеют место отметки о проведении повторного инструктажа работнику участка конвейерного транспорта (далее – КТ), фактически отсутствовавшему на рабочем месте (отпуск). Не ознакомлены с инструкцией по охране труда работники участка № 5, КТ.
Содержание журнала регистрации первичного инструктажа на рабочем месте по охране труда участка № 5 не соответствует требованиям действующего законодательства, в журнале не указаны дата проведения инструктажей по охране труда, имя, отчество лиц, прошедших инструктаж, число, месяц, год рождения работников.
Не соблюдена периодичность проведения повторного инструктаж по охране труда на рабочем месте не реже одного раза в 6 месяцев работнику участка № 5.
В нарушение требований статьи 226 ТК РФ, пунктов 3, 8 Рекомендаций по учету микроповреждений (микротравм) работников, утвержденных приказом Минтруда России от 15.09.2021 № 632н, на Предприятии не осуществлены в течение трех календарных дней рассмотрение обстоятельств и причин, приведших к возникновению микроповреждений (микротравм) работников участков №№ 1, 5 шахтных стационарных установок, КТ.
Вопреки требованиям абзаца 9 части 3 статьи 214, статьи 221 ТК РФ, пунктов 3, 4, 10 Правил обеспечения работников средствами индивидуальной защиты и смывающими средствами, утвержденных приказом Минтруда России от 29.10.2021 № 766н, «Типовых норм бесплатной выдачи специальной одежды, специальной обуви…», утвержденных приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 02.08.2013 № 341, 9 работников Предприятия не обеспечены средствами индивидуальной защиты.
По фактам выявленных нарушений закона, прокурором генеральному директору ООО «УК Анжерская-Южная» внесено представление об устранении нарушений федерального законодательства. Устранение нарушений находится на контроле прокуратуры.