Осинники. Официальный сайт

В истекшем году работа прокуратуры города строилась исходя из кризисных явлений в экономике страны, необходимости выполнения органами государственной власти и местного самоуправления социальных обязательств, соблюдения конституционных прав граждан, глобальных проблем, таких как распространение новой коронавирусной инфекции и введением в связи с этим ограничений. В этой связи особое внимание прокуратурой города уделялось надзору за соблюдением социальных и конституционных прав граждан, защите прав субъектов предпринимательской деятельности, надзору за соблюдением законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства, охраны здоровья граждан, противодействия терроризму, коррупции и иным вопросам.

В 2020 году прокуратурой города выявлено 88 нарушений жилищных прав граждан, среди которых наиболее распространенными являются нарушения, связанные с несвоевременным предоставлением лицам из числа сирот и детей, оставшихся без попечения родителей жилых помещений. В 2020 году прокуратурой города в суд направлено 29 исковых заявлений в интересах детей-сирот, два из которых в части восстановления пропущенного срока принятия наследства на жилое помещение, а также 3 заявления в интересах 6 детей на реализацию средств материнского (семейного) капитала, направленных на улучшение жилищных условий.

Непримиримой остается позиция прокуратуры к нарушениям федерального законодательства в сфере оплаты труда. Наиболее распространенным видом нарушений трудовых прав остается несвоевременная выплата работникам заработной платы.

Не остается без внимания прокуратуры деятельность территориального органа службы занятости населения, на постоянной основе проводится анализ мер, принимаемых по снижению безработицы и трудоустройству граждан, проводятся проверки в рассматриваемой сфере отношений.

Актуальным является своевременное прокурорское реагирование на нарушения законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства с целью обеспечения законности при расходовании бюджетных средств, формировании тарифов на услуги жилищно-коммунального комплекса, использовании организациями жилищно-коммунального комплекса финансовых ресурсов, обеспечения готовности объектов социальной сферы и жилищного фонда к отопительному сезону.

Прокуратурой города принимаются меры по повышению эффективности осуществления надзорной деятельности исполнения должностными лицами Межрайонного отдела судебных приставов по г.г. Осинники, законодательства об исполнительном производстве. За истекший период 2020 года прокуратурой города выявлено 120 нарушений законодательства об исполнительном производстве.

В сфере обеспечения безопасности дорожного движения прокуратурой города выявлено 26 нарушений. Кроме того, прокурором города предъявлено 7 исковых заявлений о прекращении права управления транспортным средством, которые рассмотрены и удовлетворены.

Также, за 2020 год прокуратурой города выявлено 26 нарушений законодательства об административных правонарушениях, в том числе безопасности дорожного движения.

Отдельное внимание уделялось прокуратурой города надзору за соблюдением прав граждан в сфере охраны здоровья. В 2020 году в сфере здравоохранения прокуратурой города выявлено 8 нарушении в деятельности ГБУЗ «Осинниковская городская больница» в части укомплектованности и оснащенности медицинских организаций.

Охрана окружающей среды и природопользования оставались приоритетными в 2020 году. Всего выявлено 51 нарушение.

Как и ранее, в 2020 внимание прокурора было акцентировано на ревизию законности формирования и утверждения местного бюджета, расходования бюджетных средств, использование государственного и муниципального имущества. В прошедшем году прокуратурой города выявлено свыше 70 нарушений законов в рассматриваемой сфере правоотношений.

К вопросам защиты прав субъектов предпринимательской деятельности прокуратура города в 2020 году подошла системно. В 2020 году прокуратурой города выявлено 66 нарушений в сфере защиты прав субъектов предпринимательской деятельности.

Также прокуратурой города на постоянной основе проводятся проверки исполнения органами местного самоуправления Осинниковского городского округа и Калтанского городского округа, а также муниципальными учреждениями и предприятиями обязательств по исполненным муниципальным контрактам.

Прокуратурой города на постоянной основе проводятся проверки по исполнению законодательства о противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем и финансированию терроризма. В 2020 году прокуратурой города было выявлено 11 нарушений.

Прокуратурой города в 2020 году выявлено 30 нарушений законодательства о противодействии терроризму и экстремизму, касающиеся в основном

нарушения требований предписания, относящихся к обеспечению антитеррористической защищенности объекта

Кроме того, работники прокуратуры города приняли участие в рассмотрении судом первой инстанции 687 уголовных дел в отношении 718 лиц. Оправдательные приговоры не выносились. В судах общей юрисдикции в порядке гражданского и административного судопроизводства с участием работников прокуратуры города рассмотрено 257 дел.

В отчетном периоде в прокуратуру города поступило 1130 обращений.

Большую часть удовлетворенных обращений составляют обращения на действия должностных лиц Муниципальных образований, должностных лиц службы судебных приставов, по вопросам нарушений законодательства в сфере соблюдения прав и интересов несовершеннолетних.

Приоритетным направлением деятельности прокуратуры города остается работа по взаимодействию с общественностью и со средствами массовой информации, разъяснению законодательства и правовому просвещению.

Так, прокуратурой города Осинники в 2020 году было проведено 99 мероприятий по взаимодействию с общественностью, разъяснению законодательства и правовому просвещению и осуществлено 64 выступления в средствах массовой информации.

Статьей 31 Конституции Российской Федерации предусмотрено право граждан Российской Федерации собираться мирно, без оружия, проводить собрания, митинги и демонстрации, шествия и пикетирование.

Федеральным законом от 19.06.2004 № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» определен порядок организации и проведения публичного мероприятия; гарантии реализации гражданами права на проведение публичного мероприятия.

Организатором публичного мероприятия могут быть один или несколько граждан Российской Федерации, достигшие 18 лет для демонстраций, шествий, пикетирований и 16 лет для митингов и собраний.

Организатор публичного мероприятия обязан в письменной форме подать в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления уведомление о проведении публичного мероприятия в срок не ранее 15 и не позднее 10 дней до дня проведения публичного мероприятия.

Публичное мероприятие может проводиться в любых пригодных для целей мероприятия местах в случае, если его проведение не создает угрозы обрушения зданий и сооружений или иной угрозы безопасности участников данного публичного мероприятия.

Нарушение установленного порядка организации либо проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования влечет административную ответственность, предусмотренную ст. 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

Участие граждан в несанкционированных собрании, митинге, демонстрации, шествии или пикетировании, повлекших создание помех

функционированию объектов жизнеобеспечения, транспортной или социальной инфраструктуры, связи, движению пешеходов и (или) транспортных средств либо доступу граждан к жилым помещениям или объектам транспортной инфраструктуры, является административным правонарушением, предусмотренным ч. 6.1 ст. 20.2 КоАП РФ, и предусматривает наказание, в том числе в виде штрафа от 10 до 20 тысяч рублей, обязательные работы на срок до 100 часов или административный арест сроком на 15 суток.

Кроме того, статьей 212.1 Уголовного кодекса Российской Федерации установлена ответственность за неоднократное нарушение установленного порядка организации либо проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования.

Неоднократность образует нарушение установленного порядка организации либо проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования, если лицо ранее привлекалось к административной ответственности за совершение административных правонарушений, предусмотренных ст. 20.2 КоАП РФ, более двух раз в течение ста восьмидесяти дней.

Санкция статьи предусматривает уголовное наказание в виде штрафа в размере от шестисот тысяч до одного миллиона рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от двух до трех лет, либо обязательными работами на срок до четырехсот восьмидесяти часов, либо исправительными работами на срок от одного года до двух лет, либо принудительными работами на срок от пяти лет, либо лишением свободы на тот же срок.

Новокузнецкая транспортная прокуратура разъясняет, что приказом Минфина России от 11.09.2020 № 190н определен порядок совершения таможенных операций в отношении товаров, пересылаемых в международных почтовых отправлениях в Российскую Федерацию. Ранее особенности совершения таможенных операций в отношении приведенной категории товаров регулировал приказ Государственного таможенного комитета Российской Федерации от 03.12.2003 № 1381, который в настоящее время действует в части, не противоречащей Порядку.
Указанным Порядком утвержден обязательный механизм предоставления в таможенные органы сведений о перемещаемых в Российскую Федерацию международных почтовых отправлениях посредством Единой автоматизированной информационной системы таможенных органов.
Такие сведения будут предоставляться в таможенные органы в электронном виде назначенными операторами почтовой связи самостоятельно.
Предоставленная информация будет использоваться в целях расчета подлежащей к уплате суммы таможенных платежей, отнесения товаров к товарам для личного пользования, а также принятия решения о возможности их выпуска.
При этом, в отношении представленной информации будет проводиться автоматический форматно-логический контроль на предмет достоверности сведений о перемещаемых в международных почтовых отправлениях, по итогам которого должностное лицо может принять решение об отказе в регистрации таможенных документов в случае неустранения документарных противоречий.
Для целей таможенного контроля и принятия решений о взимании таможенных платежей будут приниматься во внимание:
- общий вес товаров для личного пользования, перемещенных в адрес физического лица - получателя товаров в одном отправлении;
- общая стоимость товаров (в евро) в соответствии с курсом, установленным Центральным банком Российской Федерации и действующим на дату регистрации таможенных документов;
- количество наименований товаров и количество товаров одного наименования, перемещаемых в адрес получателя товаров;
- частота перемещения товаров в адрес физического лица - получателя товаров;
- общее количество товаров, пересылаемых в адрес получателя товаров.
С учетом изложенного, в целях исключения фактов несоблюдения требований законодательства о таможенном деле, при направлении международных почтовых отправлений в Российскую Федерацию необходимо также руководствоваться положениями Порядка.
Нормативный правовой акт вступил в силу с 08.01.2021.

Новокузнецкая транспортная прокуратура разъясняет, что Приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 06.07.2020 № 487 установлен порядок пользования маломерными судами, используемыми в некоммерческих целях на водных объектах Российской Федерации, включая вопросы их движения, стоянки, обеспечения безопасности людей при их использовании и распространяются на принадлежащие юридическим, физическим лицам и индивидуальным предпринимателям маломерные суда.
Государственную регистрацию, учет, классификацию и освидетельствование маломерных судов осуществляют территориальные подразделения Государственной инспекции по маломерным судам Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по субъектам Российской Федерации.
Для управления маломерными судами, не подлежащими государственной регистрации, наличие удостоверения на право управления маломерными судами не требуется.
Лица, имеющие удостоверение на право управления маломерными судами, допускаются к управлению маломерными судами, подлежащими государственной регистрации в реестре маломерных судов.
Аналогичный Приказ Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 29.06.2005 № 502 утратит силу с 1 января 2021 года.

С 01 января 2021 года вступили в силу изменения в Федеральный закон от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», внесенные Федеральным законом от 27.12.2019 № 478-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части внедрения реестровой модели предоставления государственных услуг по лицензированию отдельных видов деятельности».
С 01.01.2021 территориальными органами Росприроднадзора прекращено оформление лицензии на деятельность по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I-IV классов опасности на бумажном носителе. Фактом предоставления (переоформления) лицензии является внесение соответствующей записи в реестр лицензий. Запись в реестр лицензий вносится территориальным органом Росприроднадзора в день принятия им решения о предоставлении лицензии, переоформлении лицензии, о приостановлении, возобновлении, прекращении действия лицензии. С вышеуказанного срока дубликат лицензии и копия лицензии не предоставляются.
Перечень документов, необходимых для предоставления государственной услуги, определяется Положением о лицензировании деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I-IV классов опасности, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 26.12.2020 № 2290. Сведения о конкретной лицензии могут быть предоставлены территориальным органом Росприроднадзора по заявлению любого заинтересованного лица в форме выписки из реестра лицензий, либо копии приказа территориального органа Росприроднадзора о принятом решении, либо справки об отсутствии запрашиваемых сведений, которая выдается в случае отсутствия в реестре сведений о лицензии или при невозможности определения конкретного лицензиата.

С 01 января 2021 года вступило в силу постановление Правительства Российской Федерации от 28.12.2020 № 2314 «Об утверждении Правил обращения с отходами производства и потребления в части осветительных устройств, электрических ламп, ненадлежащие сбор, накопление, использование, обезвреживание, транспортирование и размещение которых может повлечь причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям и окружающей среде» (далее – Правила). Правила устанавливают порядок обращения с отходами производства и потребления в части осветительных устройств и электрических ламп, содержащих в своем составе ртуть и (или) ее соединения (ртутьсодержащие лампы), ненадлежащие сбор, накопление, использование, обезвреживание, транспортирование и размещение которых может повлечь причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям и окружающей среде.

Данное постановление заменяет собой постановление Правительства Российской Федерации от 03.09.2010 № 681 «Об утверждении Правил обращения с отходами производства и потребления в части осветительных устройств, электрических ламп, ненадлежащие сбор, накопление, использование, обезвреживание, транспортирование и размещение которых может повлечь причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям и окружающей среде», действовавшее до 01.01.2021.

Новые Правила уточняют определение отработанных ртутьсодержащих ламп, вводят понятие «оператор по обращению с отработанными ртутьсодержащими лампами». В соответствии с требованиями Правил оператор осуществляет сбор и транспортировку отработанных ртутьсодержащих ламп; обеспечивает проведение работ по устранению загрязнений парами и остатками ртути в помещениях, использующихся для хранения ртутьсодержащих ламп (при повреждении ртутьсодержащих ламп); осуществляет транспортирование поврежденных ртутьсодержащих ламп.

В соответствии с пунктом 5 Правил органы местного самоуправления организуют создание мест накопления отработанных ртутьсодержащих ламп, в том числе в случаях, когда организация таких мест накопления не представляется возможной в силу отсутствия в многоквартирных домах помещений для организации мест накопления, а также информирование потребителей о расположении таких мест. За несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при сборе, накоплении, транспортировании, обработке, утилизации или обезвреживании отходов производства и потребления предусмотрена ответственность в соответствии с ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ в виде штрафа для юридических лиц в размере до 250 000 рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

30.12.2020 года инспектором по делам несовершеннолетних совместно со старшим специалистом по воспитательной работе ГМПО ОРЛС и членом общественного совета при Отделе МВД России по г. Осинники Толстиковым Анатолием Яковлевичем в канун празднования Нового года посетили воспитанников МКОУ «Детский дом» г. Осинники для того, чтобы дети хотя бы на минутку поверили в сказку. В актовом зале детского дома на самом деле произошло маленькое чудо, а именно художественное представление с участием «Деда Мороза» и «Снегурочки», которые обратились к детям с добрыми пожеланиями. По окончанию мероприятия детям были вручены сладкие подарки, в ответ на подарки дети, тоже продемонстрировали творческие номера. После представления воспитанникам детского дома сотрудниками полиции донесена информация правового характера об основах законопослушного поведения и ответственности за противоправные действия, а также о правилах личной и общественной безопасности поведения в период празднования Нового года в публичных местах и на проезжей части.

Новокузнецкая транспортная прокуратура разъясняет, что в некоторых случаях для трудоустройства бывшего государственного служащего работодатель должен получить согласие специальной комиссии. Это необходимо в том случае, если у принимаемого работника в период его работы чиновником в должностные обязанности входила функции управления организацией, в которой он планирует работать. Такое согласие должен получить сам служащий.
Отвечает ли работодатель за отсутствие этого документа?
Как разъяснил Пленум Верховного суда РФ от 28.11.2017 № 46 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судьями дел о привлечении к административной ответственности по ст. 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», в силу положений части 1 статьи 12 Закона о противодействии коррупции до получения согласия соответствующей комиссии по соблюдению требований к служебному поведению государственных или муниципальных служащих и урегулированию конфликта интересов работодатель не вправе заключать трудовой договор с бывшим государственным или муниципальным служащим в течение двух лет после увольнения с государственной или муниципальной службы с принятием его на должность в организацию, если отдельные функции государственного управления данной организацией входили в должностные (служебные) обязанности государственного или муниципального служащего.
Вместе с тем, положения закона носят не однозначный характер и при приеме на работу бывшего чиновника необходимо учитывать иные моменты, невыполнение которых грозит работодателю штрафом по одной из статей КоАП РФ.
Так, если принять бывшего государственного служащего чиновника, можно получить штраф по ст. 19.29 КоАП РФ в случае, если данное лицо замещало должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами либо если были нарушены требования, предусмотренные Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции».
Однако при этом работодателю необходимо также учитывать, что запрашивать при приеме документы, не предусмотренные законом, в том числе, к таковым относится согласие соответствующей комиссии, запрещено и невыполнение данных требований закона образует другой состав административного правонарушения – предусмотренный ст. 5.27 КоАП РФ (нарушение трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права).

В обеспечении права граждан на защиту от преступных посягательств и доступ к правосудию, гарантированного ст. 52 Конституции Российской Федерации, важнейшее значение имеет деятельность органов расследования на стадии возбуждения уголовных дел. Без своевременного, законного и обоснованного решения о возбуждении уголовного дела невозможны осуществление уголовного преследования и дальнейшая защита, и обеспечение прав потерпевших.
В соответствии с нормами Федерального закона от 07.02.2011 N 3-ФЗ «О полиции» на стадии возбуждения уголовного дела на полицию возложены ряд задач, среди которых, помимо прочего, принимать и регистрировать (в том числе в электронной форме) заявления и сообщения о преступлениях, об административных правонарушениях, о происшествиях; выдавать заявителям на основании личных обращений уведомления о приеме и регистрации их письменных заявлений о преступлениях, об административных правонарушениях, о происшествиях; осуществлять в соответствии с подведомственностью проверку заявлений и сообщений о преступлениях, об административных правонарушениях, о происшествиях и принимать по таким заявлениям и сообщениям меры, предусмотренные законодательством Российской Федерации, информировать заявителей о ходе рассмотрения таких заявлений и сообщений в сроки, установленные законодательством Российской Федерации; передавать (направлять) заявления и сообщения о преступлениях, об административных правонарушениях, о происшествиях в государственные и муниципальные органы, организации или должностному лицу, к компетенции которых относится решение соответствующих вопросов, с уведомлением об этом в течение 24 часов заявителя; информировать соответствующие государственные и муниципальные органы, организации и должностных лиц этих органов и организаций о ставших известными полиции фактах, требующих их оперативного реагирования;
- прибывать незамедлительно на место совершения преступления, административного правонарушения, место происшествия, пресекать противоправные деяния, устранять угрозы безопасности граждан и общественной безопасности, документировать обстоятельства совершения преступления, административного правонарушения, обстоятельства происшествия, обеспечивать сохранность следов преступления, административного правонарушения, происшествия;
- оказывать первую помощь лицам, пострадавшим от преступлений, административных правонарушений и несчастных случаев, а также лицам, находящимся в беспомощном состоянии либо в состоянии, опасном для их жизни и здоровья, если специализированная помощь не может быть получена ими своевременно или отсутствует.
Заявителю выдается документ о принятии сообщения о преступлении с указанием данных о лице, его принявшем, а также даты и времени его принятия.
Отказ в приеме сообщения о преступлении может быть обжалован прокурору или в суд в порядке, установленном статьями 124 и 125 настоящего Кодекса.
В соответствии со статьей 145 УПК РФ по результатам рассмотрения сообщения о преступлении орган дознания, дознаватель, следователь, руководитель следственного органа принимает одно из следующих решений:
1) о возбуждении уголовного дела в порядке, установленном статьей 146 настоящего Кодекса;
2) об отказе в возбуждении уголовного дела;
3) о передаче сообщения по подследственности в соответствии со статьей 151 настоящего Кодекса, а по уголовным делам частного обвинения - в суд в соответствии с частью второй статьи 20 настоящего Кодекса.
О принятом решении сообщается заявителю. При этом заявителю разъясняются его право обжаловать данное решение и порядок обжалования.
Подводя итог изложенного, необходимо отметить, что на стадии приема и регистрации сообщения о преступлении и принятия решения о возбуждении уголовного дела каждый гражданин имеет право:
- на регистрацию его заявления в правоохранительном органе в порядке, установленном действующим законодательством;
- на получение документа о принятии сообщения о преступлении с указанием данных о лице, его принявшем, а также даты и времени его принятия;
- на обжалование действий или бездействий должностных лиц правоохранительных органов, а также обжалование принятых ими решений прокурору или в суд.


Прокурор города А.А. Фролов

Новокузнецкая транспортная прокуратура разъясняет, что в некоторых случаях для трудоустройства бывшего государственного служащего работодатель должен получить согласие специальной комиссии. Это необходимо в том случае, если у принимаемого работника в период его работы чиновником в должностные обязанности входила функции управления организацией, в которой он планирует работать. Такое согласие должен получить сам служащий.
Отвечает ли работодатель за отсутствие этого документа?
Как разъяснил Пленум Верховного суда РФ от 28.11.2017 № 46 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судьями дел о привлечении к административной ответственности по ст. 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», в силу положений части 1 статьи 12 Закона о противодействии коррупции до получения согласия соответствующей комиссии по соблюдению требований к служебному поведению государственных или муниципальных служащих и урегулированию конфликта интересов работодатель не вправе заключать трудовой договор с бывшим государственным или муниципальным служащим в течение двух лет после увольнения с государственной или муниципальной службы с принятием его на должность в организацию, если отдельные функции государственного управления данной организацией входили в должностные (служебные) обязанности государственного или муниципального служащего.
Вместе с тем, положения закона носят не однозначный характер и при приеме на работу бывшего чиновника необходимо учитывать иные моменты, невыполнение которых грозит работодателю штрафом по одной из статей КоАП РФ.
Так, если принять бывшего государственного служащего ​ чиновника, можно получить штраф по ст. 19.29 КоАП РФ в случае, если данное лицо ​ замещало должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами либо если были нарушены требования, предусмотренные Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции».
Однако при этом работодателю необходимо также учитывать, что запрашивать при приеме документы, не предусмотренные законом, в том числе, к таковым относится согласие соответствующей комиссии, запрещено и невыполнение данных требований закона образует другой состав административного правонарушения – предусмотренный ст. 5.27 КоАП РФ (нарушение трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права).

Кроме того, прошу сообщить о дате публикации информации в Новокузнецкую транспортную прокуратуру на электронный адрес:novokus15@yandex.ru или почтовый адрес: 654079, Кемеровская область, г. Новокузнецк, ул. Курако, д.19.

Транспортный прокурор
старший советник юстиции ​ ​ ​ ​ ​ ​ ​ ​ ​ ​ ​ ​ ​
Козлова И.Г.