Осинники. Официальный сайт

В сентябре 2022 года Кемеровской межрайонной прокуратурой по надзору за исполнением законов в угледобывающей отрасли (далее – прокуратура) проведены проверки исполнения законодательства о промышленной безопасности и охраны труда в ООО «Шахта «Байкаимская» ОСП «Шахта «Алексиевская», по результатам проведенной проверки выявлены следующие нарушения.
Так, на предприятии эксплуатируются 13 зданий и сооружений не в полной мере соответствующих требованиям промышленной безопасности, эксплуатируются светильников взрывобезопасных головных СВГ «ЛУЧ 3» с истекшим сроком годности; на предприятии в отсутствие экспертизы промышленной безопасности эксплуатируются 4 вентилятора центробежных шахтовых главного проветривания ВШЦ16 в отношении которых отсутствуют документы, подтверждающие их соответствие установленным требованиям промышленной безопасности; на шахте эксплуатируется не поверенная система газоаналитическая многофункциональная Микон III заводской № 134; на шахте имеется недокомплект численности группы аэрогазового контроля участка аэрологической безопасности: электрослесарей подземных в количестве 4 работников, сменного механика в количестве 1 работника; на предприятии не разработано Положение о системе управления охраной труда; не проведены системные мероприятия по управлению профессиональными рисками на рабочих местах, связанные с выявлением опасностей, оценкой и снижением уровней профессиональных рисков.
Генеральному директору ООО «Шахта «Байкаимская» ОСП «Шахта «Алексиевская», внесено представление об устранении выявленных нарушений закона, которые находится на рассмотрении. Устранение нарушений находится на контроле прокуратуры.

После вступления в силу Федерального закона от 21 декабря 2013 года №376-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акт Российской Федерации», более известного как Закон о «резиновых» квартирах, сотрудники МВД России берут на особый контроль те жилые помещения в который будут выявляться факты фиктивной регистрации российских и иностранных граждан. Соответственно к собственникам жилья и квартирантам, проживающим в таких квартирах и домах, будут применяться самые строгие меры административного наказания.
Гражданина, проживающего без регистрации ожидает штраф в размере о 2 до 3 тысяч рублей. В отношении собственника жилого помещения, допустившего проживание незарегистрированного постояльца (или зарегистрированного позже установленного законом срока (7дней для регистрации по месту жительства, 90 дней для регистрации по месту пребывания) предусмотрен штраф в размере от 2 до 5 тысяч рублей, за каждого незаконно проживающего гражданина.
В соответствии со статьей 322.2 Уголовного кодекса РФ за фиктивную регистрацию гражданина ФР по месту пребывания или по месту жительства в жилом помещении в РФ, предусмотрено наказание в виде штрафа в размере от 100 до 500 тысяч рублей, либо принудительные работы на срок до 3 лет, либо лишение свободы на тот же срок. При этом возможно дополнительное наказание в виде лишения права заниматься определенной деятельностью либо занимать определенные должности на срок до 3 лет.
Статьей 3 Закона РФ «О праве гражданина РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ» предусмотрено, что если сам гражданин не захочет, либо не сможет зарегистрироваться в установленные законом сроки: по месту жительства (7 дней), по месту пребывания (30 дней), то в течение 3-х рабочих дней после истечения этих сроков собственник (наниматель) жилого помещения обязан уведомить орган регистрационного учета проживании у него гражданина без регистрации. За нарушение сроков такого уведомления предусмотрен административный штраф в размере от 2 до 3 тысяч рублей.
По интересующим вопросам обращаться по тел. 4-00-60, отделение по вопросам миграции ОМВД России в г. Осинники, расположенное по адресу: г.Осинники, ул. 50 лет Октября, 22

Положения Федерального закона от 07.10.2022 № 379-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

В соответствии с Федеральным законом от 07.10.2022 № 379-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» установлено, что в случае призыва гражданского служащего на военную службу по мобилизации, прохождение гражданской службы приостанавливается, а причитающееся им денежное содержание начисляться и выплачиваться не будет.
Внесенными изменениями также предусматривается, что в указанный период прохождения военной службы расторжение служебного контракта по инициативе представителя нанимателя не допускается, за исключением его расторжения в связи с упразднением государственного органа. Также устанавливается, что период прохождения военной службы включается в стаж гражданской службы.
Демобилизованному гражданскому служащему, в течение 6 месяцев после возобновления прохождения гражданской службы по его заявлению будет предоставляться ежегодный оплачиваемый отпуск в любое удобное для него время.
Граждане, которые с 24 февраля по 21 сентября 2022 года заключили контракт о прохождении военной службы либо контракт о добровольном содействии в выполнении задач, возложенных на Вооруженные Силы РФ, и с которыми в указанный период были расторгнуты трудовые договоры (служебные контракты), в течение трех месяцев после завершения прохождения военной службы по мобилизации или по контракту, имеют преимущественное право трудоустройства по ранее занимаемой должности у работодателя, с которым они состояли в трудовых (служебных) отношениях до заключения контракта. В случае невозможности предоставления такой должности работодатель предлагает другую имеющуюся у него работу (службу), не противопоказанную указанным гражданам по состоянию здоровья.


Помощник Кемеровского
межрайонного прокурора
по надзору за исполнением законов
в угледобывающей отрасли Н.А. Алексеенков

О праве граждан на обращение в органы прокуратуры.

В соответствии с действующим законодательством гражданам гарантировано право на личное обращение, а также направление индивидуальных и коллективных обращений в государственные органы, органы местного самоуправления, учреждения и иные организации, на которые возложено осуществление публично значимых функций.
При направлении обращений гражданам и юридическим лицам в органы прокуратуры необходимо учитывать, что уголовно-процессуальное законодательство не наделяет прокуроров компетенцией по разрешению сообщений о совершенных или готовящихся преступлениях. Такие сообщения, поступающие по почте или иными средствами, подлежат безотлагательной передаче в орган, уполномоченный рассматривать их в соответствии со статьями 144, 151 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации.
В случаях, когда о фактах готовящегося или совершенного преступления сообщается в ходе личного приема граждан, заявителю разъясняется порядок подачи заявления, сообщается наименование и адрес органа, компетентного рассмотреть и разрешить сообщение о преступлении.
При необходимости принятия мер по сохранению следов преступления или действий, обеспечивающих защиту интересов граждан и юридических лиц от преступного деяния, об этом немедленно уведомляются заинтересованные лица и компетентные органы предварительного следствия или дознания.
Поступающие в органы прокуратуры обращения и заявления, в которых заявители выражают несогласие с решениями должностных лиц, принятыми ими в пределах предусмотренных законом полномочий, при отсутствии данных о признаках преступлений, разрешаются в соответствии с Инструкцией о порядке рассмотрения обращений и приема граждан в органах прокуратуры Российской Федерации.
О принятом решении по заявлению, содержащему сведения о совершенном или готовящемся преступлении, заявителю направляется письменное уведомление.
Поступающие в органы прокуратуры анонимные заявления, в которых содержатся сведения о совершении преступления или приготовлении к совершению преступления, направляются в органы внутренних дел и другие правоохранительные органы для использования в оперативно-розыскной деятельности.


Помощник Кемеровского
межрайонного прокурора
по надзору за исполнением законов
в угледобывающей отрасли Н.А. Алексеенков

Понятие и признаки преступления.

В статье 14 Уголовного кодекса Российской Федерации (далее – УК РФ) преступление определено как виновно совершенное общественно опасное деяние, запрещенное уголовным кодексом под угрозой наказания.
Под преступлением понимается только деяние, то есть поведение человека, выраженное в определенной объективной форме. Ни мысли, ни намерения, ни цели человека, которые не нашли своего внешнего выражения, не воплотились в поступке, не могут признаваться преступлением. Деяние приобретает уголовно-правовое значение, то есть становится преступлением, только при условии, что оно обладает всеми четырьмя указанными в законе признаками.
Общественная опасность - материальный признак преступления, означающий способность деяния причинять существенный вред общественным отношениям, поставленным под охрану уголовного закона.
Общественная опасность имеет качественную и количественную характеристики.
Качественная характеристика общественной опасности именуется характером общественной опасности. Она означает типовую характеристику социальной вредности определенных видов преступлений и зависит от объекта посягательства, формы вины и категории совершенного преступления.
Количественный показатель общественной опасности именуется ее степенью. Она определяется обстоятельствами содеянного (например, степенью осуществления преступного намерения, способом совершения преступления, размером вреда и тяжестью наступивших последствий, ролью подсудимого в совершении преступления, в соучастии).
Вторым признаком преступления является противоправность, или уголовная противозаконность, означающая, что преступлением может быть признано только то деяние, которое прямо запрещено нормой Особенной части УК РФ.
Виновность как признак преступления непосредственно вытекает из принципа вины, закрепленного в статье 5 УК РФ и запрещающего объективное вменение, то есть уголовную ответственность за невиновное причинение вреда.
В соответствии с частью 1 статьи 24 УК РФ виновным в преступлении признается лицо, совершившее общественно опасное и противоправное деяние умышленно либо по неосторожности. Если деяние совершено без вины, то есть без умысла или неосторожности (случайно), то, несмотря на его объективную общественную опасность, оно не может признаваться преступлением и не влечет уголовной ответственности.
Последним признаком преступления является наказуемость и означает, что за предусмотренные уголовным законом и совершенные виновно общественно опасные деяния может быть назначено наказание, установленное в санкции уголовно-правовой нормы.

Помощник Кемеровского
межрайонного прокурора
по надзору за исполнением законов
в угледобывающей отрасли Н.А. Алексеенков

О новых требованиях к составу комиссии по осуществлению государственных и муниципальных закупок и урегулированию конфликта интересов.

Изменениями в Федеральный закон «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» и Федеральный закон «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» определено, что руководитель заказчика, руководитель контрактной службы, работники контрактной службы, контрактный управляющий, член комиссии по осуществлению закупок обязаны при осуществлении закупок принимать меры по предотвращению и урегулированию конфликта интересов в соответствии с Федеральным законом «О противодействии коррупции».
В силу положений статьи 11 Закона «О противодействии коррупции» непринятие лицом, являющимся стороной конфликта интересов, мер по предотвращению или урегулированию конфликта интересов является правонарушением, влекущим увольнение указанного лица в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Таким образом, увольнение возможно не только государственного либо муниципального служащего, но и сотрудника, принятого по трудовому договору.
Кроме того, новый закон устанавливает перечень лиц, которые не могут быть членами комиссии по осуществлению закупок.
Так, например, при проведении закупок по положениям Федерального закона № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» членами комиссии не станут:
- физические лица, имеющие личную заинтересованность в результатах закупки (определения поставщика (исполнителя, подрядчика) при осуществлении конкурентной закупки), в том числе физические лица, подавшие заявки на участие в закупке, либо состоящие в трудовых отношениях с организациями или физическими лицами, подавшими данные заявки, либо являющиеся управляющими организаций, подавших заявки на участие в закупке. При этом понятие «личная заинтересованность» используется в значении, указанном в Федеральном законе «О противодействии коррупции»;
- физические лица, являющиеся участниками (акционерами) организаций, подавших заявки на участие в закупке, членами их органов управления, кредиторами участников закупки;
- иные физические лица в случаях, определенных положением о закупке.
Положения о закупках, которые не соответствуют требованиям Федерального закона № 223-ФЗ, должны быть приведены в соответствие с этими требованиями, утверждены и размещены в Единой информационной системе (ЕИС) в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд до 1 октября 2022 года.
В случае нарушения установленного законом срока размещения Положения в ЕИС, должностное и юридическое лицо может быть привлечено к административной ответственности по части 6 статьи 7.32.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, за которое предусмотрено наказание в виде штрафа в размере от 5 до 10 тыс. рублей для должностных лиц и от 10 до 30 тыс. рублей для юридических лиц.


Помощник Кемеровского
межрайонного прокурора
по надзору за исполнением законов
в угледобывающей отрасли Н.А. Алексеенков

Об основаниях для реабилитации лица, незаконно подвергавшегося уголовному преследованию.

Основанием для возникновения у лица права на реабилитацию является постановленный в отношении его оправдательный приговор или вынесенное решение о прекращении уголовного дела (уголовного преследования) по реабилитирующим основаниям, в частности, в связи с отсутствием в действиях лица состава преступления.
Право на реабилитацию признается за лицом дознавателем, следователем, прокурором, судом, признавшими незаконным или необоснованным его уголовное преследование (принявшими решение о его оправдании либо прекращении в отношении его уголовного дела полностью или частично) по реабилитирующим основаниям. О возникновении права гражданина на реабилитацию в соответствии с требованиями статьи 134 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации (далее - УПК РФ) указывается в резолютивной части приговора, определения, постановления. После вступления в законную силу указанных решений суда, а также вынесения (утверждения) постановлений дознавателем, следователем, прокурором реабилитированному лицу должно быть направлено извещение с разъяснением установленного УПК РФ порядка возмещения вреда, связанного с уголовным преследованием, в котором, в частности, должно быть указано, какой вред возмещается при реабилитации, а также порядок и сроки обращения за его возмещением. Отсутствие в приговоре, постановлении, определении указания на признание за лицом права на реабилитацию не служит основанием для отказа в реабилитации.


Помощник Кемеровского
межрайонного прокурора
по надзору за исполнением законов
в угледобывающей отрасли Н.А. Алексеенков

О правах несовершеннолетнего потерпевшего.

Конституция Российской Федерации в статьях 46 и 52 гарантирует охрану прав потерпевших от преступлений, обеспечение им доступа к правосудию и компенсацию причиненного ущерба.
Защита прав и законных интересов несовершеннолетних (малолетних), ставших жертвой преступлений, имеет приоритетное значение.
С учетом возраста таких лиц, которые по своему физическому или психическому состоянию лишены возможности самостоятельно защищать свои права и законные интересы, уголовно-процессуальное законодательство предусматривает институт законного представительства (статья 45 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации).
Согласно статье 151 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) моральный вред — это причиненные гражданину физические или нравственные страдания, нарушающие его личные неимущественные права либо посягающие на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага. Жизнь и здоровье закон относит к нематериальным благам (статья 150 ГК РФ).
Действующим законодательством на причинителей вреда возложена обязанность возместить вред лицу, которому он был причинен.
Исходя из положений части 3 статьи 44 и части 2 статьи 45 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации, законный представитель вправе в защиту интересов несовершеннолетнего лица предъявить гражданский иск о компенсации морального вреда.
В случае удовлетворения исковых требований законного представителя взыскание производится с виновного в пользу представляемого им несовершеннолетнего (малолетнего) лица.


Помощник Кемеровского
межрайонного прокурора
по надзору за исполнением законов
в угледобывающей отрасли Н.А. Алексеенков

С 1 сентября 2022 года Программа производственного экологического
контроля (программа ПЭК) разрабатывается в соответствии с требованиями
Приказа Минприроды России от 18.02.2022 № 109. ПЭК должна быть у ИП и
юридических лиц, которые эксплуатируют объекты негативного воздействия
на окружающую среду I-III категорий. 
Программа ПЭК разрабатывается и утверждается для каждого объекта
негативного воздействия на окружающую среду. Она подлежит
корректировке в течение 60 рабочих дней, если установленные объемы
выбросов, сбросов загрязняющих веществ изменились более чем на 10 % из-
за изменений в технологии или применяемых сырье, материалах,
оборудовании.
Программа ПЭК по Приказу Минприроды России от 18.02.2022 № 109
должна содержать:
Общие положения. В разделе указываются сведения о владельце
объекта НВОС и уполномоченном органе, в который сдается
регулярная отчетность по ПЭК.
Сведения об инвентаризации выбросов загрязняющих веществ в
атмосферный воздух и их источников. Здесь приводятся показатели
суммарной массы выбросов по каждому ЗВ, по каждому источнику и
по объекту НВОС в целом.
Сведения об инвентаризации сбросов загрязняющих веществ в
окружающую среду и их источников. В разделе указывают данные по
каждому источнику и суммарно по объекту; приводят перечень
заключенных договоров водопользования, решениях о предоставление
в пользование водного объекта.
Сведения об инвентаризации отходов производства и потребления и
объектов их размещения. Раздел содержит информацию по всем
отходам по ФККО, которые образуются в деятельности предприятия.
Сведения о подразделениях и (или) должностных лицах, отвечающих
за осуществление ПЭК.
Информацию о собственных или привлекаемых аккредитованных
испытательных лабораториях. 
Сведения о периодичности и методах осуществления
производственного экологического контроля, местах отбора проб и
методиках (методах) измерений. Отдельно указываются данные по
отходам, охране воздуха, водным объектам. Приводятся планы-
графики контроля и перечни необходимых мероприятий.
Отчетность по результатам проведения производственного
экологического контроля формируется и сдается ежегодно, в срок – до 25
марта года, следующего за отчетным.

В соответствии со статьей 97 Уголовно-процессуального кодекса
Российской Федерации (далее - УПК РФ), дознаватель, следователь, а также суд в
пределах предоставленных им полномочий вправе избрать обвиняемому,
подозреваемому одну из мер пресечения, предусмотренных УПК РФ, при
наличии достаточных оснований полагать, что обвиняемый, подозреваемый:
1) скроется от дознания, предварительного следствия или суда;
2) может продолжать заниматься преступной деятельностью;
3) может угрожать свидетелю, иным участникам уголовного
судопроизводства, уничтожить доказательства либо иным путем
воспрепятствовать производству по уголовному делу.
В случаях, предусмотренных УПК РФ, при избрании меры пресечения в
виде залога суд вправе возложить на подозреваемого или обвиняемого
обязанность по соблюдению одного или нескольких запретов, предусмотренных
частью шестой статьи 105.1 УПК РФ, а при избрании меры пресечения в виде
домашнего ареста одного или нескольких запретов, предусмотренных пунктами 3
- 5 части шестой статьи 105.1 УПК РФ.
Также, мера пресечения может избираться также для обеспечения
исполнения приговора или возможной выдачи лица в порядке, предусмотренном
статьей 466 УПК РФ.