Осинники. Официальный сайт

О праве граждан на обращение в органы прокуратуры.

В соответствии с действующим законодательством гражданам гарантировано право на личное обращение, а также направление индивидуальных и коллективных обращений в государственные органы, органы местного самоуправления, учреждения и иные организации, на которые возложено осуществление публично значимых функций.
При направлении обращений гражданам и юридическим лицам в органы прокуратуры необходимо учитывать, что уголовно-процессуальное законодательство не наделяет прокуроров компетенцией по разрешению сообщений о совершенных или готовящихся преступлениях. Такие сообщения, поступающие по почте или иными средствами, подлежат безотлагательной передаче в орган, уполномоченный рассматривать их в соответствии со статьями 144, 151 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации.
В случаях, когда о фактах готовящегося или совершенного преступления сообщается в ходе личного приема граждан, заявителю разъясняется порядок подачи заявления, сообщается наименование и адрес органа, компетентного рассмотреть и разрешить сообщение о преступлении.
При необходимости принятия мер по сохранению следов преступления или действий, обеспечивающих защиту интересов граждан и юридических лиц от преступного деяния, об этом немедленно уведомляются заинтересованные лица и компетентные органы предварительного следствия или дознания.
Поступающие в органы прокуратуры обращения и заявления, в которых заявители выражают несогласие с решениями должностных лиц, принятыми ими в пределах предусмотренных законом полномочий, при отсутствии данных о признаках преступлений, разрешаются в соответствии с Инструкцией о порядке рассмотрения обращений и приема граждан в органах прокуратуры Российской Федерации.
О принятом решении по заявлению, содержащему сведения о совершенном или готовящемся преступлении, заявителю направляется письменное уведомление.
Поступающие в органы прокуратуры анонимные заявления, в которых содержатся сведения о совершении преступления или приготовлении к совершению преступления, направляются в органы внутренних дел и другие правоохранительные органы для использования в оперативно-розыскной деятельности.


Помощник Кемеровского
межрайонного прокурора
по надзору за исполнением законов
в угледобывающей отрасли Н.А. Алексеенков

Понятие и признаки преступления.

В статье 14 Уголовного кодекса Российской Федерации (далее – УК РФ) преступление определено как виновно совершенное общественно опасное деяние, запрещенное уголовным кодексом под угрозой наказания.
Под преступлением понимается только деяние, то есть поведение человека, выраженное в определенной объективной форме. Ни мысли, ни намерения, ни цели человека, которые не нашли своего внешнего выражения, не воплотились в поступке, не могут признаваться преступлением. Деяние приобретает уголовно-правовое значение, то есть становится преступлением, только при условии, что оно обладает всеми четырьмя указанными в законе признаками.
Общественная опасность - материальный признак преступления, означающий способность деяния причинять существенный вред общественным отношениям, поставленным под охрану уголовного закона.
Общественная опасность имеет качественную и количественную характеристики.
Качественная характеристика общественной опасности именуется характером общественной опасности. Она означает типовую характеристику социальной вредности определенных видов преступлений и зависит от объекта посягательства, формы вины и категории совершенного преступления.
Количественный показатель общественной опасности именуется ее степенью. Она определяется обстоятельствами содеянного (например, степенью осуществления преступного намерения, способом совершения преступления, размером вреда и тяжестью наступивших последствий, ролью подсудимого в совершении преступления, в соучастии).
Вторым признаком преступления является противоправность, или уголовная противозаконность, означающая, что преступлением может быть признано только то деяние, которое прямо запрещено нормой Особенной части УК РФ.
Виновность как признак преступления непосредственно вытекает из принципа вины, закрепленного в статье 5 УК РФ и запрещающего объективное вменение, то есть уголовную ответственность за невиновное причинение вреда.
В соответствии с частью 1 статьи 24 УК РФ виновным в преступлении признается лицо, совершившее общественно опасное и противоправное деяние умышленно либо по неосторожности. Если деяние совершено без вины, то есть без умысла или неосторожности (случайно), то, несмотря на его объективную общественную опасность, оно не может признаваться преступлением и не влечет уголовной ответственности.
Последним признаком преступления является наказуемость и означает, что за предусмотренные уголовным законом и совершенные виновно общественно опасные деяния может быть назначено наказание, установленное в санкции уголовно-правовой нормы.

Помощник Кемеровского
межрайонного прокурора
по надзору за исполнением законов
в угледобывающей отрасли Н.А. Алексеенков

О новых требованиях к составу комиссии по осуществлению государственных и муниципальных закупок и урегулированию конфликта интересов.

Изменениями в Федеральный закон «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» и Федеральный закон «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» определено, что руководитель заказчика, руководитель контрактной службы, работники контрактной службы, контрактный управляющий, член комиссии по осуществлению закупок обязаны при осуществлении закупок принимать меры по предотвращению и урегулированию конфликта интересов в соответствии с Федеральным законом «О противодействии коррупции».
В силу положений статьи 11 Закона «О противодействии коррупции» непринятие лицом, являющимся стороной конфликта интересов, мер по предотвращению или урегулированию конфликта интересов является правонарушением, влекущим увольнение указанного лица в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Таким образом, увольнение возможно не только государственного либо муниципального служащего, но и сотрудника, принятого по трудовому договору.
Кроме того, новый закон устанавливает перечень лиц, которые не могут быть членами комиссии по осуществлению закупок.
Так, например, при проведении закупок по положениям Федерального закона № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» членами комиссии не станут:
- физические лица, имеющие личную заинтересованность в результатах закупки (определения поставщика (исполнителя, подрядчика) при осуществлении конкурентной закупки), в том числе физические лица, подавшие заявки на участие в закупке, либо состоящие в трудовых отношениях с организациями или физическими лицами, подавшими данные заявки, либо являющиеся управляющими организаций, подавших заявки на участие в закупке. При этом понятие «личная заинтересованность» используется в значении, указанном в Федеральном законе «О противодействии коррупции»;
- физические лица, являющиеся участниками (акционерами) организаций, подавших заявки на участие в закупке, членами их органов управления, кредиторами участников закупки;
- иные физические лица в случаях, определенных положением о закупке.
Положения о закупках, которые не соответствуют требованиям Федерального закона № 223-ФЗ, должны быть приведены в соответствие с этими требованиями, утверждены и размещены в Единой информационной системе (ЕИС) в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд до 1 октября 2022 года.
В случае нарушения установленного законом срока размещения Положения в ЕИС, должностное и юридическое лицо может быть привлечено к административной ответственности по части 6 статьи 7.32.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, за которое предусмотрено наказание в виде штрафа в размере от 5 до 10 тыс. рублей для должностных лиц и от 10 до 30 тыс. рублей для юридических лиц.


Помощник Кемеровского
межрайонного прокурора
по надзору за исполнением законов
в угледобывающей отрасли Н.А. Алексеенков

Об основаниях для реабилитации лица, незаконно подвергавшегося уголовному преследованию.

Основанием для возникновения у лица права на реабилитацию является постановленный в отношении его оправдательный приговор или вынесенное решение о прекращении уголовного дела (уголовного преследования) по реабилитирующим основаниям, в частности, в связи с отсутствием в действиях лица состава преступления.
Право на реабилитацию признается за лицом дознавателем, следователем, прокурором, судом, признавшими незаконным или необоснованным его уголовное преследование (принявшими решение о его оправдании либо прекращении в отношении его уголовного дела полностью или частично) по реабилитирующим основаниям. О возникновении права гражданина на реабилитацию в соответствии с требованиями статьи 134 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации (далее - УПК РФ) указывается в резолютивной части приговора, определения, постановления. После вступления в законную силу указанных решений суда, а также вынесения (утверждения) постановлений дознавателем, следователем, прокурором реабилитированному лицу должно быть направлено извещение с разъяснением установленного УПК РФ порядка возмещения вреда, связанного с уголовным преследованием, в котором, в частности, должно быть указано, какой вред возмещается при реабилитации, а также порядок и сроки обращения за его возмещением. Отсутствие в приговоре, постановлении, определении указания на признание за лицом права на реабилитацию не служит основанием для отказа в реабилитации.


Помощник Кемеровского
межрайонного прокурора
по надзору за исполнением законов
в угледобывающей отрасли Н.А. Алексеенков

О правах несовершеннолетнего потерпевшего.

Конституция Российской Федерации в статьях 46 и 52 гарантирует охрану прав потерпевших от преступлений, обеспечение им доступа к правосудию и компенсацию причиненного ущерба.
Защита прав и законных интересов несовершеннолетних (малолетних), ставших жертвой преступлений, имеет приоритетное значение.
С учетом возраста таких лиц, которые по своему физическому или психическому состоянию лишены возможности самостоятельно защищать свои права и законные интересы, уголовно-процессуальное законодательство предусматривает институт законного представительства (статья 45 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации).
Согласно статье 151 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) моральный вред — это причиненные гражданину физические или нравственные страдания, нарушающие его личные неимущественные права либо посягающие на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага. Жизнь и здоровье закон относит к нематериальным благам (статья 150 ГК РФ).
Действующим законодательством на причинителей вреда возложена обязанность возместить вред лицу, которому он был причинен.
Исходя из положений части 3 статьи 44 и части 2 статьи 45 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации, законный представитель вправе в защиту интересов несовершеннолетнего лица предъявить гражданский иск о компенсации морального вреда.
В случае удовлетворения исковых требований законного представителя взыскание производится с виновного в пользу представляемого им несовершеннолетнего (малолетнего) лица.


Помощник Кемеровского
межрайонного прокурора
по надзору за исполнением законов
в угледобывающей отрасли Н.А. Алексеенков

С 1 сентября 2022 года Программа производственного экологического
контроля (программа ПЭК) разрабатывается в соответствии с требованиями
Приказа Минприроды России от 18.02.2022 № 109. ПЭК должна быть у ИП и
юридических лиц, которые эксплуатируют объекты негативного воздействия
на окружающую среду I-III категорий. 
Программа ПЭК разрабатывается и утверждается для каждого объекта
негативного воздействия на окружающую среду. Она подлежит
корректировке в течение 60 рабочих дней, если установленные объемы
выбросов, сбросов загрязняющих веществ изменились более чем на 10 % из-
за изменений в технологии или применяемых сырье, материалах,
оборудовании.
Программа ПЭК по Приказу Минприроды России от 18.02.2022 № 109
должна содержать:
Общие положения. В разделе указываются сведения о владельце
объекта НВОС и уполномоченном органе, в который сдается
регулярная отчетность по ПЭК.
Сведения об инвентаризации выбросов загрязняющих веществ в
атмосферный воздух и их источников. Здесь приводятся показатели
суммарной массы выбросов по каждому ЗВ, по каждому источнику и
по объекту НВОС в целом.
Сведения об инвентаризации сбросов загрязняющих веществ в
окружающую среду и их источников. В разделе указывают данные по
каждому источнику и суммарно по объекту; приводят перечень
заключенных договоров водопользования, решениях о предоставление
в пользование водного объекта.
Сведения об инвентаризации отходов производства и потребления и
объектов их размещения. Раздел содержит информацию по всем
отходам по ФККО, которые образуются в деятельности предприятия.
Сведения о подразделениях и (или) должностных лицах, отвечающих
за осуществление ПЭК.
Информацию о собственных или привлекаемых аккредитованных
испытательных лабораториях. 
Сведения о периодичности и методах осуществления
производственного экологического контроля, местах отбора проб и
методиках (методах) измерений. Отдельно указываются данные по
отходам, охране воздуха, водным объектам. Приводятся планы-
графики контроля и перечни необходимых мероприятий.
Отчетность по результатам проведения производственного
экологического контроля формируется и сдается ежегодно, в срок – до 25
марта года, следующего за отчетным.

В соответствии со статьей 97 Уголовно-процессуального кодекса
Российской Федерации (далее - УПК РФ), дознаватель, следователь, а также суд в
пределах предоставленных им полномочий вправе избрать обвиняемому,
подозреваемому одну из мер пресечения, предусмотренных УПК РФ, при
наличии достаточных оснований полагать, что обвиняемый, подозреваемый:
1) скроется от дознания, предварительного следствия или суда;
2) может продолжать заниматься преступной деятельностью;
3) может угрожать свидетелю, иным участникам уголовного
судопроизводства, уничтожить доказательства либо иным путем
воспрепятствовать производству по уголовному делу.
В случаях, предусмотренных УПК РФ, при избрании меры пресечения в
виде залога суд вправе возложить на подозреваемого или обвиняемого
обязанность по соблюдению одного или нескольких запретов, предусмотренных
частью шестой статьи 105.1 УПК РФ, а при избрании меры пресечения в виде
домашнего ареста одного или нескольких запретов, предусмотренных пунктами 3
- 5 части шестой статьи 105.1 УПК РФ.
Также, мера пресечения может избираться также для обеспечения
исполнения приговора или возможной выдачи лица в порядке, предусмотренном
статьей 466 УПК РФ.

Статьей 229.1 УК РФ предусмотрена ответственность за контрабанду - незаконное перемещение через таможенную границу Таможенного союза в рамках ЕврАзЭС или Государственную границу Российской Федерации с государствами - членами Таможенного союза предметов, изъятых из свободного обращения или ограниченных в обращении: наркотических средств, -психотропных веществ, прекурсоров, аналогов наркотических средств и психотропных веществ, растений, содержащих наркотические средства, психотропные вещества или их прекурсоры, а также их частей, инструментов или оборудования, находящихся под специальным контролем и используемых для изготовления наркотических средств или психотропных веществ.
Перемещение предметов через таможенную границу либо государственную границу предполагает их ввоз или вывоз любым способом. Такое перемещение является незаконным, если оно осуществляется вне установленных мест или с сокрытием от таможенного контроля.
Незаконное перемещение через таможенную границу при контрабанде может совершаться путем совершения любых действий, направленных на то, чтобы затруднить обнаружение предметов либо утаить их подлинные свойства, в том числе путем использования тайников, предоставления поддельных документов.
Получатель международного почтового отправления, содержащего предметы контрабанды, если он приискал, осуществил заказ, оплатил, предусмотрел способы получения товара, подлежит уголовной ответственности.
Наказание за указанные действия предусмотрено в виде лишения свободы на срок от 3 до 7 лет со штрафом в размере до 1 миллиона рублей или в размере заработной платы (или иного дохода) осужденного за период до 5 лет или без него и с ограничением свободы на срок до 1 года или без такового.
В случае совершения преступления группой лиц по предварительному сговору, либо должностным лицом с использованием своего служебного положения, либо в значительном размере, наказание за указанные действия предусмотрено в виде лишения свободы на срок от 5 до 10 лет со штрафом в том же размере или без него, с ограничением свободы на срок до 1 года 6 месяцев или без такового.
Совершение преступления в отношении наркотических средств, психотропных веществ, их прекурсоров или аналогов, растений, содержащих наркотические средства, психотропные вещества или их прекурсоры, либо их частей, в крупном размере - наказывается лишением свободы на срок от 10 до 20 лет со штрафом в том же размере или без такового, с ограничением свободы до 2 лет или без него.
Еще более строгую ответственность влечет контрабанда, совершенная организованной группой или с применением насилия к лицу, осуществляющему таможенный или пограничный контроль, или в особо крупном размере. Эти действия наказываются лишением свободы на срок от 15 до 20 лет со штрафом в том же размере или без него, с ограничением свободы на срок до 2 лет или без такового, или пожизненным лишением свободы.

Федеральным законом от 24.09.2022 № 365-ФЗ внесены изменения в
Уголовный кодекс Российской Федерации, в соответствии с которыми:
- к отягчающим обстоятельствам отнесены, в том числе, периоды
мобилизации, военное положение, военное время;
- ужесточена ответственность за ряд преступлений против военной службы,
совершенных в период мобилизации или военного положения, в военное время либо
в условиях вооруженного конфликта или ведения боевых действий;
- устанавливается уголовная ответственность для граждан, пребывающих в
запасе, которые во время прохождения ими военных сборов в период мобилизации
или военного положения, в военное время либо в условиях вооруженного конфликта
или ведения боевых действий оставили часть или место службы либо не явились в
срок на службу без уважительных причин;
- введены такие составы преступлений как «Добровольная сдача в плен» и
«Мародерство»;
- устанавливается уголовная ответственность за нарушение условий
государственного контракта по государственному оборонному заказу либо условий
договора, заключенного в целях выполнения государственного оборонного заказа, за
отказ или уклонение от их заключения, за нарушение должностным лицом их
условий.

08.10.2022, заместитель Генерального прокурора России Дмитрий Демешин принял участие в заседании Совета при полномочном представителе Президента Российской Федерации в Сибирском федеральном округе по вопросу реализации национальных проектов России в регионах округа. В его работе участвовали Анатолий Серышев, Министр здравоохранения России Михаил Мурашко, представители законодательной и исполнительной власти регионов округа.
В своем выступлении заместитель Генерального прокурора России отметил, что аналитические данные свидетельствуют о положительной динамике кассового расходования бюджетных средств, выделенных на реализацию мероприятий нацпроектов, однако несмотря на это, органы правоохраны, контроля, прокуратуры в округе повсеместно вскрывают нарушения законодательства, в том числе выявляют факты хищения, неэффективного использования средств, выделенных на эти цели.
Дмитрий Демешин подчеркнул, что в I полугодии 2022 г. прокуроры выявили свыше 5 тыс. нарушений законов, что свидетельствует об упущениях органов власти в организации исполнения мероприятий национальных проектов, отсутствии надлежащего контроля. Так, по данным Министерства просвещения России высока вероятность незавершения строительства в текущем году 29 объектов общего и дошкольного образования на 16 тыс. мест, больше всего в Новосибирской (8), Омской (7) и Иркутской (5) областях.
Завершение строительства детсадов в с. Боровиха Алтайского края, д. Усть-Куда и мкр. Березовый Иркутской области, Центральном административном округе г. Омска и мкр. Ясная Поляна Омской области перенесено властями с 2021 г. на 2022 г., однако и сейчас усматриваются системные сбои.
Прокуроры принципиально решают вопрос об ответственности виновных. Так, по материалам проверки Генеральной прокуратуры России о реализации нацпроекта «Образование» следственным органом возбуждено уголовное дело о халатности в связи с выявленной оплатой невыполненных работ на сумму более 28 млн руб. при строительстве школы в д. Грановщина Иркутской области. Его расследование продолжается, на имущество обвиняемого наложен арест. Чиновник содержится под стражей. После прокурорского вмешательства строительство проблемной школы завершено, в сентябре там начались занятия.
В Томской области расследуется уголовное дело о злоупотреблении должностными полномочиями должностного лица, подписавшего акты о приемке некачественно выполненных работ при строительстве Корниловской школы на сумму более 13 млн руб. Чиновник находится под домашним арестом.
Демешин Д.В. отметил неоднократный перенос сроков завершения строительства «Ледового дворца спорта» по нацпроекту «Демография» в г. Новосибирске, ослабление контроля органов власти. Обратил внимание Министра здравоохранения России на переносы из года в год начала строительства нескольких поликлиник, которые крайне необходимы гражданам быстрорастущего мегаполиса.
По постановлению прокурора Октябрьского района г. Красноярска в связи с нарушением сроков выполнения работ при строительстве в рамках нацпроекта «Демография» детского сада в Академгородке подрядчик привлечен к административной ответственности в виде штрафа в размере 105 млн руб., министр образования Красноярского края привлечена к административной ответственности за ненадлежащую организацию исполнения соглашения по данному объекту. По материалам прокуратуры края следственным органом возбуждено и расследуется уголовное дело о халатности должностных лиц при контроле за строительством детского сада. После принятия этих мер строительство активизировано, большая часть работ (64%) уже выполнена.
В Омской области по материалам прокурорских проверок возбуждено и расследуется уголовное дело о халатности в отношении должностных лиц областного министерства строительства, транспорта и дорожного хозяйства, а также учреждения «Облстройзаказчик», допустивших срыв сроков исполнения мероприятий по строительству четырех детских садов, начиная с 2019 г.
В связи с ненадлежащим исполнением обязательств по строительству двух детских садов по ул. Станционной в г. Омске и р.п. Большеречье по постановлениям прокуроров должностные лица подрядчиков привлечены к административной ответственности. После принятых мер строительство детсада в г. Омске окончено, по второму – почти в полтора раза увеличилась строительная готовность; планируется его фактическое завершение до конца года.
Четыре административных дела возбуждены прокурором Октябрьского района г. Томска в отношении должностных лиц застройщиков АО «СУ ТДСК» и ООО «СМУ ТДСК», нарушивших при исполнении мероприятий национального проекта «Демография» сроки строительства зданий детсадов.
Завершая выступление, Демешин Д.В. отметил, что прокурорам в округе поставлена задача давать принципиальную оценку полноте принятых мер для достижения запланированных в рамках нацпроектов результатов. Это соответственно потребует обеспечения органами власти их прямой обязанности – надлежащего мониторинга, личного контроля, оперативного реагирования на возникающие отклонения при исполнении мероприятий национальных проектов.

Управление Генеральной прокуратуры Российской Федерации по Сибирскому федеральному округу, старший прокурор управления Любовь Баунтрок, тел. 8 (383) 218-38-36