Осинники. Официальный сайт

Кемеровской межрайонной прокуратурой по надзору за исполнением законов в угледобывающей отрасли в марте 2023 года проведена проверка исполнения ПАО «Распадская» (далее – Предприятие) законодательства в области промышленной безопасности и охраны труда.
В ходе проверки выявлены нарушения законодательства об охране труда в области промышленной и пожарной безопасности.
В нарушение требований частей 1, 2 статьи 7, абзацев 2, 14 части 1 статьи 9, абзацев 4, 5 части 1 статьи 13 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» (далее – Федеральный закон № 116-ФЗ), пункта 35 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности в угольных шахтах», утвержденных приказом Ростехнадзора от 08.12.2020 № 507 (далее - Правила безопасности в угольных шахтах), в эксплуатацию допущены технические устройства с истекшим сроком службы в отсутствие положительного заключения экспертизы промышленной безопасности: 454 переносных газоанализатора Атест-1 2013-2016 годов выпуска (установленный срок службы согласно паспорту ПГА 00.000ПС составляет 5 лет), 2843 светильников взрывобезопасных головных СВГ Луч3 2015-2019 годов выпуска (установленный срок службы согласно руководству по эксплуатации СВГ Луч3 00.000РЭ составляет 3 года); не представлены экспертизы промышленной безопасности на ленточные конвейера 2ПТ120 № 277, установленный в конвейерном штреке 4-6-37, 1ЛЛТ-1200 № 325-23, установленный в конвейерном штреке 5А-7-38, после проведенных работ по изменению конструкции (увеличение длины, количества редукторов, мощности приводов) данных технических устройств.
В нарушение требований абзаца 2 части 1 статьи 9 Федерального закона № 116-ФЗ, пункта 35 Правил безопасности в угольных шахтах, пункта 768 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Инструкция по аэрологической безопасности угольных шахт», утвержденных приказом Ростехнадзора от 08.12.2020 № 507, на предприятии эксплуатируются автоматические системы взрывоподавления и локализации взрывов многофункциональные АСВП-ЛВ.МФ (АСВП-ЛВ.МФУ) №№ 19-246, 20-190, 20-118, 20-119, 20-121, 20-120, 19-638, 19-636, 19-637, 19-639, 19-569, 19-568, 19-247, 19-571, 19-462, 20-186, 19-337, 19-242, 20-122, 20-123, 19-570, 19-330, 19-333, 20-187, 20-181, 20-182 (26 систем из 48 установленных в шахте) в отношении которых не проведено полугодовое техническое обслуживание, в том числе замена огнетушащего порошка, либо не проведена полугодовая проверка работоспособности устройства срабатывания (включая проверку отсутствия заклинивания при перемещении поршня устройства срабатывания, отсутствия заклинивания при перемещении муфты скользящей, состояния упорных шариков механизма срабатывания).
В нарушение требований абзацев 11, 12 части 1 статьи 9, пунктов 1, 3 статьи 11 Федерального закона № 116-ФЗ, подпунктов «а», «е» пункта 14 постановления Правительства Российской Федерации от 18.12.2020 № 2168 «Об организации и осуществлении производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности», 2 горнотехническими инспекторами отдела ПК и ОТ при выявлении нарушений требований промышленной безопасности, которые могут повлечь за собой возникновение аварийной ситуации или привести к травмированию работников, не принимаются меры к запрещению ведения работ, установили сроки для устранения нарушений; не осуществляется контроль за устранением ранее выявленных нарушений в установленный предписанием срок (предписание от 08.12.2022; анализ эффективности функционирования СУПБ проведен без учета результатов оценки достижения целей и задач предприятия в области промышленной безопасности, определенных СУПБ, за отчетный период, выявленных недостатков в организации СУПБ за отчетный период, приоритетов в части организации ПБ на ОПО; мероприятия по промышленной безопасности ПАО «Распадская» на 2023 год разработаны и утверждены 07.10.2022, то есть за три месяца до проведения анализа эффективности СУПБ.
В нарушение положений статьи 110, абзаца 8 части 3 статьи 214 Трудового кодекса Российской Федерации (далее – ТК РФ), 21 работник участков №№ 15, 17, 19, УШСУ в ноябре – декабре 2022 года не предоставлялся еженедельные непрерывный отдых не менее 42 часов.
В нарушение требований абзацев 10, 15 части 3 статьи 214 ТК РФ, пунктов 2.1.3, 2.1.6 Порядка обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций, утвержденного Постановлением Минтруда РФ и Минобразования РФ от 13.01.2003 № 1/29, пункта 13, подпункта «е» пункта 16, пунктов 17, 87 Правил обучения по охране труда и проверки знания требований охраны труда, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 24.12.2021 № 2464, на Шахте не проведен внеплановый инструктаж работникам организации при изменении нормативных правовых актов, содержащих государственные нормативные требования охраны труда, затрагивающих непосредственно трудовые функции работника, а также в связи с изменениями локальных нормативных актов организации, затрагивающих требования охраны труда в организации. Так, при вступлении с 01.09.2023 Постановления Правительства РФ от 24.12.2021 № 2464 «О порядке обучения по охране труда и проверки знания требований охраны труда» подлежали изменению локальные нормативные акты организации, затрагивающие требования охраны труда на Предприятии, однако внеплановый инструктаж по охране труда в установленном порядке не проведен ни на одном участке Шахты; на подготовительном участке № 19 не проведен первичный инструктаж по охране труда 3 работникам; на участках №№ 17, 19 внеплановые инструктажи по охране труда по факту произошедших несчастных случаев зарегистрированы без даты его проведения; на подготовительном участке № 15 внеплановый инструктаж по охране труда по произошедшему несчастному случаю не проведен 3 рабочим подземным, на участке УШСУ внеплановый инструктаж по охране труда по произошедшему несчастному случаю на производстве не проведен с 77 работниками; на подготовительном участке № 19 внеплановый инструктаж по охране труда по несчастному случаю не проведен 113 работникам.
В нарушение требований части 3 статьи 86 Федерального закона № 123 от 22.07.2008 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (далее – Федеральный закон № 123-ФЗ) пункта 4.12 Норм пожарной безопасности НПБ 154-2000 «Техника пожарная. Клапаны пожарных кранов. Технические требования пожарной безопасности. Методы испытаний», утвержденных. приказом Главного управления государственной противопожарной службы Министерства внутренних дел Российской Федерации от 27.12.2000 № 78, в здании административно-бытового комбината конструкция пожарных запорных клапанов ПК №№ 107, 108, 204, 114, 116, 113, 117, 211, 307, 309, 302, 301 не обеспечивает их плавное отрывание, для предотвращения гидроудара, повреждений пожарного рукава, так как используются шаровые клапаны.
В нарушение требований части 2 статьи 4 Федерального закона № 123-ФЗ, пункта 15 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479 (далее – Правила противопожарного режима), в здании административно-бытового комбината не обеспечено проведение работ по заделке негорючими материалами, обеспечивающими требуемый предел огнестойкости и дымогазонепроницаемость, образовавшихся отверстий и зазоров в местах пересечения противопожарных преград различными инженерными и технологическими коммуникациями, в том числе электрическими проводами, кабелями, трубопроводами в помещениях ламповой, электрощитовой, подвала, в помещении тамбура, под лестницей эвакуационного выхода 1 этажа левого крыла, в помещении коридора возле диспетчерской 1 этажа, на лестничной клетке 2 этажа крыла размещения моек, на лестничной клетки 2 этажа мужской мойки, в помещении мойки ИТР № 2, в здании котельной в помещении электрощитовой.
В нарушение требований части 2 статьи 4, статей 84, 91 Федерального закона № 123-ФЗ, пунктов 23, 27, 37 Правил противопожарного режима, пунктов 4.1.2, 4.3.12, 4.4.1, 4.4.6 СП 1.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы», утвержденного приказом Министерства по чрезвычайным ситуациям Российской Федерации от 19.03.2020 № 194 (далее - СП 1.13130.2020), в помещении административно-бытового комбината под маршем лестницы 1 этажа левого крыла, являющимся эвакуационным выходом, а также на лестничном марше в крыле размещения моек допущено размещение предметов; на дверях тамбура эвакуационного выхода 1 этажа левого крыла, на дверях лестничной клетки 2 этажа, на дверях тамбура эвакуационных выходов № 5, № 6, на дверях лестничной клетки выхода из мужской мойки отсутствуют приспособления для самозакрывания и уплотнения в притворах; пути эвакуации лестничного марша 2 и 3 этажа левого крыла не соответствует установленным требованиям, (ширина прохода имеет ширину менее 0,8 м, фактическая ширина 0,5 м.); на лестничных маршах 2 и 3 этажа левого крыла, в тамбуре эвакуационного выхода № 5, служащих для эвакуации людей, а также в целях недопущения нарушения режима организаций независимо от числа находящихся в них людей, не предусмотрено аварийное освещение; не обеспечена защита людей на путях эвакуации с соблюдением объемно-планировочных, эргономических, конструктивных, инженерно-технических и организационных решений (кирпичной кладкой заложен эвакуационный выход в помещении ламповой).
В нарушение требований части 2 статьи 4 Федерального закона № 123-ФЗ, пункта 54 Правил противопожарного режима, таблица № 1 пункта 4.1.2.2 СП 486.1311500.2020 «Системы противопожарной защиты. Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и системами пожарной сигнализации. Требований пожарной безопасности», в здании котельной помещение коридора, помещение комнаты приема пищи, а также в здании административно-бытового комбината помещение вентиляционной камеры 2 этажа не оборудовано системой противопожарной защиты (отсутствуют приборы автоматической пожарной сигнализации).
Вопреки требованиям части 2 статьи 4, статьи 88 Федерального закона № 123-ФЗ подпункта «е» пункта 35, пункта 409 Правил противопожарного режима, пунктов 5.1.2, 5.2.6, 7.7 СП 4.13130.2013 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям», в здании административно-бытового комбината дверь в помещении электрощитовой возле грязной мойки имеет предел огнестойкости менее ЕI 60; в помещении электрощитовой допущено размещение горючих предметов ближе 1 метра от электрощитов; в помещении диспетчерской не обеспечена фиксация огнетушителя расположенного на полу от возможного падения при случайном воздействии; люки (двери) выхода на чердак из внутреннего помещения вент камеры выполнены не в противопожарном исполнении.
В нарушение требований части 2 статьи 4 Федерального закона № 123-ФЗ, пункта 48 Правил противопожарного режима, в здании котельной не обеспечено своевременное обслуживание наружного водоснабжения (не очищены пожарные гидранты № 5, 6); на Предприятии не организовано проведение проверок наружных водопроводов противопожарного водоснабжения в части водоотдачи не реже 2 раз в год (отсутствует акт за осень).
Директору ПАО «Распадская» внесено представление об устранении нарушений федерального законодательства, которое находится на рассмотрении. Устранение нарушений находится на контроле прокуратуры.

В примечаниях к ст. 291, ст. 291.1 и ст. 291.2 Уголовного кодекса РФ приведены условия освобождения от уголовной ответственности лица, давшего взятку:
а) если оно активно способствовало раскрытию, расследованию преступления;
б) либо в отношении его имело место вымогательство взятки со стороны должностного лица, либо лицо после совершения преступления добровольно сообщило в орган, имеющий право возбудить уголовное дело, о даче взятки.
Активное способствование раскрытию и расследованию преступления должно состоять в совершении лицом действий, направленных на изобличение причастных к совершенному преступлению лиц (например, взяткополучателя, посредника), обнаружение имущества, переданного в качестве взятки и др.
Сообщение (письменное или устное) о преступлении должно признаваться добровольным независимо от мотивов, которыми руководствовался заявитель. При этом не может признаваться добровольным заявление о преступлении, сделанное лицом в связи с его задержанием по подозрению в совершении этого преступления.
При отсутствии одного из двух обязательных условий лицо не может быть освобождено от уголовной ответственности.

В 1 квартале 2023 года Кемеровской межрайонной прокуратурой по надзору за исполнением законов в угледобывающей отрасли проведены проверки исполнения законодательства о промышленной безопасности и охраны труда на 10 угледобывающих и углеперерабатывающих предприятиях, выявлено 265 нарушение закона, опротестован 41 незаконный правовой акт, все акта изменены, в суды направлено 7 исковых заявлений, 3 заявления судами удовлетворены (с учетом переходящих с 2022 года).
Кроме того, по результатам проведенных проверок внесено 9 представлений, по результатам их рассмотрения к дисциплинарной ответственности привлечено 120 должностное лицо. По постановлениям прокурора к административной ответственности привлечено 110 лиц. В следственные органы в порядке пункта 2 части 2 статьи 37 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации направлено 3 материала, по результатам рассмотрения которых возбуждено 3 уголовных дела.
Наиболее распространенными нарушениями требований законодательства о промышленной безопасности и охраны труда выявленными прокуратурой на угледобывающих и углеперерабатывающих предприятиях Кемеровской области – Кузбасса являются: невыдача или несвоевременная выдача работникам предприятий средств индивидуальной защиты, не проведение инструктажей и стажировок работникам, ослабление производственного контроля, за соблюдением на предприятиях требований промышленной безопасности, не проведение экспертиз промышленной безопасности на технические устройства, а также здания (сооружения).
В совокупности все эти факторы негативно сказываются на соблюдении работниками предприятий требований безопасности и лишают работников прав на гарантированные Конституцией Российской Федерации безопасные условия труда.

В Кемеровской области - Кузбассе малоимущим семьям и малоимущим одиноко проживающим гражданам (в том числе освободившимся из мест лишения свободы), которые по независящим от них причинам имеют доход ниже установленных Правительством Кемеровской области - Кузбасса величин прожиточных минимумов соответствующей социально-демографической группы населения, предоставляется государственная социальная помощь всоответствии с Законом Кемеровской области от 08.12.2005 № 140-03«О государственной социальной помощималоимущим семьям и одиноко проживающим гражданам» и постановлением Правительства Кемеровской области - Кузбасса от 09.12.2020 № 734 «Об утверждении условий и порядка предоставления, а также установления размеров государственной социальной помощи, утверждении Порядка мониторинга оказания государственной социальной помощи в виде денежной выплаты на основании социального контракта».
Величина прожиточного минимума устанавливается постановлением Правительства Кемеровской области - Кузбасса и на 2023 год составила: для трудоспособного населения - 14 258 руб., для пенсионеров - 11 250 руб.
В рамках оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта органом социальной защиты населения совместно с гражданином составляется программа социальной адаптации по выходу семьи из трудной жизненной ситуации.
Социальный контракт заключается по одному из следующих мероприятий:
1) поиск работы; 
2) осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности (самозанятости) или ведение крестьянского (фермерского) хозяйства;
3) ведение личного подсобного хозяйства;
4) осуществление иных мероприятий, направленных на преодоление трудной жизненной ситуации.
При этом предусмотрена возможность прохождения профессионального обучения и дополнительного профессионального образования в рамках мероприятий по поиску работы, по осуществлению индивидуальной предпринимательской деятельности, а также по ведению личного подсобного хозяйства.
Государственная социальная помощь на основании социального контракта назначается решением органа социальной защиты населения по месту жительства либо месту пребывания малоимущей семьи или малоимущего одиноко проживающего гражданина.
Для предоставления государственной социальной помощи гражданин от имени своей семьи или от себя лично (если он одиноко проживающий) обращается в уполномоченный орган по месту жительства (месту пребывания) с заявлением и необходимым пакетом документов, в том числе представляет:
-копию документа, удостоверяющего личность гражданина и копию документа, подтверждающего его место жительства (место пребывания) (для подтверждения места жительства предъявляется копия паспорта или иного документа, выданного органом регистрационного учета, удостоверяющего сведения о месте жительства, или копия решения суда об установлении факта места жительства, для подтверждения места пребывания - копия свидетельства о регистрации по месту пребывания);
- копии документов, подтверждающих проживание членов семьи гражданина совместно с ним по месту жительства (месту пребывания) (документы, выданные органами регистрационного учета, с отметкой о регистрации по месту жительства (места пребывания) членов семьи гражданина, решение суда о признании факта совместного проживания с гражданином (в случае фактического проживания совместно с гражданином членов семьи, имеющих регистрацию по месту жительства (месту пребывания) в ином жилом помещении), решение суда о признании факта проживания на территории Кемеровской области - Кузбасса (при отсутствии регистрации по месту жительства (месту пребывания) на территории Кемеровской области - Кузбасса);
- документы, подтверждающие доходы одиноко проживающего гражданина или членов его семьи, предусмотренные перечнем видов доходов, учитываемых при расчете среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина для оказания им государственной социальной помощи, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 20.08.2003 № 512, за 3 последних календарных месяца, предшествующих месяцу подачи заявления; 
- согласие (несогласие) на обработку персональных данных от совершеннолетних(его) лиц(а), указанных(ого) гражданином в заявлении в качестве членов(а) своей семьи, в письменной произвольной форме, соответствующее требованиям части 4 статьи 9 Федерального закона от 27.07.2006 № 152-ФЗ «О персональных данных» (представляется в случае обращения гражданина от имени своей семьи).
Для рассмотрения вопроса об оказании государственной социальной помощи в виде денежной выплаты на основании социального контракта гражданам необходимо обращаться с документами в орган социальной защиты населения по месту жительства (месту пребывания).
Подробная информация о получении государственной социальной помощи на основании социального контракта по поиску работыбудет размещена в следующей статье.

Сотрудники полиции рекомендуют гражданам отвечать отказом на поступающие в сети Интернет предложения подработать курьерами по закладке наркотических веществ. Анонимность и безнаказанность, которую обещают наркоторговцы курьерам, являются мнимыми. Полицейские обладают достаточными возможностями для того, чтобы пресечь бесконтактную торговлю запрещенными веществами, выявить всех участников схемы сбыта и собрать доказательства вины каждого. В качестве максимального наказания за преступления, связанные с незаконным оборотом наркотиков, предусмотрено пожизненное лишение свободы.

Обо всех преступлениях или правонарушениях в сфере незаконного оборота запрещенных веществ граждане круглосуточно могут сообщать на телефон 02 (с мобильного - 102). Кроме того, анонимные сообщения можно оставлять на интернет-платформе «Кузбасс Онлайн». Без внимания не останется ни один сигнал!

Как сообщалось ранее, начальник Главного управления МВД России по Кемеровской области генерал-майор полиции Геннадий Корниенко подписал соглашение о взаимодействии и сотрудничестве с директором Автономной некоммерческой организации «Развитие цифровой экономики Кузбасса» Ольгой Шарафутдиновой. Благодаря этому платформа «Кузбасс Онлайн» стала для полицейских региона дополнительным инструментом получения информации от граждан, в том числе о наркопреступлениях.

Одним из результатов совместной работы в рамках данного соглашения стал запуск специального модуля «Анонимные сообщения», который позволяет сообщить в полицию Кузбасса о наркопреступлениях. Пилотным городом для его внедрения был определен Кемерово. По итогам его внедрения в Кемерове было принято решение о расширении географии работы данного модуля. Вскоре аналогичным виджетом для направления информации о преступлениях и правонарушениях в сфере незаконного оборота наркотиков смогли воспользоваться жители Новокузнецка, Белова, Киселевска, Междуреченска, Прокопьевска, Юрги, Анжеро-Судженска, Ленинск-Кузнецкого, Таштагола, Осинников и Промышленного муниципального округа. Теперь такие функции доступны жителям еще шести территорий – Кемеровского, Новокузнецкого, Гурьевского, Калтанского и Прокопьевского муниципальных округов.

- Цифровая платформа «Кузбасс Онлайн» является перспективным форматом взаимодействия населения и государственных органов. Реакция полиции на обращения граждан, поступившие посредством данного ресурса, позволит жителям Кемеровской области быть еще более уверенными в защите своих прав и законных интересов», - отметил председатель Общественного совета при Главном управлении МВД России по Кемеровской области Дмитрий Осипов.

Особенность модуля «Анонимные сообщения» заключается в том, что сигнал направляется напрямую сотрудникам управления по контролю за оборотом наркотиков ГУ МВД России по Кемеровской области без персональных данных заявителя. Полученная информация будет проверена оперативными сотрудниками либо использована в оперативно-служебной деятельности.

Анонимные сообщения уже сейчас можно отправить на сайт kuzbass-online.ru (для авторизованных пользователей), а также посредством приложения «Кузбасс Онлайн» (важно обновить его до последней версии).

О квалифицирующих признаках незаконного проникновения в помещение, иное хранилище либо жилище для целей статьи 158 УК РФ.
Пунктом «б» части второй статьи 158 Уголовного Кодекса Российской Федерации предусмотрена ответственность за кражу, совершенную с незаконным проникновением в помещение либо иное хранилище.
Пунктом «а» части третьей статьи 158 Уголовного Кодекса Российской Федерации предусмотрена ответственность за кражу, совершенную с незаконным проникновением в жилище.
Под незаконностью проникновения в помещение, иное хранилище либо жилище в качестве квалифицирующего признака кражи должно пониматься отсутствие законного основания для доступа лица внутрь объекта, подпадающего под признаки помещения либо иного хранилища, в том числе принадлежащего ему на праве собственности (ином праве).
Наличие такого признака состава преступления, как незаконное проникновение в помещение, иное хранилище либо жилище устанавливается исходя из противоправной цели проникновения, момента возникновения умысла на совершение хищения и отсутствия у виновного лица права на доступ в это помещение либо иное хранилище во время проникновения в него.
Право на доступ может быть ограничено в силу закона, договора или иного соглашения право доступа собственника (владельца) в указанное помещение, иное хранилище либо жилище.
Собственник (владелец), передавая находящийся в его собственности (законном владении) имущественный объект во владение и пользование другому лицу, добровольно ограничивает свои права на данный объект.
Возможность доступа собственника внутрь сданного им в аренду объекта возможно лишь на условиях и в порядке, которые определяются законодательством, договором аренды, иным соглашением сторон. Стороны вправе предусмотреть право арендодателя на беспрепятственный доступ внутрь объекта в любое время.
Таким образом, под незаконностью проникновения в помещение, иное хранилище либо жилище в качестве квалифицирующего признака кражи должно пониматься отсутствие предусмотренного законодательством, договором или иным соглашением основания для доступа лица внутрь принадлежащего ему на праве собственности (ином праве) объекта, подпадающего под признаки помещения, хранилища либо жилища и переданного во временное владение и пользование другому лицу.
Данные выводы подтверждаются постановлением Конституционного суда Российской Федерации №13-П от 31.03.2023.

Помощник Кемеровского
межрайонного прокурора
по надзору за исполнением законов
в угледобывающей отрасли Н.А. Алексеенков

Уголовный кодекс Российской Федерации предусматривает ответственность за совершение ряда преступлений террористического характера:
- террористический акт;
- захват заложника;
- организация незаконного вооруженного формирования или участие в нем.
В Уголовный кодекс РФ введены статьи, предусматривающие ответственность:
- за содействие террористической деятельности;
- публичные призывы к осуществлению такой деятельности или публичное оправдание терроризма.
Содействие террористической деятельности включает в себя склонение, вербовку или иное вовлечение лица в совершение хотя бы одного из преступлений, предусмотренных статьями 205, 205.2. 205.3. 205.4. 205.5. 206. 208, 211, 220, 221, 277, 278, 279, 360 и 361 УК РФ, вооружение или подготовку лица в целях совершения хотя бы одного из указанных преступлений, а равно финансирование терроризма.
Под публичным оправданием терроризма понимается публичное заявление о признании идеологии и практики терроризма правильными, нуждающимися в поддержке и подражании. За преступления террористической направленности предусмотрены наказания в виде лишения свободы вплоть до пожизненного заключения.
Достаточно широкое распространение получили в последнее время случаи заведомо ложных сообщений об акте терроризма и публичное распространение под видом достоверных сообщений заведомо ложной информации, содержащей данные об использовании Вооруженных Сил Российской Федерации в целях защиты интересов Российской Федерации и ее граждан.
Такие действия, как правило, приносят значительный материальный ущерб государству, так как в каждом случае проводятся мероприятия по обнаружению взрывных устройств, эвакуации населения и т.д.
По общему правилу уголовного законодательства уголовная ответственность наступает с 16-ти лет, однако из указанной нормы имеются исключения, в соответствии с которыми за некоторые виды преступлений в связи с их повышенной общественной опасностью уголовная ответственность наступает с 14-ти лет.
Лица, достигшие ко времени совершения преступления 14-летнего возраста, подлежат уголовной ответственности за совершение следующих преступлений: террористический акт, захват заложника, заведомо ложное сообщение об акте терроризма.

Кемеровская межрайонная прокуратура по надзору за исполнением законов в угледобывающей отрасли разъясняет.
В целях обеспечения информационной безопасности несовершеннолетних в Российской Федерации созданы законодательные гарантии и организационно-правовые механизмы защиты детей от информации, причиняющей вред их физическому, психическому, социальному, нравственному и духовному здоровью и развитию, в том числе от распространения печатной, аудио- и аудиовизуальной продукции, компьютерных игр, пропагандирующих насилие и жестокость, порнографию, антиобщественное поведение.
Государственная политика в сфере защиты детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию, осуществляется на основе принципов приоритетности прав и законных интересов детей, обеспечения государством их особой защиты.
Федеральный закон от 29.12.2010 № 436-ФЗ «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию» устанавливает правила медиа безопасности детей при обороте на территории Российской Федерации продукции СМИ, печатной, аудиовизуальной продукции на любых видах носителей, программ для компьютеров и баз данных, а также информации, размещаемой в информационно-телекоммуникационных сетях и сетях подвижной радиотелефонной связи.
Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях содержит специальные составы правонарушений в сфере информационной безопасности детей:
- нарушение законодательства Российской Федерации о защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и (или) развитию;
- нарушение порядка изготовления или распространения продукции средства массовой информации;
- нарушение порядка ограничения доступа к информации, информационным ресурсам, доступ к которым подлежит ограничению в соответствии с законодательством Российской Федерации об информации, информационных технологиях и о защите информации, и (или) порядка удаления указанной информации и др.
Также к административным мерам защиты детей от информации, причиняющей вред их здоровью и (или) развитию, относятся издание локальных актов, определяющих дополнительные требования к обороту информационной продукции, запрещенной для детей, и ее фрагментов, распространяемых в том числе посредством сети «Интернет», в местах, доступных для детей, включая образовательные организации в соответствии со статьями 13, 14 и 16 Федерального закона от 29.12.2010 № 436-ФЗ «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию», которыми установлен запрет на распространение в предназначенных для детей образовательных организациях информационной продукции, содержащей запрещенную для детей информацию, меры защиты детей от информации, причиняющей вред их здоровью и (или) развитию.
Вопросы обеспечения информационной безопасности в образовательной среде также урегулированы санитарными правилами СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», утвержденными постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28.09.2020 № 28.
Так, согласно пункта 3.5.3 указанных правил при реализации образовательных программ с применением дистанционных образовательных технологий и электронного обучения мобильные средства связи для образовательных целей не используются.


Помощник Кемеровского
межрайонного прокурора
по надзору за исполнением законов
в угледобывающей отрасли Н.А. Алексеенков

Кемеровской межрайонной прокуратурой по надзору за исполнением законов в угледобывающей отрасли в феврале 2023 года проведена проверка исполнения ООО «Шахта «Усковская» (далее – Предприятие) законодательства в области промышленной безопасности и охраны труда.
В ходе проверки выявлены нарушения законодательства об охране труда в области промышленной и пожарной безопасности.
В нарушение требований частей 1, 2 статьи 7, абзацев 2, 14 части 1 статьи 9, абзаца 4 части 1 статьи 13 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» (далее - Федеральный закон № 116-ФЗ), пунктов 4, 5, 35, 36 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила проведения экспертизы промышленной безопасности», утвержденных приказом Ростехнадзора от 20.10.2020 № 420, пункта 32 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности в угольных шахтах», утвержденных приказом Ростехнадзора от 08.12.2020 № 507 (далее - Правила безопасности в угольных шахтах), эксплуатируются 2 сооружения без проведения экспертиз промышленной безопасности при отсутствии в проектной документации данных о сроке их эксплуатации; допущены к эксплуатации 2 респиратора изолирующие регенеративные изготовленные в июле 2008 года с истекшим сроком службы 10 лет, работники подрядной организации ООО «СМТ Шарф Сервис» допущены в шахту в отсутствие сведений и документов подтверждающих прохождение ими инструктажа и тренировки по применению средств индивидуальной защиты органов дыхания изолирующего типа.
В нарушение требований части 1 статьи 9 Федерального закона № 116-ФЗ, пункта 14 ТР ТС 010/2011. Технический регламент Таможенного союза.
«О безопасности машин и оборудования», пунктов 28, 35 Правила безопасности в угольных шахтах, эксплуатационная документация (паспорта) на оборудование в полном объеме не заполняется; в отношении насосов центробежных многоступенчатых секционных УЦНС 350-380 заводские номера 1, 6, 8, 10, УЦНС 480-420 заводские номера 2, 4, 5, 6, 7 отсутствуют сведения об учете наработки с начала эксплуатации; горные выработки шахты не в полном объеме оборудованы пунктами переключения в самоспасатели, не установлены указатели направления движения к имеющимся пунктам хранения самоспасателей.
Вопреки требованиям частей 1, 2 статьи 8, абзаца 2 части 1 статьи 9 Федерального закона № 116-ФЗ, пунктов 14, 15, 475 Правил безопасности в угольных шахтах, отсутствует проект противопожарной защиты, скорректированный в соответствии с действующими планами и схемами развития горных работ.
В нарушение требований абзацев 2, 6 части 1 статьи 10 Федерального закона № 116-ФЗ, пунктов 35, 41, 42 Правил безопасности в угольных шахтах, допущена эксплуатация 9 горных выработок шахты служащих запасными выходами общей протяженностью 340 метров в состоянии не удовлетворяющем требованиям промышленной безопасности.
Вопреки требованиям части 1 статьи 9, статьи 11 Федерального закона № 116-ФЗ, пункта 305 Правил безопасности в угольных шахтах, пункта 2.4 Технических требований по безопасной эксплуатации транспортных машин с дизельным приводом в угольных шахтах. РД 05-312-99, утвержденных постановлением Госгортехнадзора Российской Федерации от 30.09.1999 № 71, должностными лицами Предприятия, в рамках целевых и комплексных проверок, не производится приостановление работы ленточных конвейеров и дизель гидравлических локомотивов, эксплуатируемых с нарушением требований промышленной безопасности, при которых непосредственно предусмотрен запрет деятельности:
- при осуществлении 02.02.2022 целевой проверки состояния промышленной безопасности на участке «Конвейерный транспорт»;
- при осуществлении 10.02.2022 целевой проверки состояния промышленной безопасности на участке № 5;
- при осуществлении 16.02.2022 целевой проверки состояния промышленной безопасности на участке «Конвейерный транспорт»;
- при осуществлении 22.02.2022 целевой проверки состояния промышленной безопасности на участке № 1;
- при осуществлении 25.02.2022 целевой проверки состояния промышленной безопасности на участке № 6;
- при проведении 12.07.2022 комплексной проверки состояния промышленной безопасности на участке «Конвейерный транспорт»;
- при проведении 08.07.2022 комплексной проверки состояния промышленной безопасности на участке «Шахтный транспорт».
Вопреки требованиям части 1 статьи 9 Федерального закона № 116-ФЗ, пунктов 22, 181, 186 Правила безопасности в угольных шахтах, пункта 755 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Инструкция по аэрологической безопасности угольных шахт», утвержденных приказом Ростехнадзора от 08.12.2020 № 506, горные выработки Предприятия не в полном объеме обеспечены автоматическими системами взрывоподавления-локализации взрывов (далее - АСВП-ЛВ), и не осуществлена своевременная замена огнетушащего порошка в 6 имеющихся АСВП-ЛВ.
Вопреки требованиям части 1 статьи 9 Федерального закона № 116-ФЗ, пункта 55 Правил безопасности в угольных шахтах, допущена эксплуатация конвейерного и путевого восточных вентиляционных уклонов с многочисленными нарушениями крепления кровли и бортов горных выработок, сопровождающихся вывалами горной породы, при этом на Предприятии своевременно не устранены нарушения целостности анкерной крепи выявленные в ходе обследования горных выработок в 2022 году.
В нарушение требований части 1 статьи 11 Федерального закона № 116-ФЗ, службой производственного контроля Предприятия осуществлен формальный подход к анализу функционирования системы управления промышленной безопасностью (далее - СУПБ) за отчетный период (календарный год), поскольку в представленных документах отсутствует оценка достижения целей и задач Предприятия в области промышленной безопасности, не анализируются конкретные недостатки в организации СУПБ с учетом выявленных нарушений в рамках целевых и комплексных проверок, а также травматизма за календарный год, производится только количественное сравнение с аналогичным периодом предыдущего года. Кроме того, не устанавливаются приоритетные направления организации промышленной безопасности, с целью устранения условий для дальнейшего нарушения требований промышленной безопасности, на основе выявленных в анализируемый период времени нарушений.
Вопреки требованиям части 3 статьи 4, части 1 статьи 6, статьи 88 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (далее - Федеральный закон № 123-ФЗ), пункта 12, подпункта «б» пункта 16, пунктов 26, 48, 50 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 № 1479, пунктов 6.2.3, 6.2.5 свода правил СП 10.13130 «Системы противопожарной защиты. Внутренний противопожарный водопровод. Нормы и правила проектирования», утвержденного приказом МЧС России от 27.07.2020 № 559:
- в зданиях административно-вспомогательного комбината, материального склада запоры (замки) на дверях эвакуационных выходов не обеспечивают возможность их свободного открывания изнутри без ключа;
- в здании административно-вспомогательного комбината подвальный этаж используется для хранения оборудования, мебели и других предметов;
- в отношении зданий котельной, ВНУ №№ 1, 2 не обеспечено категорирование по взрывопожарной и пожарной опасности, а также определение класса зоны в соответствии с главами 5, 7 и 8 Федерального закона № 123-ФЗ помещений (пожарных отсеков) производственного и складского назначения с обозначением их категорий и классов зон на входных дверях помещений с наружной стороны на видном месте;
- не обеспечено обозначение направления движения к источникам противопожарного водоснабжения указателями со светоотражающей поверхностью либо световыми указателями, подключенными к сети электроснабжения и включенными в ночное время или постоянно, с четко нанесенными цифрами расстояния до их месторасположения в котельной, материальном складе, зданиях ВНУ №№ 1, 2;
- на объектах защиты здания котельной, ВНУ №№ 1, 2 не разработаны и не утверждены в установленном порядке инструкции о мерах пожарной безопасности в соответствии с требованиями, установленными разделом XVIII Правил противопожарного режима в Российской Федерации;
- в здании материального склада пожарные краны №№ 1, 2 расположены не в пожарных шкафах.
В нарушение требований части 3 статьи 4, пункта 1 части 1 статьи 6, части 2 статьи 54, частей 1, 10 статьи 83 Федерального закона № 123-ФЗ, пункта 3, пункта 38 приложения № 3 Требований к оснащению объектов защиты автоматическими установками пожаротушения, системой пожарной сигнализации, системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 01.09.2021№ 1464, пунктов 4.1, 4.4, пункта 48 Таблицы № 3 Свод правил СП 486.1311500.2020 «Системы противопожарной защиты. Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и системами пожарной сигнализации. Требования пожарной безопасности», утвержденных приказом МЧС России от 20.07.2020 № 539, не обеспечена защита системой пожарной сигнализации в здании административно-вспомогательного комбината отдельных помещений столовой (холодный цех, овощной цех, хлебный цех, камера суточного запаса, комната хранения инвентаря, склад сыпучих продуктов), контрольно-пропускного пункта материального склада, отдельных помещений здания ВНУ № 1 (помещение оператора ВНУ, комната приёма пищи),
В нарушение требований статьи 110, 122, 124, абзаца 8 части 3 статьи 214 Трудового Кодекса Российской Федерации (далее – ТК РФ), в январе 2023 года 6 работникам Предприятия не предоставлялся еженедельный непрерывный отдых продолжительностью не менее 42 часов, а именно работникам: участка № 1, участка № 6, участка «Водоотлив», отдела «Оперативное управление», участка «Паросиловое хозяйство», допущено непредоставление 1 работнику ежегодного оплачиваемого отпуска.
В нарушение положений части 4 статьи 91, статей 106, 125, части 1 статьи 187, абзацев 11, 15 части 3 статьи 214, статьи 219 ТК РФ, пунктов, 16, 65, 87, 90 «Правил обучения по охране труда и проверки знания требований охраны труда», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 24.12.2021 № 2464, пункта 8.4 «ГОСТ 12.0.004-2015. Межгосударственный стандарт. Система стандартов безопасности труда. Организация обучения безопасности труда. Общие положения», горному мастеру участка МДГШО, электрослесарю участка «Технологический комплекс» проверка знаний требования охраны труда с отрывом от производства проведена в период нахождения в отпуске или в период временной нетрудоспособности; не проведен внеплановый инструктаж 104 работникам участка № 1, 116 работникам участка «Аэрологической безопасности», горнорабочему очистного забоя участка № 5, в журналах регистрации инструктажа по охране труда на рабочем месте участков № 1, 5, 6, «Аэрологической безопасности» не указаны число, месяц, год рождения работника, прошедшего инструктаж по охране труда, количество смен стажировки на рабочем месте, дата и подпись о проверке знаний и допуске к самостоятельной работе допускающего, а также подпись самого работника о прохождении стажировки, вид инструктажа и причина проведения инструктажа по охране труда.
Вопреки требованиям абзаца 9 части 3 статьи 214, статьи 221 ТК РФ, пунктов 4, 13 Межотраслевых правил обеспечения работников специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты, утвержденных приказом Минздравсоцразвития Российской Федерации от 01.06.2009 № 290н, «Типовых норм бесплатной выдачи специальной одежды, специальной обуви…», утвержденных приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 02.08.2013 № 341, не обеспечены средствами индивидуальной защиты 2 работника Предприятия, нормы выдачи СИЗ указанные в личных карточках учета выдачи СИЗ не соответствуют Типовым нормам.
Директору ООО «Шахта «Усковская» внесено представление об устранении нарушений федерального законодательства, которое находится на рассмотрении. Устранение нарушений находится на контроле прокуратуры.