Осинники. Официальный сайт

Кемеровской межрайонной прокуратурой по надзору за исполнением законов в угледобывающей отрасли проведена проверка исполнения
АО «УК «Сила Сибири» (далее – Шахта, Предприятие) требований законодательства в области промышленной, пожарной безопасности и охраны труда.
При проведении проверки выявлены нарушения требований законодательства о промышленной безопасности.
В нарушение требований части 4 статьи 11 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» (далее – Федеральный закон № 116-ФЗ), абзаца 1 части 3 статьи 214 Трудового кодекса Российской Федерации (далее - ТК РФ), статей 34, 37 Федерального закона № 69 от 21.12.1994 «О пожарной безопасности», пункта 356 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 № 1479, не обеспечена эффективная работа по предупреждению инцидентов на опасных производственных объектах, не осуществлен надлежащий производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности при выполнении огневых работ работниками подрядной организации ООО СМУ «СибТеплоСтрой», в результате чего 31.08.2023 допущен инцидент – повреждение технических устройств (частичное нарушение целостности здания вентилятора главного проветривания ВОД-40М и кабельных коммуникаций) обусловленный пожаром в здании вентилятора главного проветривания ВОД-40М, вызванным нарушением требований промышленной и пожарной безопасности работниками Шахты и подрядной организации ООО СМУ «СибТеплоСтрой».
Вопреки требованиям части 1 статьи 9, статьи 10 Федерального закона № 116-ФЗ, пункта 28 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности в угольных шахтах», утвержденных приказом Ростехнадзора от 08.12.2020 № 507 (далее – Правила безопасности в угольных шахтах), на Шахте отсутствует проектная документация определяющая размещение пунктов переключения в самоспасатели в горных выработках Шахты, их комплектацию средствами индивидуальной и коллективной защиты, средствами оказания первой помощи, а также организацию контроля их состояния, порядок их замены и обслуживания, в связи с чем горные выработки Шахты не оборудованы пунктами переключения в самоспасатели в установленном порядке.
В нарушение требований части 1 статьи 9 Федерального закона № 116-ФЗ, пункта 22 Правил безопасности в угольных шахтах, пункта 100 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Инструкция по аэрологической безопасности угольных шахт», утвержденных приказом Ростехнадзора от 08.12.2020 № 506 (далее – Инструкция по аэрологической безопасности угольных шахт), пункта 30 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности при переработке, обогащении и брикетировании углей», утвержденных приказом Ростехнадзора от 28.10.2020 № 428, на Предприятии на Шахтоучастке «Октябрьский» не введены в действия подсистемы многофункциональная система безопасности, а именно: система автоматического контроля содержания метана у проходческих и выемочных комбайнов; система контроля и прогноза динамических явлений; система контроля и управления дегазационными установками и контроля подземной дегазационной сети; на фабрике обогащения угля здания и сооружения фабрики не оборудованы комплексом систем и средств, обеспечивающих организацию и осуществление безопасности ведения работ по переработке и обогащению угля, контролю и управлению технологическими и производственными процессами в нормальных и аварийных условиях.
Вопреки требованиям абзацев 2, 11, 14 части 1 статьи 9, статьи 13 Федерального закона № 116-ФЗ, статей 5, 7, части 1 статьи 36 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», пунктов 5, 35, 36 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила проведения экспертизы промышленной безопасности», утвержденных приказом Ростехнадзора от 20.10.2020 № 420 (далее – Правила проведения экспертизы промышленной безопасности), на Предприятии эксплуатируется 38 зданий (сооружений), с невыполненными мероприятиями предусмотренными экспертизами промышленной безопасности.
Вопреки требованиям части 1 статьи 9 Федерального закона № 116-ФЗ, пунктов 181, 186 Правил безопасности в угольных шахтах, пункта 755 Инструкции по аэрологической безопасности угольных шахт, на Предприятии допущена эксплуатация автоматических систем взрывоподавления и локализации взрывов АСВП-ЛВ.1М заводские №№ 19-1902, 19-1903, 19-1896, 19-1795, 19-1789, 19-1868, 19-1889, 19-1865, 19-1727, 19-1728, 19-1760, 19-1757, 19-1758, 19-1884, 19-1766, 19-1777, 19-1771, 19-1775, 19-1762, 19-1866, 19-1768, 19-1784, 19-1761 в отношении которых не проведено полугодовое техническое обслуживание, в том числе замена огнетушащего порошка, либо не проведена полугодовая проверка работоспособности устройства срабатывания (включая проверку отсутствия заклинивания при перемещении поршня устройства срабатывания, отсутствия заклинивания при перемещении муфты скользящей, состояния упорных шариков механизма срабатывания).
В нарушение требований частей 1, 2 статьи 7, абзацев 2, 14 части 1 статьи 9, абзаца 4 части 1 статьи 13 Федерального закона № 116-ФЗ, пункта 35 Правил безопасности в угольных шахтах, пунктов 4, 5, 35, 36 Правил проведения экспертизы промышленной безопасности, Предприятием с истекшими сроками службы эксплуатируются 1376 светильников взрывобезопасных головных СВГ «Луч 3» (1086 изготовлены в 2018 году, 139 изготовлены в 2019 году, 151 изготовлен в 2020 году, срок службы 3 года).
В нарушение требований части 1 статьи 9 Федерального закона № 116-ФЗ, пунктов 173, 305 Правил безопасности в угольных шахтах, на Предприятии в период с 01.01.2023 по 31.09.2023 не осуществлено проведение 46 маршрутных проверок производственного контроля состояния промышленной безопасности.
Также, в рамках осуществления маршрутного производственного контроля не производится приостановление ленточных конвейеров, эксплуатируемых с нарушением требований промышленной безопасности, предусматривающих их приостановление.
При проведении проверки выявлены нарушения законодательства
о пожарной безопасности.
В нарушение требований абзаца 1 статьи 3 Федерального закона
от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», статей 6, 51, 52, 54, 83, 151 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент
о требованиях пожарной безопасности», статьи 46 Федерального закона от 27.12.2002 № 184-ФЗ «О техническом регулировании», пунктов 5, 25, 48, 35, 36, 50 54, 60 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479, пунктов 4.1, 4.4, 4.8 Свод правил СП 486.1311500.2020 «Системы противопожарной защиты. Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и системами пожарной сигнализации. Требования пожарной безопасности», утвержденных приказом МЧС России от 20.07.2020 № 539:
По адресу: г. Полысаево, ул. Заречная, д. 1:
- в здании АБК: стены лестничного марша центрального входа и коридора первого этажа облицованы пластиком, на который отсутствует документация, подтверждающая пределы огнестойкости, класс пожарной опасности и показатели пожарной опасности примененных облицовочных и декоративно-отделочных материалов для стен на путях эвакуации; в помещениях ламповой не обеспечено соблюдение сроков освидетельствования первичных средств пожаротушения (огнетушителей) с внесением сведений в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты;
- помещение зоны технического обслуживания транспортных средств не защищено системами и установками противопожарной защиты (автоматической установкой пожарной сигнализации и системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре);
- не определен порядок и сроки проведения работ по очистке вентиляционных камер, циклонов, фильтров и воздуховодов от горючих отходов и отложений с составлением соответствующего акта;
- в помещениях зданий участка железнодорожного транспорта «Удаленная», бокс хозяйственный, пост электрической централизации, воздухонагревательной установки, склад горючесмазочных материалов не организованы работы по ремонту, техническому обслуживанию и эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения, обеспечивающие исправное состояние указанных средств (согласно актам проверки работоспособности в целом АУПС функции не выполнила);
- в здании углехимической лаборатории стены на путях эвакуации облицованы пластиком, отсутствует документация, подтверждающая пределы огнестойкости, класс пожарной опасности и показатели пожарной опасности примененных облицовочных и декоративно-отделочных материалов для стен на путях эвакуации;
- в помещениях ЛК-1, ЛК-15, ЛК-51, ЛК-71, ЛК-72, ЛК-271, ЛК-331, погрузочных лотков, в надбункерном помещении, в здании углеподготовки и в помещениях главного корпуса обогатительной фабрики не обеспечено соблюдение сроков освидетельствования первичных средств пожаротушения (огнетушителей) с внесением сведений в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты;
- в здании котельной эксплуатируются светильники со снятыми колпаками (рассеивателями), предусмотренными конструкцией; пожарные рукава внутреннего противопожарного водопровода не размещены в навесных, встроенных или приставных пожарных шкафах, имеющих элементы их фиксации в закрытом положении
- в бульдозерном боксе помещения не защищены системами и установками противопожарной защиты (автоматической установкой пожарной сигнализации и системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре); не обеспечена укомплектованность пожарных кранов исправными пожарными рукавами, ручными пожарными стволами и пожарными запорными клапанами. Пожарные рукава не присоединены к пожарному клапану пожарного крана и пожарному стволу и не размещены в навесных, встроенных или приставных пожарных шкафах, имеющих элементы их фиксации в закрытом положении.
-в комнате отдыха хозяйственного бокса эксплуатируются светильники со снятыми колпаками (рассеивателями), предусмотренными конструкцией;
- в стояночном боксе транспортных машин эксплуатируются электропровода с видимыми нарушениями изоляции; огнетушители, установленные на объекте защиты, не имеют порядковый номер, нанесенный на корпус огнетушителя; в помещении вентиляционной эксплуатируются светильники со снятыми колпаками (рассеивателями), предусмотренными конструкцией.
По адресу: г. Полысаево, ул. Макаренко, д. 2 (шахтоучасток «Октябрьский»):
- не защищены системами и установками противопожарной защиты (автоматической установкой пожарной сигнализации и системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре): помещения контрольно-пропускного пункта № 1, цеха электросилового хозяйства, склада горюче-смазочных материалов, цеха автоматизации, здание погрузки, здание подъёмной машины 2Ц 4×1,8
- не обеспечено соблюдение сроков освидетельствования первичных средств пожаротушения (огнетушителей) с внесением сведений в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты, расположенных в зданиях: административно-бытового комбината, контрольно-пропускного пункта № 1, Цеха водоотлива, котельной, цеха автоматизации, погрузки, подъёмной машины 2Ц 4×1,8;
- не обеспечена укомплектованность пожарных кранов исправными пожарными рукавами, ручными пожарными стволами и пожарными запорными клапанами, пожарные рукава не присоединены к пожарному клапану пожарного крана и пожарному стволу в помещения цеха электросилового хозяйства, склада горюче-смазочных материалов цеха автоматизации.
Кроме того, в ходе проверки выявлены нарушения требований законодательства об охране труда.
Вопреки требованиям абзаца 9 части 3 статьи 214, статьи 221 ТК РФ, пунктов 4, 10, 20, 25 Правил обеспечения работников средствами индивидуальной защиты и смывающими средствами, утвержденных приказом Минтруда России от 29.10.2021 № 766н, Единых типовых норм выдачи средств индивидуальной защиты и смывающих средств, утвержденных приказом Минтруда России от 29.10.2021 № 767н, 13 работников Предприятия не обеспечены средствами индивидуальной защиты, записи в личных карточках учета выдачи СИЗ выполнены неразборчивым подчерком.
В нарушение требований статьи 110, абзаца 8 части 3 статьи 214 ТК РФ, в августе 2023 года 54 работникам Шахты не предоставлялся еженедельный непрерывный отдых продолжительностью не менее 42 часов.
По фактам выявленных нарушений закона, прокурором генеральному директору АО «УК «Сила Сибири» внесено представление об устранении нарушений федерального законодательства. Устранение нарушений находится на контроле прокуратуры.

Об изменениях в законодательстве в сфере пенсионного обеспечения инвалидов.

С 1 января 2024 г. вступают в силу изменения, внесенные, в частности, в Федеральные законы от 28.12.2013 N 400-ФЗ и от 15.12.2001 N166-ФЗ. См. Федеральный закон от 29.05.2023 N 190-ФЗ. Данные изменения будут учтены в материале при его актуализации.
Застрахованные лица - инвалиды I, II и III групп независимо от причины и времени наступления инвалидности, страхового стажа, продолжения инвалидом трудовой или иной деятельности имеют право на страховую пенсию по инвалидности. При полном отсутствии страхового стажа постоянно проживающие в РФ инвалиды, в том числе дети-инвалиды, получают социальную пенсию по инвалидности (ст.9 Закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ; пп. 8 п. 1 ст. 4, п. 6 ст. 5, пп. 1, 2 п. 1, п. 2 ст. 11 Закона от 15.12.2001 N 166-ФЗ).
Справка. Размер социальной пенсии для инвалидов
С 01.06.2022 размер социальной пенсии без учета районных коэффициентов составляет (п. п. 1, 2 ст. 18, абз. 4 п. 1, п. 2 ст. 25 Закона N 166-ФЗ; п. п. 2, 8 Постановления Правительства РФ от 28.05.2022 N 973):
-для инвалидов с детства I группы и детей-инвалидов - 16 619,39 руб.;
-для инвалидов I группы, инвалидов с детства II группы - 13 849,69 руб.;
-для инвалидов II группы (кроме инвалидов с детства) - 6 924,81 руб.;
-для инвалидов III группы - 5 886,14 руб.
При соблюдении условий, необходимых для назначения страховой пенсии по старости, инвалид имеет право выбрать лишь одну из страховых пенсий - по старости или по инвалидности (ч. 1 ст. 5 Закона N 400-ФЗ).
При этом для инвалидов I группы установлен повышенный размер фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости или по инвалидности, с 01.01.2023 - 15 134,66 руб. Отметим, что ежегодная февральская и апрельская индексация фиксированной выплаты приостановлена до 01.01.2025, однако Правительством РФ может быть принято решение об индексации (дополнительном увеличении) ее размера (ч. 1, 8 ст. 16, ч. 1, 2 ст. 17 Закона N 400-ФЗ; ч. 8, 13 ст. 10 Закона от 03.10.2018 N 350-ФЗ).

О социальных льготах и гарантии предоставляются детям-инвалидам.

Детям-инвалидам предоставляются гарантии в сфере образования, обеспечения продуктами и лекарствами, санаторно-курортного обеспечения, ЖКХ, транспортного обслуживания и др.
Также они имеют право на некоторые денежные выплаты и налоговые льготы.
Ребенком-инвалидом является инвалид в возрасте до 18 лет. Социальные льготы и гарантии детям-инвалидам устанавливаются, в частности, законодательством субъектов РФ (ст. ст. 1, 3 Закона от 24.11.1995 N 181-ФЗ).
По достижении возраста 18 лет дети-инвалиды подлежат переосвидетельствованию в установленном порядке и им устанавливается соответствующая группа инвалидности (ст. 1 Закона N 181-ФЗ; п. 14 Правил, утв. Постановлением Правительства РФ от 05.04.2022 N 588).
Гарантии в сфере санаторно-курортного обеспечения
Дети-инвалиды имеют право на получение путевки на санаторно-курортное лечение, а также на бесплатный проезд на пригородном железнодорожном транспорте и междугородном транспорте к месту лечения и обратно. Вторая путевка и право на бесплатный проезд предоставляются сопровождающему лицу. Длительность санаторно-курортного лечения составляет 21 день (п. 9 ст. 6.1, пп. 1.1, 2 п. 1, ч. 3 ст. 6.2 Закона N 178-ФЗ).
Налоговые льготы
Помимо налоговых льгот, которые могут быть предоставлены всем категориям инвалидов, дети-инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, имеют право на следующие налоговые льготы, в частности (п. 78 ст. 217, пп. 4 п. 1 ст. 218, п. 2 ст. 333.38, пп. 3 п. 5 ст. 391, пп. 3 п. 1, п. п. 2 - 5 ст. 407 НК РФ):
1)налоговую льготу по налогу ну имущество физических лиц в отношении объектов, не используемых в предпринимательской деятельности. Если ребенок-инвалид является собственником нескольких объектов налогообложения, налоговая льгота предоставляется в отношении одного объекта каждого вида. Льгота не применяется в отношении имущества, кадастровая стоимость которого превышает 300 млн руб. (за исключением гаражей и машино-мест в таких объектах);
2)налоговую льготу по земельному налогу в виде уменьшения на величину кадастровой стоимости 600 кв. м площади одного земельного участка;
3)стандартный налоговый вычет на ребенка-инвалида в размере 12 000 руб. или 6 000 руб. за каждый месяц налогового периода;
4)освобождение от налогообложения НДФЛ сумм оплаты дополнительных выходных дней, предоставляемых родителям (опекунам, попечителям), осуществляющим уход за детьми-инвалидами;
5)уменьшение на 50% размера госпошлины за совершение любых нотариальных действий.
Прочие гарантии
Также инвалиды и семьи, имеющие в своем составе инвалидов, имеют право на первоочередное предоставление земельных участков для индивидуального жилищного строительства, ведения подсобного хозяйства и садоводства. При этом бесплатное предоставление земельных участков детям-инвалидам федеральным законодательством не предусмотрено, но может предусматриваться законами субъектов РФ (п. 6 ст. 5, ч. 16 ст. 17 Закона N 181-ФЗ).

Кемеровской межрайонной прокуратурой по надзору за исполнением законов в угледобывающей отрасли проведена проверка исполнения
на «Шахте им. 7 Ноября Новая» «Шахтоуправления «им. А.Д. Рубана» АО «СУЭК-Кузбасс» (далее – Шахта, Предприятие) требований законодательства в области промышленной безопасности и охраны труда.
При проведении проверки выявлены нарушения требований законодательства о промышленной безопасности.
В нарушение требований частей 1, 2 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» № 116-ФЗ (далее – Федеральный закон № 116-ФЗ), пунктов 22, 35 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности в угольных шахтах», утвержденных приказом Ростехнадзора от 08.12.2020 № 507 (далее – Правила безопасности в угольных шахтах), пункта 285 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Инструкция по аэрологической безопасности угольных шахт», утвержденных приказом Ростехнадзора от 08.12.2020 № 506 (далее – Инструкции по аэрологической безопасности), на Шахте не заполнена эксплуатационная документация (паспорт) на систему газоаналитическую шахтную многофункциональную «Микон III»; эксплуатировались 6 газоанализаторов «М-02» в отсутствии паспортов и документов, подтверждающих их соответствие установленным требованиям промышленной безопасности;
Вопреки требованиям частей 1, 2 статьи 9 Федерального закона № 116-ФЗ, пункта 236 Инструкции по аэрологической безопасности, в журнале оператора аэрогазового контроля отсутствуют сведения об обозначение датчика (наименование, номер) и его уставка (пороговый уровень).
В нарушение требований частей 1, 2 статьи 7, частей 1, 2 статьи 9 Федерального закона № 116 – ФЗ, пунктов 22, 35 Правил безопасности в угольных шахтах, пункта 257 Инструкции по аэрологической безопасности угольных шахт, пункта 4 Правил проведения экспертизы промышленной безопасности, утвержденных приказ Ростехнадзора от 20.10.2020 № 420 (далее – Правила проведения ЭПБ), пункта 58 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности при ведении горных работ и переработке твердых полезных ископаемых», утвержденных приказом Ростехнадзора от 08.12.2020 № 505, пунктов 1.4, 1.5 «ГОСТ 12.2.003-91. Система стандартов безопасности труда. Оборудование производственное. Общие требования безопасности», утвержденному постановлением Госстандарта СССР от 06.06.1991 № 807 (далее – ГОСТ 12.2.003-91), на Предприятии эксплуатируются технические устройства с истекшим сроком службы в отсутствие положительного заключения экспертизы промышленной безопасности, а именно:
- аккумуляторные блоки шахтных источников питания (далее – ШИП) системы аэрогазового контроля в количестве 6 штук (заводские №№ 2619, 3991, 4452, 4204, 3995, 4003) с истекшим сроком службы, составляющим 3 года, в отсутствие ежегодного обслуживания ШИП. Сведения о цикловке (фактическом запасе энергии) не заносятся в паспорт;
- автоматические зарядные станции «Заряд-2» в количестве 8 штук (заводские №№ 71837, 71840, 31077, 31078, 31076, 71836, 71834, 71833) с истекшим сроком службы, составляющим 10 лет;
- автоматические зарядные станции «Заряд-5» в количестве 6 штук (заводские №№ 1, 2, 6, 10, 13, 17) и автоматическая зарядная станция «Заряд-4» (заводской № 98) с истекшим сроком службы, составляющим 5 лет.
Кроме того, эксплуатационная документация (паспорта) на вентиляторы ВЦ 15 заводские №№ 67, 74, 68, 69, 73, 63, 137, 359; насосы центробежные секционные 300-180 заводские №№ 190257, 190258, 190259, 190260, в полном объеме не заполняется (отсутствуют) сведения об учете наработки за период эксплуатации.
Вопреки требованиям частей 1, 2 статьи 9, частей 1, 4 статьи 11 Федерального закона № 116-ФЗ, подпунктов «а», «е», «к» пункта 14 Правил организации и осуществления производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 18.12.2020 № 2168, на Шахте не осуществляется производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности производственной единицей «Спецналадка» АО «СУЭК-Кузбасс», эксплуатирующей в условиях Шахты 9 гидравлических подъемных устройств FERRIT (TZH 18/36, TZH 18/36) в отсутствие ежегодных ревизионных испытаний.
В нарушение требований абзацев 2, 7 14 части 1 статьи 9 Федерального закона № 116-ФЗ, пунктов 22, 181, 186 Правила безопасности в угольных шахтах, пункта 755 Инструкции по аэрологической безопасности, горные выработки Предприятия не обеспечены 12 автоматическими системами локализации взрывов.
Вопреки требованиям части 1 статьи 9 Федерального закона № 116-ФЗ, пунктов 16, 21, 22, 41, 46, 187, 451, 464, 473 Правил безопасности в угольных шахтах, пунктов 50 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 № 1479, пункта 502 Инструкции по аэрологической безопасности, допущены нарушения требований законодательства о промышленной безопасности выявленные должностными лицами филиала «Кемеровский военизированный горноспасательный отряд Федерального государственного унитарного предприятия «Военизированная горноспасательная часть» при проверке состояния противоаварийной защиты Шахты, и не осуществлен контроль за их своевременным устранением, а именно:
- отсутствует централизованный контроль водоснабжения пожарных резервуаров противопожарной насосной станции на промплощадке № 2;
- склад противопожарного оборудования на промплощадке № 1 не укомплектован материалами в необходимом количестве и качестве: песком, глиной, цементом;
- допущена эксплуатация 2 горных выработок шахты служащих запасными выходами общей протяженностью 100 метров в состоянии, не удовлетворяющем требованиям промышленной безопасности.
В нарушение требований частей 1, 2 статьи 9 Федерального закона № 116-ФЗ, пункта 3 Правил осуществления маркшейдерской деятельности, утвержденных приказом Ростехнадзора от 19.05.2023 № 186, проектная документация на производство маркшейдерских работ АО «СУЭК-Кузбасс» не актуализирована с учетом создания производственной единицы «Шахта им. 7 Ноября Новая» и включения ее в состав «Шахтоуправления «им. А.Д. Рубана».
В ходе проверки выявлены нарушения требований законодательства об охране труда.
В нарушение требований статей 214, 219 Трудового кодекса Российской Федерации (далее – ТК РФ), пунктов 1, 3, 13, 87 Правил обучения по охране труда и проверки знания требований охраны труда, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 24.12.2021 № 2464, на участках Шахты не проведены первичные инструктажи (записи в журналах инструктажей отсутствуют), а именно: на участке аэрологической безопасности ламповщице, электрослесарю подземному, на участке № 6 горнорабочему подземному, 2 ученикам горнорабочего подземного, на участке осушения 2 ученикам горнорабочего подземного.
Кроме того, в журналах регистрации первичного, повторного, внепланового инструктажей на участке аэрологической безопасности, участке осушения, участке № 6, участке ШТК не указана точная дата рождения инструктируемого, указан только год рождения.
По фактам выявленных нарушений закона, прокурором директору «Шахтоуправления «им. А.Д. Рубана» АО «СУЭК-Кузбасс» внесено представление об устранении нарушений федерального законодательства. Устранение нарушений находится на контроле прокуратуры.

О возможном расширении прав государственных инспекторов труда при расследовании несчастных случаев.

В соответствии с Проектом федерального закона (подготовлен Минтрудом 03.11.2023), в Трудовой кодекс РФ предлагается добавить статью 357.1, устанавливающую права государственных инспекторов труда при их участии в расследовании несчастных случаев с тяжелыми повреждениями здоровья либо со смертельным исходом, а также при самостоятельных и дополнительных расследованиях в определенных случаях.
Согласно новой статье государственные инспекторы труда, в частности, будут иметь право:
- безвозмездно получать необходимые документы, материалы фотосъемки, аудио- и видеозаписи, информационные базы, банки данных и иные носители информации, объяснения и т.п.;
- изымать для анализа образцы используемых или обрабатываемых материалов и веществ;
- предъявлять предписания об устранении нарушений;
- направлять в суды требования о ликвидации организаций или прекращении деятельности их структурных подразделений вследствие нарушения требований охраны труда;
- выдавать предписания об отстранении от работы лиц;
- запрещать использование СИЗ, если они не соответствуют обязательным требованиям.
В случае принятия закон вступит в силу 1 марта 2025 г.

О расширении списка продукции, за производство которой без специального разрешения наступает уголовная и административная ответственность.

Федеральным законом от 31.07.2023 № 390-ФЗ «О внесении изменений в статьи 171.3 и 322 Уголовного кодекса Российской Федерации и Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации» расширен предмет преступления, предусмотренного ст. 171.3 Уголовного кодекса Российской Федерации (далее — УК РФ).
Ранее наказанию подвергалась лишь незаконная деятельность (без соответствующей лицензии) по производству или обороту этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.
Теперь ответственности подлежат и действия, направленные на незаконное производство или оборот табачной, никотинсодержащей продукции, а также сырья для их производства.
Статья 171.3 УК РФ дополнена ч. 1.1, которая посвящена запрету нелицензированных производства, поставки и закупки, в том числе и за пределами Российской Федерации, табачной, никотинсодержащей продукции и сырья для их производства.
Так как ответственность по ст. 171.3 УК РФ наступает в случае совершения деяний в крупном размере, нововведениями предусмотрены критерии отнесения размера ущерба к крупному, особого крупному.
Федеральным законом от 04.08.2023 № 423-ФЗ «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях» расширение предмета получила ст. 14.53 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ). Помимо установленных ранее в КоАП РФ ограничений и запретов торговли табачными изделиями, никотинсодержащей продукцией, кальянами и устройствами для потребления такой продукции, предусмотрена административная ответственность за аналогичные действия с табачной продукцией и сырьем для производства вышеназванных продуктов.
Вводится новая норма - ст. 14.67 КоАП РФ, закрепляющая санкции за производство продукции, указанной в ст. 14.53 КоАП РФ.
В соответствии с примечанием к ст. 171.3 УК РФ, крупным размером признается стоимость нелицензированной продукции, являющейся предметом настоящей статьи, превышающая 100 тыс. рублей.
Отсюда следует, что к административной ответственности будут привлекаться лица, действиями которых совершен оборот или производство незаконной продукции на сумму до 100 тысяч рублей.
Рассматриваемые изменения законодательства вступают в силу с 1 апреля 2024 года.

О проведении плановых проверок контролирующих органов до 2030 года.

Порядок формирования ежегодного плана контрольных (надзорных) мероприятий в отношении предприятий и организаций, его согласования с органами прокуратуры, включения и исключения некоторых из них в течение года установлен постановлением Правительства РФ от 31.12.2020 № 2428.
Органы прокуратуры наделены полномочиями по оценке законности включения в план контрольных мероприятий.
При необходимости по предложению прокурора планы корректируются.
До 2030 года в план контрольных мероприятий включаются только объекты, отнесенные к категориям чрезвычайно высокого и высокого риска, объекты II класса опасности, гидротехнические сооружения II класса.
В этот же период не допускается включение в план проверок государственных и муниципальных учреждений дошкольного и начального общего образования, основного общего и среднего общего образования, объекты контроля которых отнесены к категориям чрезвычайно высокого и высокого риска.
В отношении них по инициативе контролирующего органа может проводиться только профилактический визит продолжительностью один день, отказ учреждения от которого не допускается.
Любая организация, включенная в план проверок, за 2 месяца до ее начала вправе обратиться в орган контроля с просьбой о проведении профилактического визита.
Суть данного мероприятия - оказание помощи в устранении имеющихся недостатков в деятельности организации без применения мер административного воздействия.
Профилактический визит должен быть выполнен не позднее 1 месяца до начала плановой проверки.
В случае, если результаты визита окажутся действенными, контрольный орган может исключить проверку из плана.
Решение, принятое органом контроля может быть обжаловано в прокуратуру или суд

Он признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 111 УК РФ (умышленное причинение тяжкого вреда здоровью, опасного для жизни человека, или повлекшего за собой потерю зрения, речи, слуха либо какого-либо органа или утрату органом его функций, прерывание беременности, психическое расстройство, заболевание наркоманией либо токсикоманией, или выразившегося в неизгладимом обезображивании лица, или вызвавшего значительную стойкую утрату общей трудоспособности не менее чем на одну треть или заведомо для виновного полную утрату профессиональной трудоспособности).
Установлено, что в августе 2023 года осужденный В., находясь в г. Осинники, действуя умышленно, в ходе внезапно возникшей ссоры с Г., на почве личных неприязненных отношении, с целью причинения тяжкого вреда здоровью Г., кулаком правой руки нанес по правому боку не менее двух ударов, тем самым причинил закрытую травму грудной клетки в виде перелома 6-ребра справа с повреждением правого легкого и развитием пневмоторакса, квалифицируется как тяжкий вред здоровью по признаку опасности для жизни.
Вину в совершенном преступлении мужчина признал в полном объеме, в содеянном раскаялся.
С учетом позиции государственного обвинителя суд вынес обвинительный приговор по ч. 1 ст. 111 УК РФ, В. назначено наказание в виде лишения свободы на срок 3 года 4 месяца с отбыванием наказания в колонии строгого режима.
Приговор суда не вступил в законную силу.
Осинниковский городской суд вынес обвинительный приговор по уголовному делу в отношении М., уроженца п. Малиновка г. Осинники, ранее судимого. Он признан виновным в совершении преступления, предусмотренного п. «а» ч. 3 ст. 158 УК РФ (кража, с незаконным проникновением в жилище).
Установлено, что в апреле 2023 года осужденный М., будучи в состоянии алкогольного опьянения, действуя умышленно, из корыстных побуждений, с целью хищения чужого имущества через незапертую дверь незаконно проник на веранду дома, т.е. жилище, откуда тайно похитил имущество, принадлежащее гр. Р., на общую сумму 7000 рублей, с похищенным имуществом М. с места преступления скрылся и распорядился им по своему усмотрению.
Вину в совершенном преступлении мужчина признал в полном объеме, в содеянном раскаялся.
На основании ч. 5 ст. 69 УК РФ путем частичного сложения наказаний, М. окончательно назначено наказание в виде 5 лет лишения свободы с отбыванием наказания в колонии строгого режима.
Приговор суда не вступил в законную силу.
Осинниковский городской суд вынес обвинительный приговор по уголовному делу в отношении уроженца г. Осинники. Он признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 111 УК РФ (умышленное причинение тяжкого вреда здоровью, опасного для жизни человека, или повлекшего за собой потерю зрения, речи, слуха либо какого-либо органа или утрату органом его функций, прерывание беременности, психическое расстройство, заболевание наркоманией либо токсикоманией, или выразившегося в неизгладимом обезображивании лица, или вызвавшего значительную стойкую утрату общей трудоспособности не менее чем на одну треть или заведомо для виновного полную утрату профессиональной трудоспособности).
Установлено, что в июне 2022 года осужденный Г., будучи в состоянии опьянении, вызванном употреблением алкоголя, действуя умышленно, на почве внезапно возникших личных неприязненных отношении к гр. П., с целью причинения тяжкого вреда здоровью, нанес множественные удары кулаками по лицу, голове и туловищу гр. П., а также не менее 2-х ударов кулаком по животу слева. В результате своих действий осужденный Г. причинил потерпевшему тупую травму живота в виде разрыва селезенки с развитием внутрибрюшного кровотечения и геморрагического шока, множественные кровоизлияния тела и лица, что квалифицируется как тяжкий вред здоровью по признаку опасности для жизни.
Вину в совершенном преступлении мужчина признал в полном объеме, в содеянном раскаялся.
На основании ч. 5 ст. 69 УК РФ путем частичного сложения наказаний, Г. окончательно назначено наказание в виде 4 лет 6 месяцев лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.
Приговор суда не вступил в законную силу.
Калтанский районный суд вынес обвинительный приговор по уголовному делу в отношении уроженца г. Калтан. Он признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 264.1 УК РФ (управление транспортным средством в состоянии опьянения лицом, подвергнутым административному наказанию или имеющим судимость).
Установлено, что в августе 2023 года осужденный П., будучи подвергнутым административному наказанию по ч. 1 ст. 12.8 КоАП РФ за управление транспортным средством в состоянии алкогольного опьянения, не имея права управления транспортным средством, сел в автомобиль «Toyota Nadia», запустил двигатель и начал движение по автодороге г. Калтан. Далее, осужденный П. совершил ДТП, после чего скрылся и был задержан сотрудниками ОГИБДД г. Калтан. Сотрудниками ОГИБДД г. Калтан было проведено медицинское освидетельствование в отношении П., с применением технического средства, который после обработки данных выдал результат – 1,325 мг/л.
Вину в совершенном преступлении мужчина признал в полном объеме, в содеянном раскаялся.
С учетом позиции государственного обвинителя суд вынес обвинительный приговор по ч. 1 ст. 264.1 УК РФ, осужденному П. назначено наказание в виде 100 часов обязательных работ с лишением права заниматься деятельностью, связанной с управлением транспортными средствами на срок 2 года 6 месяцев.
На основании п. д ст. 104.1 УК РФ автомобиль марки «Toyota Nadia» конфискован и обращен в собственность государства.
Приговор суда не вступил в законную силу.

Кемеровской межрайонной прокуратурой по надзору за исполнением законов в угледобывающей отрасли (далее – Прокуратура) в сентябре 2022 года проведена проверка исполнения законодательства об охране труда и промышленной безопасности в АО «Угольная компания «Северный Кузбасс» «Шахта «Березовская» (далее – Предприятие).
При проведении проверки прокуратурой были выявлены нарушения законодательства в области промышленной безопасности, установлено, что на Предприятии эксплуатировались здание запасных бункеров котельной, сооружение – галерея от здания запасных бункеров до котельной, здание дегазационной скважины, не в полной мере соответствующие требованиям промышленной безопасности, а именно с невыполненными мероприятиями (ремонтными работами по устранению дефектов и повреждений) установленными заключениями экспертиз промышленной безопасности.
В связи с выявленными нарушениями закона 30.09.2022 прокурором директору Предприятия внесено представление об их устранении. Согласно ответу от 28.10.2022 на представление указанные нарушения не устранены.
В связи с неисполнением требований, изложенных в представлении, прокурором 11.11.2023 в Березовский городской суд Кемеровской области направлено исковое заявление о понуждении АО «Угольная компания «Северный Кузбасс» выполнить мероприятия (ремонтные работы по устранению дефектов) 3 зданий эксплуатируемых на «Шахте «Березовская», установленных в рамках заключений экспертиз промышленной безопасности.
Решением Березовского городского суда от 20.12.2022 исковые требования прокурора удовлетворены. Срок выполнения требований прокурора был установлен до 01.10.2023.
Фактическое устранение нарушений находилось на контроле Прокуратуры.
Решение суда исполнено Предприятием в установленный срок, в полном объеме. В рамках проведенной работы по исполнению решения суда, Предприятием выполнено усиление колонн, по специально разработанной документации, выполнено необходимые ремонтные работы по устранению дефектов и повреждений зданий эксплуатируемых на «Шахте «Березовская».

В октябре 2023 года суд вынес обвинительный приговор по уголовному делу в отношении уроженца г. Осинники Кемеровской области. Он признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 264.3 УК РФ (совершил управление автомобилем лицом, лишенным правом управления транспортными средствами и подвергнутым административному наказанию за деяние, предусмотренное ч. 4 ст. 12.7 КоАП РФ).
В суде установлено, что в марте 2023 года осужденный, будучи ранее в феврале 2021 года осужденным по приговору суда за совершения преступления, предусмотренного ст. 264.1 УК РФ, где ему было назначено наказание в виде запрета управления транспортным средством сроком на 3 года, кроме того в сентябре 2022 года привлеченным к административной ответственности за правонарушение, предусмотренное ч. 4 ст. 12.7 КоАП РФ, с наказанием в виде обязательных работ на срок 150 часов, поехал на автомобиле от дома № 13 по ул.Заречная г. Осинники в сторону ул. Революции г. Осинники, и был остановлен сотрудниками ОГИБДД, и его преступные действия были пресечены. Вину в совершенном преступлении мужчина признал в полном объеме, факт управления автомобилем не отрицал, с предъявленным обвинением и квалификацией согласен.
С учетом позиции государственного обвинителя суд назначил ему наказание в виде 1 года 1 месяца лишения свободы в колонии – поселения, с лишением права заниматься деятельностью, связанной с управлением транспортными средствами, сроком на 4 года.
Приговор суда не вступил в законную силу.