Осинники. Официальный сайт

В сентябре 2018 года Кемеровской межрайонной прокуратурой по надзору за исполнением законов в угледобывающей отрасли в ООО «Шахта им. С.Д. Тихова» (далее – Предприятие), проведена проверка исполнения законодательства об охране труда и промышленной безопасности по результатам которой установлено, что электроприемники особой группы первой категории, эксплуатируемые шахтой, не обеспечены дополнительным питанием от третьего независимого взаимно резервирующего источника питания.
Директору Предприятий внесено представление об устранении выявленных нарушений закона, которое рассмотрено с участием представителя прокуратуры, нарушения устранены не в полном объеме.
В связи с неисполнением требований, отраженных в представлениях, прокурором 29.03.2019 в Ленинск-Кузнецкий городской суд Кемеровской области направлено исковое заявление о понуждении ООО «Шахта им. С.Д. Тихова» ввести в эксплуатацию третий резервный автономный источник питания для бесперебойного электроснабжения потребителей особой группы первой категории, включенных в аварийную броню, в срок до 01.07.2020.
Фактическое устранение нарушения находилось на контроле прокуратуры.
Определениями суда от 14.07.2020, 11.01.2022, 06.07.2022 ООО «Шахта им. С.Д. Тихова» предоставлены отсрочки исполнения решения суда, всего на срок до 01.10.2022.
В отделе судебных приставов по г. Ленинск-Кузнецкому, г. Полысаево, Ленинск-Кузнецкому району УФССП России по Кемеровской области – Кузбассу в отношении ООО «Шахта им. С.Д. Тихова» 10.01.2023 возбуждено исполнительное производство.
В настоящее время решение суда ООО «Шахта им. С.Д. Тихова» исполнено в полном объеме - получено разрешение Сибирского управления Ростехнадзора от 14.04.2023 на допуск в эксплуатацию энергокомплекса 4000 кВт 6,3Кв, состоящего из двух дизель-генераторов, подключенных в систему электроснабжения подстанции ПС 35/6,3/6,6 «Тиховская», то есть на Предприятии обеспечено бесперебойное электроснабжение потребителей особой группы первой категории, включенных в аварийную броню.

Осинниковским городским судом Кемеровской области вынесен приговор по уголовному делу по факту применения насилия, не опасного для жизни и здоровья, в отношении представителя власти в связи с исполнением им своих должностных обязанностей.
Осинниковский городской суд Кемеровской области в апреле 2023 года вынес обвинительный приговор по уголовному делу в отношении уроженца г. Осинники. Он признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 318 УК РФ (совершил применение насилия, не опасного для жизни и здоровья, в отношении представителя власти в связи с исполнением им своих должностных обязанностей).
Установлено, что 48-летний житель г. Осинники гражданин Н., в августе 2022 года в дневное время, будучи в состоянии опьянения, находясь в подъезде дома в г. Осинники, действуя умышленно, достоверно зная, что потерпевший Г., который находился в форменной одежде Россгвардии, является представителем власти, нанес один удар кулаком в область головы потерпевшего Н., который вреда здоровью не причинил, таким образом гражданин Н. применил насилие, не опасное для жизни и здоровья в отношении представителя власти, при исполнении им своих должностных обязанностей.
По информации, предоставленной прокуратурой города Осинники, суд согласился с мнением государственного обвинителя о виновности данного гражданина и назначил ему наказание в виде штрафа в размере 25000 рублей.
Приговор не обжаловался, в настоящее время вступил в законную силу.

Осинниковским городским судом Кемеровской области вынесен приговор по уголовному делу по факту неуплаты родителем без уважительных причин в нарушение решения суда средств на содержание несовершеннолетних детей, если это деяние совершено неоднократно.
Осинниковский городской суд Кемеровской области в апреле 2023 года вынес обвинительный приговор по уголовному делу в отношении уроженца г. Осинники. Он признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 157 УК РФ (неуплата родителем без уважительных причин в нарушение решения суда средств на содержание несовершеннолетних детей, если это деяние совершено неоднократно).
Установлено, что 33-летний житель г. Осинники, в нарушение уголовного закона с октября 2022 до 16.02.2023 невыплачивал без уважительных причин в нарушение решения суда средства на содержание несовершеннолетнего ребенка, в результате чего образовалась задолженность по алиментным обязательствам.
По информации, предоставленной прокуратурой города Осинники, суд согласился с мнением государственного обвинителя о виновности данного гражданина и назначил ему наказание в виде 6 месяцев исправительных работ с удержанием в доход государства 5% заработка ежемесячно.
Приговор не обжаловался, в настоящее время вступил в законную силу

В Российской Федерации на протяжении многих лет ведется борьба с таким явлением, как терроризм. Методы противодействия терроризму закреплены на законодательном уровне.
Основным нормативным правовым актом, регулирующим данный вопрос, является Федеральный закон от 06.03.2006 № 35-ФЗ "О противодействии терроризму". Закон устанавливает правовую основу противодействия терроризму, его основные принципы, а также разъясняет важные понятия в этой сфере.
Под терроризмом понимаются идеология насилия и практика воздействия на принятие решения органами государственной власти, органами местного самоуправления или международными организациями, связанные с устрашением населения и (или) иными формами противоправных насильственных действий.
Под террористической понимается деятельность, включающая в себя:
- организацию, планирование, подготовку, финансирование и реализацию террористического акта;
- подстрекательство к террористическому акту;
- организацию незаконного вооруженного формирования, преступного сообщества (преступной организации), организованной группы для реализации террористического акта, а равно участие в такой структуре (согласно ст.208 УК РФ, п.23 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 09.02.2012 № 1 "О некоторых вопросах судебной практики по уголовным делам о преступлениях террористической направленности" под незаконным вооруженным формированием следует понимать не предусмотренные федеральным законом объединение, отряд, дружину или иную вооруженную группу, созданные для реализации определенных целей (например, для совершения террористических актов, насильственного изменения основ конституционного строя территориальной целостности Российской Федерации));
- вербовку, вооружение, обучение и использование террористов;
- информационное или иное пособничество в планировании, подготовке или реализации террористического акта;
- пропаганду идей терроризма, распространение материалов или информации, призывающих к осуществлению террористической деятельности либо обосновывающих или оправдывающих необходимость осуществления такой деятельности.
Под террористическим актом понимается совершение взрыва, поджога или иных действий, устрашающих население и создающих опасность гибели человека, причинения значительного имущественного ущерба либо наступления иных тяжких последствий, в целях дестабилизации деятельности органов власти или международных организаций либо воздействия на принятие ими решений, а также угроза совершения указанных действий в тех же целях.
Аналогичное определение содержится в статье 205 УК РФ, предусматривающей санкции за совершение террористического акта вплоть до пожизненного лишения свободы.
Согласно п.2 Постановления Пленума ВС РФ о преступлениях террористической направленности устрашающими население могут быть признаны такие действия, которые по своему характеру способны вызвать страх у людей за свою жизнь и здоровье, безопасность близких, сохранность имущества и т.п.
Согласно п.3 Постановления Пленума ВС РФ о преступлениях террористической направленности под иными действиями, устрашающими население и создающими опасность гибели человека, причинения значительного имущественного ущерба либо наступления иных тяжких последствий, следует понимать действия, сопоставимые по последствиям со взрывом или поджогом, например устройство аварий на объектах жизнеобеспечения; разрушение транспортных коммуникаций; заражение источников питьевого водоснабжения и продуктов питания; распространение болезнетворных микробов, способных вызвать эпидемию или эпизоотию; радиоактивное, химическое, биологическое (бактериологическое) и иное заражение местности; вооруженное нападение на населенные пункты, обстрелы жилых домов, школ, больниц, административных зданий, мест дислокации (расположения) военнослужащих или сотрудников правоохранительных органов; захват и (или) разрушение зданий, вокзалов, портов, культурных или религиозных сооружений.
Важно также отметить, что своевременное предупреждение органов власти или способствование предотвращению осуществления террористического акта другим способом является основанием для освобождения лица, участвовавшего в подготовке террористического акта, от уголовной ответственности при условии, что в его действиях не содержится иного состава преступления.
Согласно ст. 3 Закона о противодействии терроризму под противодействием терроризму понимается деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также физических и юридических лиц по:
- по предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма);
- по выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию и расследованию террористического акта (борьба с терроризмом);
- по минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма.
Меры по противодействию финансирования терроризма закреплены в Федеральном законе от 07.08.2001 № 115-ФЗ "О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма". В числе мер, предусмотренных данным законом, находится обязательный контроль в установленных случаях за операциями с денежными средствами или иным имуществом, а также внутренний контроль в организациях, осуществляющих такие операции.
Концепцией противодействия терроризму в Российской Федерации, которые утв. Президентом РФ 05.10.2009, определены субъекты противодействия терроризму. Ими являются уполномоченные органы государственной власти и органы местного самоуправления, в компетенцию которых входит проведение мероприятий по противодействию терроризму, негосударственные организации и объединения, а также граждане, оказывающие содействие органам государственной власти и органам местного самоуправления в осуществлении антитеррористических мероприятий.
Координацию деятельности по противодействию терроризму, организацию планирования применения сил и средств федеральных органов исполнительной власти и их территориальных органов по борьбе с терроризмом, а также управление контртеррористическими операциями обеспечивают Национальный антитеррористический комитет, Федеральный оперативный штаб, антитеррористические комиссии и оперативные штабы в субъектах Российской Федерации.
Значительная роль в борьбе с экстремизмом отведена органам прокуратуры, которая реализуется в ходе комплекса координационных мероприятий, таких как: организация совместных проверок религиозных и общественных организаций, средств массовой информации; разработка и реализация межведомственных планов в данном направлении; обсуждение на координационных совещаниях проблемных вопросов и выработка совместных решений.
Также, важным направлением прокурорской деятельности является своевременный надзор за законностью производства предварительного расследования преступлений, связанных с экстремистской деятельностью.
Законодательством о противодействии экстремизму прокурору предоставлены полномочия по направлению в суд заявлений о признании экстремистскими информационных материалов, призывающих к осуществлению экстремистской деятельности или оправдывающих ее осуществление.
К таким материалам относятся книги и брошюры, аудио- и видеоматериалы, формирующие общественное мнение в сторону нетерпимости к другим нациям и религиям. Многочисленные нарушения законов в сети Интернет и их общественная опасность вызвали необходимость внесудебного ограничения доступа к негативной информации.
Основные усилия деятельности правоохранительных органов в настоящее время направлены на дальнейшее обеспечение профилактики экстремизма и терроризма, противодействие организованным формам преступности (экстремистским и террористическим сообществам и организациям), пресечение каналов их финансирования, а также воспрепятствование пропаганде преступных идеологий, в том числе осуществляемой с использованием телекоммуникационных сетей.
Терроризм – это преступление против человечества в целом и каждого конкретного человека. Только объединившись, все вместе мы сможем противостоять терроризму. Нужно помнить об ответственности каждого, за спокойствие и порядок в стране, в городе.

Под фиктивной регистрацией гражданина Российской Федерации по месту пребывания или по месту жительства понимается регистрация гражданина Российской Федерации по месту пребывания или по месту жительства на основании представления заведомо недостоверных сведений или документов для такой регистрации, либо его регистрация в жилом помещении без намерения пребывать (проживать) в этом помещении, либо регистрация гражданина Российской Федерации по месту пребывания или по месту жительства без намерения нанимателя (собственника) жилого помещения предоставить это жилое помещение для пребывания (проживания) указанного лица.
Фиктивная регистрация по месту жительства иностранного гражданина или лица без гражданства – это регистрация указанных лиц по месту жительства на основании представления заведомо недостоверных сведений или документов для такой регистрации, либо их регистрация по месту жительства без их намерения проживать в соответствующем жилом помещении, либо их регистрация по месту жительства без намерения нанимателя (собственника) соответствующего жилого помещения предоставить им это жилое помещение для проживания;
Под фиктивной постановкой на учет иностранного гражданина или лица без гражданства по месту пребывания в жилом помещении понимается постановка указанных лиц на учет по месту пребывания в жилом помещении на основании представления заведомо недостоверных сведений или документов либо постановка их на учет по месту пребывания в жилом помещении без их намерения пребывать в этом помещении или без намерения принимающей стороны предоставить им это помещение для пребывания.
Федеральным законом № 376-ФЗ в Уголовный кодекс Российской Федерации внесены следующие изменения:
- Уголовный кодекс РФ дополнен статьей 322.2 (фиктивная регистрация гражданина Российской Федерации по месту пребывания или по месту жительства в жилом помещении в Российской Федерации, а равно фиктивная регистрацию иностранного гражданина или лица без гражданства по месту жительства в жилом помещении в Российской Федерации), а также статьей 322.3 (фиктивная постановка на учет иностранного гражданина или лица без гражданства по месту пребывания в жилом помещении в Российской Федерации).
За совершение данных деяний предусмотрено наказание в виде штрафа в размере от ста тысяч до пятисот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до трех лет, либо принудительных работ на срок до трех лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового, либо лишение свободы на срок до трех лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового.
Наиболее строгим видом наказания по данным статьям является лишение свободы на срок до трех лет.
Мотив совершения преступления не влияет на его квалификацию. Как правило собственник или наниматель жилого помещения действует за материальное вознаграждение, то есть из корыстных побуждений. Нередки случаи, когда преступление совершается по мотиву иной личной заинтересованности, например в виду приятельских отношений.
После установления факта фиктивной регистрации либо факта фиктивной постановки на учет территориальный орган МВД России снимает иностранного гражданина соответственно с регистрации по месту жительства или с учета по месту пребывания.
Лицо, совершившее указанные преступления, освобождается от уголовной ответственности, если оно способствовало раскрытию преступления и если в его действиях не содержится иного состава преступлений.

Осинниковский городской суд в апреле 2023 года вынес обвинительный приговор по уголовному делу в отношении уроженца города Омска. Он признан виновным в совершении преступления, предусмотренного п. «з» ч. 2
ст. 111 УК РФ (умышленное причинение тяжкого вреда здоровью, опасного для жизни человека).
Установлено, что 50-летний житель г. Осинники, гражданин Г., в апреле 2022 года в вечернее время, будучи в состоянии алкогольного опьянения, находясь в доме в г. Осинники, на почве возникших неприязненных отношений в ходе конфликта, нанес гражданке С. один удар ножом в жизненно важную часть тела – грудную клетку, причинив потерпевшей С. телесные повреждения, квалифицирующиеся как тяжкий вред здоровью, по признаку опасности для жизни.
В результате проведения оперативно-розыскных мероприятий установлено, что гражданин Г. причастен к совершению данного преступления.
По информации, предоставленной прокуратурой города Осинники, суд согласился с мнением государственного обвинителя о виновности жителя города Осинники и назначил ему наказание в виде 2 лет 10 мес. лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима.
Приговор обжалован в апелляционном порядке, в настоящее время в законную силу не вступил

Осинниковский городской суд в мае 2023 года вынес обвинительный приговор по уголовному делу в отношении уроженца города Ташкентской области. Он признан виновным в совершении преступлений, предусмотренных п. «з» ч. 2 ст. 111 УК РФ, п. «в» ч. 2 ст. 115 УК РФ, ч. 1 ст. 127 УК РФ (умышленное причинение тяжкого вреда здоровью, опасного для жизни человека, умышленное причинение легкого вреда здоровью, с применением предмета используемого в качестве оружия, незаконное лишение человека свободы, не связанное с его похищением).
Установлено, что 51-летний житель г. Осинники, гражданин Ш., в январе 2023 года в вечернее время, будучи в состоянии алкогольного опьянения, находясь в доме в г. Осинники, на почве возникших неприязненных отношений в ходе конфликта, нанес гражданке С. один удар ножом в жизненно важную часть тела – грудную клетку, и один удар в предплечье, причинив потерпевшей С. телесные повреждения, квалифицирующиеся как тяжкий вред здоровью, по признаку опасности для жизни.
В результате проведения оперативно-розыскных мероприятий установлено, что гражданин Ш. причастен к совершению данного преступления.
По информации, предоставленной прокуратурой города Осинники, суд согласился с мнением государственного обвинителя о виновности жителя города Осинники и назначил ему наказание в виде 5 лет 6 мес. лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.
Приговор обжалован в апелляционном порядке, в настоящее время в законную силу не вступил

Осинниковский городской суд в апреле 2023 года вынес обвинительный приговор по уголовному делу в отношении уроженца города Осинники. Он признан виновным в совершении преступления, предусмотренного п. «в» ч. 2
ст. 158 УК РФ (кража, т.е. тайное хищение чужого имущества, с причинением значительного ущерба гражданину).
Установлено, что 26-летний житель г. Осинники гражданин К., в апреле 2021 года, будучи в состоянии опьянения, находясь в квартире, тайно похитил мобильный телефон, принадлежащей потерпевшей Т. стоимостью 5500 рублей. После чего, К. с похищенным имуществом с места совершения преступления скрылся, распорядившись похищенным по своему усмотрению, чем причинил потерпевшей Т. значительный материальный ущерб на указанную сумму.
В результате проведения оперативно-розыскных мероприятий установлено, что гражданин К. причастен к совершению инкриминируемой кражи.
По информации, предоставленной прокуратурой города Осинники, суд согласился с мнением государственного обвинителя о виновности жителя города Осинники и назначил ему наказание в виде 1 года 6 мес. лишения свободы. На основании ст. 73 УК РФ наказание условно с испытательным сроком 1 года 6 мес.
Приговор не обжаловался, в настоящее время вступил в законную силу.

Кемеровской межрайонной прокуратурой по надзору за исполнением законов в угледобывающей отрасли в марте 2023 года проведена проверка исполнения ПАО «Угольная компания «Южный Кузбасс» филиал «Управление по подземной добыче угля» «Шахта «Сибиргинская» (далее – Предприятие, Шахта) законодательства в области промышленной безопасности и охраны труда.
В ходе проверки выявлены нарушения законодательства об охране труда, промышленной и пожарной безопасности.
В нарушение требований абзаца 2, части 1 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» (далее – Федеральный закон № 116-ФЗ), пункта 166 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности в угольных шахтах», утвержденная приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 08.12.2020 № 507 (далее – Правила безопасности в угольных шахтах), пунктов 453, 589, 614 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Инструкция по аэрологической безопасности в угольных шахтах», утвержденная приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 08.12.2020 № 506 (далее – Инструкция по аэрологической безопасности), работники участков №№ 1, 2, 3, шахтного транспорта, стационарных установок, конвейерного транспорта, дегазации и аэрологической безопасности не ознакомлены с инструкцией по предотвращению возможного возгорания метана и распространению пламени по дегазационному трубопроводу при возникновении очагов пожара в горных выработках, в которых он проложен; на Шахте не проводится еженедельный контроль режимов работы скважин пластовой дегазации; к журналу учета работы дегазационных скважин не приложены выкопировка из плана и схемы развития горных работ с нанесенными скважинами, указанием их параметров, индекса пласта, по которому или до которого они пробурены, а также с нанесением местоположения забоя лавы.
В нарушение требований абзаца 2 части 1 статьи 9 Федерального закона № 116-ФЗ, пунктов 258, 285, 301 Инструкции по аэрологической безопасности на Шахте не оборудована мастерская по обслуживанию технических средств системы аэрогазового контроля (далее – АГК), помещения, в которых проводят испытания стационарных метанометров и датчиков опасных и вредных газов, не оборудовано приточно-вытяжной вентиляцией, фактическая численность службы аэрогазового контроля не соответствует расчетной, недокомплект 1 электрослесаря и 1 инженера-оператора.
В нарушение положений части 1 статьи 9 Федерального закона № 116-ФЗ, пункта 768 Инструкции по аэрологической безопасности горные выработки Шахты, сопряженные с ленточными конвейерами (главный конвейерный уклон от конвейерного штрека 3-1-11, заезд с главного путевого уклона на конвейерный штрек 3-1-11, сбойки № 2 и № 3 с главного путевого уклона на главный конвейерный уклон, путевой магистральный штрек от конвейерного магистрального штрека, вентиляционная печь 3-1-9 от конвейерного магистрального штрека, водотрубный ходок 3-1-5 от конвейерного ствола, конвейерный штрек 3-1-7 от конвейерного ствола, заезд в камеру приводов № 1 от конвейерного ствола, магистральный конвейерный штрек от конвейерного ствола) не оборудованы автоматическими системами локализации взрывов на расстоянии 40-100 метров от сопряжения.
В нарушение требований части 2 статьи 7, абзацев 4, 13 части 1 статьи 9 Федерального закона № 116-ФЗ, пунктов 14, 22, 35 Правил безопасности в угольных шахтах на Предприятии в эксплуатацию допущены технические устройства с истекшим сроком службы в отсутствие положительного заключения экспертизы промышленной безопасности: приборы портативные для проверки герметичности самоспасателей № 6173, № 6178 (дата выпуска – март 2010, срок службы – 5 лет); манометры для горных машин МГМ-1 (дата выпуска – май 2019, срок службы – 3 года); насос 1В20/16-16/06 № 99 (дата выпуска – октябрь 1010, срок службы 3 года), насос 1В20/10-16/10 № 275 (дата выпуска – июнь 2011, срок службы – 3 года), насос ЦНС 60-297 № 63 (дата выпуска – январь 1011, срок службы – 9 лет), насос ЦНС 180-297 № 599 (дата выпуска – март 2011, срок службы 9 лет), ЦНС 180-297 № 676 (дата выпуска – март 2011, срок службы – 9 лет), вентилятор (дымосос) ВДН-17 № 059 (дата выпуска – апрель 2005, срок службы – 5 лет), вентилятор (дымосос) ВДН-17 № 223 (дата выпуска – июль 2005, срок службы – 5 лет); респираторы изолирующие регенеративные Р-30М № 0041, 0812, Р-30 №№ 559, 501, 09334, 09368, 09780, 579 (даты выпуска – 1999-2010, срок службы – 10 лет); 350 сигнализаторов метана СМС-8 2016-2017 годов выпуска с установленным сроком службы 3 года.
На Предприятии не реализована система оповещения диспетчера о приеме работником сигнала вызовом при возникновении аварийной ситуации или вызова работника к средствам связи; не ведется учет работы и условий эксплуатации насосов ЦНСШ300-570 №№ 75, 90, 92, 93, в связи с чем невозможно сделать вывод об условиях и сроках их эксплуатации, проведении технического обслуживания.
В нарушение требований абзацев 11, 12 части 1 статьи 9, пунктов 1, 3 статьи 11 Федерального закона № 116-ФЗ, подпунктов «а», «е» пункта 14 постановления Правительства Российской Федерации от 18.12.2020 № 2168 «Об организации и осуществлении производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности», при проведении целевых проверок лицами, ответственными за осуществление производственного контроля, не устанавливаются конкретные сроки для устранения выявленных нарушений, при обнаружении нарушений промышленной безопасности, которые могут повлечь за собой возникновение аварийной ситуации или привести к травмированию работников, не производят остановку работ; лица, получившие предписание, не исполняют обязанность по указанию в предписании даты фактического устранения выявленных нарушений; протоколы заседаний КПК не содержат сведений о причинах допущенных нарушений требований промышленной безопасности, выявленных в ходе целевых проверок; при проведении анализа функционирования СУПБиОТ Шахты за 2022 год не дана оценка достижения целей и задач за отчетный период, раздел анализа СУПБиОТ «Приоритеты в части организации ПБ» не содержит перечень мероприятий, направленных на пресечение совершения нарушений, раздел анализа СУПБиОТ «Приоритеты в части организации ПБ» не содержит решений по устранению недостатков в организации работ, указанных в разделе 10 анализа СУПБиОТ «Выявленные недостатки в организации СУПБ за отчетный период».
В нарушение требований абзаца 9 части 3 статьи 214, статьи 221 Трудового кодекса Российской Федерации (далее – ТК РФ), пункта 13 Межотраслевых правил обеспечения работников специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты, утвержденных приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 01.06.2009 № 290н, 13 работников Шахты не обеспечены специальной одеждой и специальной обувью, в том числе 2 класса; работники Предприятия допускаются к исполнению трудовой функции в отсутствие специальной одежды и специальной обуви; в личных карточках выдачи специальной одежды отсутствуют сведения о номере сертификата или декларации соответствия, даты поступления на работу, табельного номера, структурного подразделения, профессии (должности) работника.
В нарушение абзацев 10, 15 части 3 статьи 214, 330.2 ТК РФ, пункта 2.1.6 Порядка обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций, утвержденного Постановлением Минтруда РФ и Минобразования РФ от 13.01.2003 № 1/29, пункта 13, подпункта «е» пункта 16, пунктов 17, 25 Правил обучения по охране труда и проверки знания требований охраны труда, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 24.12.2021 № 2464, пункта 8 Правил проверки соответствия знаний и умений лица, принимаемого на подземные работы, соответствующим квалификационным требованиям, утвержденных постановления Правительства Российской Федерации от 24.05.2012 № 506, 23 работника участков № 1, стационарного оборудования, конвейерного транспорта, № 2, участка профилактики и транспорта, трудоустроенные на Шахту в период с 01.07.2022 по 23.01.2023, не прошли проверку соответствия знаний и умений лиц, принимаемых на подземные работы соответствующим квалификационным требованиям; не проведен внеплановый инструктаж по охране труда по результатам изучения произошедших аварий и несчастных случаев на производстве 127 работникам участка № 2, 111 работникам участка № 1, 29 работникам участка по обслуживанию промплощадки; не проведен первичный инструктаж до начала самостоятельной работы 6 работникам участков №№ 1, 2, аэрологической безопасности; допущены к стажировке в отсутствие инструктажа по охране труда 3 работника участков №№ 1, 2, стационарного оборудования.
В нарушение абзаца 13 части 3 статьи 214 ТК РФ, пункта 6 части 1, части 2 статьи 17 Федерального закона от 28.12.2013 № 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда», в течение шести месяцев со дня наступления выявленных профессиональных заболеваний, причинами которых явилось воздействие на работника вредных и (или) опасных производственных факторов не проведена внеплановая специальная оценка условий труда по результатам выявленных профзаболеваний у проходчика (акт о случае профессионального заболевания от 29.03.2022), у горнорабочего очистного забоя (акт о случае профессионального заболевания от 29.03.2022), у проходчика (акт о случае профессионального заболевания от 24.05.2022).
В нарушение части 4 статьи 223 ТК РФ, рекомендаций по структуре службы охраны труда в организации и по численности работников службы охраны труда, утвержденные приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 31.01.2022 № 37 расчет численности службы охраны труда «Управления по подземной добыче угля» и шахты «Сибиргинская» выполнен с отступлениями от методики расчета нормативной численности работников службы охраны труда, установленной Рекомендациями Министерства труда и социальной защиты населения Российской Федерации. Так, при штатной численности работников Управления 2143 человека фактическая численность службы охраны труда «Управления по подземной добыче угля» составляет 5 человек, тогда как должна составлять 14 человек. При штатной численности работников шахты «Сибиргинская» 598 человек фактическая численность службы охраны труда составляет 1 человек, тогда как должна составлять 3 человека.
В нарушение абзаца 4 статьи 103 ТК РФ графики сменности участка № 1 не доводятся до сведения работников не позднее, чем за один месяц до введения их в действие.
Директору ПАО «Угольная компания «Южный Кузбасс» филиал «Управление по подземной добыче угля» внесено представление об устранении нарушений федерального законодательства, которое находится на рассмотрении. Устранение нарушений находится на контроле прокуратуры.

Кемеровской межрайонной прокуратурой по надзору за исполнением законов в угледобывающей отрасли в марте 2023 года проведена проверка исполнения ПАО «Распадская» (далее – Предприятие) законодательства в области промышленной безопасности и охраны труда.
В ходе проверки выявлены нарушения законодательства об охране труда в области промышленной и пожарной безопасности.
В нарушение требований частей 1, 2 статьи 7, абзацев 2, 14 части 1 статьи 9, абзацев 4, 5 части 1 статьи 13 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» (далее – Федеральный закон № 116-ФЗ), пункта 35 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности в угольных шахтах», утвержденных приказом Ростехнадзора от 08.12.2020 № 507 (далее - Правила безопасности в угольных шахтах), в эксплуатацию допущены технические устройства с истекшим сроком службы в отсутствие положительного заключения экспертизы промышленной безопасности: 454 переносных газоанализатора Атест-1 2013-2016 годов выпуска (установленный срок службы согласно паспорту ПГА 00.000ПС составляет 5 лет), 2843 светильников взрывобезопасных головных СВГ Луч3 2015-2019 годов выпуска (установленный срок службы согласно руководству по эксплуатации СВГ Луч3 00.000РЭ составляет 3 года); не представлены экспертизы промышленной безопасности на ленточные конвейера 2ПТ120 № 277, установленный в конвейерном штреке 4-6-37, 1ЛЛТ-1200 № 325-23, установленный в конвейерном штреке 5А-7-38, после проведенных работ по изменению конструкции (увеличение длины, количества редукторов, мощности приводов) данных технических устройств.
В нарушение требований абзаца 2 части 1 статьи 9 Федерального закона № 116-ФЗ, пункта 35 Правил безопасности в угольных шахтах, пункта 768 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Инструкция по аэрологической безопасности угольных шахт», утвержденных приказом Ростехнадзора от 08.12.2020 № 507, на предприятии эксплуатируются автоматические системы взрывоподавления и локализации взрывов многофункциональные АСВП-ЛВ.МФ (АСВП-ЛВ.МФУ) №№ 19-246, 20-190, 20-118, 20-119, 20-121, 20-120, 19-638, 19-636, 19-637, 19-639, 19-569, 19-568, 19-247, 19-571, 19-462, 20-186, 19-337, 19-242, 20-122, 20-123, 19-570, 19-330, 19-333, 20-187, 20-181, 20-182 (26 систем из 48 установленных в шахте) в отношении которых не проведено полугодовое техническое обслуживание, в том числе замена огнетушащего порошка, либо не проведена полугодовая проверка работоспособности устройства срабатывания (включая проверку отсутствия заклинивания при перемещении поршня устройства срабатывания, отсутствия заклинивания при перемещении муфты скользящей, состояния упорных шариков механизма срабатывания).
В нарушение требований абзацев 11, 12 части 1 статьи 9, пунктов 1, 3 статьи 11 Федерального закона № 116-ФЗ, подпунктов «а», «е» пункта 14 постановления Правительства Российской Федерации от 18.12.2020 № 2168 «Об организации и осуществлении производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности», 2 горнотехническими инспекторами отдела ПК и ОТ при выявлении нарушений требований промышленной безопасности, которые могут повлечь за собой возникновение аварийной ситуации или привести к травмированию работников, не принимаются меры к запрещению ведения работ, установили сроки для устранения нарушений; не осуществляется контроль за устранением ранее выявленных нарушений в установленный предписанием срок (предписание от 08.12.2022; анализ эффективности функционирования СУПБ проведен без учета результатов оценки достижения целей и задач предприятия в области промышленной безопасности, определенных СУПБ, за отчетный период, выявленных недостатков в организации СУПБ за отчетный период, приоритетов в части организации ПБ на ОПО; мероприятия по промышленной безопасности ПАО «Распадская» на 2023 год разработаны и утверждены 07.10.2022, то есть за три месяца до проведения анализа эффективности СУПБ.
В нарушение положений статьи 110, абзаца 8 части 3 статьи 214 Трудового кодекса Российской Федерации (далее – ТК РФ), 21 работник участков №№ 15, 17, 19, УШСУ в ноябре – декабре 2022 года не предоставлялся еженедельные непрерывный отдых не менее 42 часов.
В нарушение требований абзацев 10, 15 части 3 статьи 214 ТК РФ, пунктов 2.1.3, 2.1.6 Порядка обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций, утвержденного Постановлением Минтруда РФ и Минобразования РФ от 13.01.2003 № 1/29, пункта 13, подпункта «е» пункта 16, пунктов 17, 87 Правил обучения по охране труда и проверки знания требований охраны труда, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 24.12.2021 № 2464, на Шахте не проведен внеплановый инструктаж работникам организации при изменении нормативных правовых актов, содержащих государственные нормативные требования охраны труда, затрагивающих непосредственно трудовые функции работника, а также в связи с изменениями локальных нормативных актов организации, затрагивающих требования охраны труда в организации. Так, при вступлении с 01.09.2023 Постановления Правительства РФ от 24.12.2021 № 2464 «О порядке обучения по охране труда и проверки знания требований охраны труда» подлежали изменению локальные нормативные акты организации, затрагивающие требования охраны труда на Предприятии, однако внеплановый инструктаж по охране труда в установленном порядке не проведен ни на одном участке Шахты; на подготовительном участке № 19 не проведен первичный инструктаж по охране труда 3 работникам; на участках №№ 17, 19 внеплановые инструктажи по охране труда по факту произошедших несчастных случаев зарегистрированы без даты его проведения; на подготовительном участке № 15 внеплановый инструктаж по охране труда по произошедшему несчастному случаю не проведен 3 рабочим подземным, на участке УШСУ внеплановый инструктаж по охране труда по произошедшему несчастному случаю на производстве не проведен с 77 работниками; на подготовительном участке № 19 внеплановый инструктаж по охране труда по несчастному случаю не проведен 113 работникам.
В нарушение требований части 3 статьи 86 Федерального закона № 123 от 22.07.2008 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (далее – Федеральный закон № 123-ФЗ) пункта 4.12 Норм пожарной безопасности НПБ 154-2000 «Техника пожарная. Клапаны пожарных кранов. Технические требования пожарной безопасности. Методы испытаний», утвержденных. приказом Главного управления государственной противопожарной службы Министерства внутренних дел Российской Федерации от 27.12.2000 № 78, в здании административно-бытового комбината конструкция пожарных запорных клапанов ПК №№ 107, 108, 204, 114, 116, 113, 117, 211, 307, 309, 302, 301 не обеспечивает их плавное отрывание, для предотвращения гидроудара, повреждений пожарного рукава, так как используются шаровые клапаны.
В нарушение требований части 2 статьи 4 Федерального закона № 123-ФЗ, пункта 15 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479 (далее – Правила противопожарного режима), в здании административно-бытового комбината не обеспечено проведение работ по заделке негорючими материалами, обеспечивающими требуемый предел огнестойкости и дымогазонепроницаемость, образовавшихся отверстий и зазоров в местах пересечения противопожарных преград различными инженерными и технологическими коммуникациями, в том числе электрическими проводами, кабелями, трубопроводами в помещениях ламповой, электрощитовой, подвала, в помещении тамбура, под лестницей эвакуационного выхода 1 этажа левого крыла, в помещении коридора возле диспетчерской 1 этажа, на лестничной клетке 2 этажа крыла размещения моек, на лестничной клетки 2 этажа мужской мойки, в помещении мойки ИТР № 2, в здании котельной в помещении электрощитовой.
В нарушение требований части 2 статьи 4, статей 84, 91 Федерального закона № 123-ФЗ, пунктов 23, 27, 37 Правил противопожарного режима, пунктов 4.1.2, 4.3.12, 4.4.1, 4.4.6 СП 1.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы», утвержденного приказом Министерства по чрезвычайным ситуациям Российской Федерации от 19.03.2020 № 194 (далее - СП 1.13130.2020), в помещении административно-бытового комбината под маршем лестницы 1 этажа левого крыла, являющимся эвакуационным выходом, а также на лестничном марше в крыле размещения моек допущено размещение предметов; на дверях тамбура эвакуационного выхода 1 этажа левого крыла, на дверях лестничной клетки 2 этажа, на дверях тамбура эвакуационных выходов № 5, № 6, на дверях лестничной клетки выхода из мужской мойки отсутствуют приспособления для самозакрывания и уплотнения в притворах; пути эвакуации лестничного марша 2 и 3 этажа левого крыла не соответствует установленным требованиям, (ширина прохода имеет ширину менее 0,8 м, фактическая ширина 0,5 м.); на лестничных маршах 2 и 3 этажа левого крыла, в тамбуре эвакуационного выхода № 5, служащих для эвакуации людей, а также в целях недопущения нарушения режима организаций независимо от числа находящихся в них людей, не предусмотрено аварийное освещение; не обеспечена защита людей на путях эвакуации с соблюдением объемно-планировочных, эргономических, конструктивных, инженерно-технических и организационных решений (кирпичной кладкой заложен эвакуационный выход в помещении ламповой).
В нарушение требований части 2 статьи 4 Федерального закона № 123-ФЗ, пункта 54 Правил противопожарного режима, таблица № 1 пункта 4.1.2.2 СП 486.1311500.2020 «Системы противопожарной защиты. Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и системами пожарной сигнализации. Требований пожарной безопасности», в здании котельной помещение коридора, помещение комнаты приема пищи, а также в здании административно-бытового комбината помещение вентиляционной камеры 2 этажа не оборудовано системой противопожарной защиты (отсутствуют приборы автоматической пожарной сигнализации).
Вопреки требованиям части 2 статьи 4, статьи 88 Федерального закона № 123-ФЗ подпункта «е» пункта 35, пункта 409 Правил противопожарного режима, пунктов 5.1.2, 5.2.6, 7.7 СП 4.13130.2013 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям», в здании административно-бытового комбината дверь в помещении электрощитовой возле грязной мойки имеет предел огнестойкости менее ЕI 60; в помещении электрощитовой допущено размещение горючих предметов ближе 1 метра от электрощитов; в помещении диспетчерской не обеспечена фиксация огнетушителя расположенного на полу от возможного падения при случайном воздействии; люки (двери) выхода на чердак из внутреннего помещения вент камеры выполнены не в противопожарном исполнении.
В нарушение требований части 2 статьи 4 Федерального закона № 123-ФЗ, пункта 48 Правил противопожарного режима, в здании котельной не обеспечено своевременное обслуживание наружного водоснабжения (не очищены пожарные гидранты № 5, 6); на Предприятии не организовано проведение проверок наружных водопроводов противопожарного водоснабжения в части водоотдачи не реже 2 раз в год (отсутствует акт за осень).
Директору ПАО «Распадская» внесено представление об устранении нарушений федерального законодательства, которое находится на рассмотрении. Устранение нарушений находится на контроле прокуратуры.