Осинники. Официальный сайт

Кемеровской межрайонной прокуратурой по надзору за исполнением законов в угледобывающей отрасли в феврале 2024 года проведена проверка исполнения ООО «Шахта «Осинниковская» (далее – Шахта, Предприятие) требований законодательства в области промышленной, пожарной безопасности и охраны труда.
При проведении проверки выявлены нарушения требований законодательства о промышленной безопасности.
В нарушение требований частей 1, 2 статьи 7, частей 1, 2 статьи 9, части 1 статьи 13 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» (далее - Федеральный закон
№ 116-ФЗ), пунктов 22, 35 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности в угольных шахтах», утвержденных приказом Ростехнадзора от 08.12.2020 № 507 (далее - Правила безопасности в угольных шахтах), пункта 4 Правил проведения экспертизы промышленной безопасности, утвержденных приказом Ростехнадзора от 20.10.2020 № 420 (далее - Правила проведения ЭПБ), пунктов 80, 235, 236, 251, 285 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Инструкция по аэрологической безопасности угольных шахт», утвержденных приказом Ростехнадзора от 08.12.2020 № 506 (далее Инструкции по аэрологической безопасности), пунктов 6, 8, 9, 10, 14 статьи 5 «ТР ТС 010/2011. Технический регламент Таможенного союза. О безопасности машин и оборудования», принятого Решением Комиссии Таможенного союза от 18.10.2011 № 823, на Предприятии эксплуатируются технические устройства
с истекшим сроком службы в отсутствие положительного заключения экспертизы промышленной безопасности, а именно:
- датчики (метана) искробезопасные инфракрасные ИДИ-10 системы аэрогазового контроля (далее - АГК) в количестве 38 шт. (зав. №№ 6789, 6792, 6807, 6790, 6784, 6779, 7499, 7530, 7502, 7516, 6820, 7897, 7132, 6812, 6817, 7862, 7524, 7752, 6818, 7738, 7518, 6810, 6821, 7486, 6813, 6786, 7424, 6805, 6857, 7751, 7903, 7114, 6825, 7732, 6795, 6783, 7901, 7413), с истекшим сроком службы, составляющим 5 лет;
- датчики оксида углерода искробезопасные ДОУИ в количестве 45 шт.
(зав. №№ 5454, 7396, 6448, 5680, 6725, 5581, 6845, 5297, 6452, 5452, 6453, 7369, 5288, 7147, 6429, 5627, 6450, 7205, 7136, 6442, 6446, 6887, 5591, 7355, 5568, 5596, 5566, 7146, 7372, 7067, 7120, 7201, 7312, 5604, 7185, 5461, 6462, 7209, 7331, 6456, 5448, 5453, 5572, 7383, 7384), с истекшим сроком службы, составляющим 5 лет;
- измерители скорости воздушного потока СДСВ-01 в количестве 3 шт.
(зав. №№ 4430, 1660, 0145) с истекшим сроком службы, составляющим 5 лет;
- датчик кислорода искробезопасный ДКИ (зав. № 5290), с истекшим сроком службы, составляющим 5 лет;
- искробезопасные метан-реле шахтные ИМРШ в количестве 26 шт.
(зав. №№ 017-18, 030-18, 033-18, 040-18, 042-18, 043-18, 046-18, 047-18, 049-18,
053-18, 058-18, 063-18, 071-18, 072-18, 074-18, 075-18, 077-18, 079-18, 084-18,
087-18, 088-18, 089-18, 090-18, 092-18, 094-18, 100-18) с истекшим сроком службы, составляющим 5 лет;
- блоки питания взрывозащищенные с искробезопасным выходом
(далее – БПВИ) системы аэрогазового контроля в количестве 5 шт. (зав. № 411, 081, 137, 476, 91, ) с истекшим сроком службы, составляющим 5 лет, в отсутствие ежегодного обслуживания и проверки продолжительности батарейной поддержки БПВИ Сведения о ежегодном обслуживании и проверке продолжительности батарейной поддержки (фактическом запасе энергии) не фиксируются в эксплуатационной документации;
- тормозные тележки для подвесных дорог FERRIT BTs DUO в количестве 6 шт. (зав. №№ 326, 601, 816, 820, 822, 1486), с истекшим сроком службы 6 лет.
На Шахте эксплуатируются технические устройства в отсутствие эксплуатационной документации (паспорта), содержащей сведения о дате изготовления, в связи с чем не представляется возможным установить срок его службы, а именно:
- датчики (метана) искробезопасные инфракрасные ИДИ-10 в количестве
16 шт. (зав. №№ 6963, 6964, 7905, 6982, 6960, 6980, 6825, 6814, 8738, 7739, 7409, 8618, 7520, 7507, 6793, 8147);
- датчики оксида углерода искробезопасные ДОУИ в количестве 5 шт.
(зав. №№ 7142, 5316, 5236, 5295, 7384);
- измерители скорости воздушного потока СДСВ-01 в количестве 5 шт.
(зав. №№ 3412, 0345, 3865, 0348, 0348);
- блоки питания взрывозащищенные с искробезопасным выходом
(далее – БПВИ) системы аэрогазового контроля в количестве 20 шт.
(зав. №№ 0278, 12187, 12201, 8070, 046, 11108, 36, 405, 034, 269, 42, 266, 622, 43, 50, 047, 095, 040, 035, 13029), в отсутствие ежегодного обслуживания и проверки продолжительности батарейной поддержки БПВИ Сведения о ежегодном обслуживании и проверке продолжительности батарейной поддержки (фактическом запасе энергии) не фиксируются в эксплуатационной документации;
- источники питания искробезопасные «Элькон» (далее - ИПИ «Элькон») системы производственно-технологической связи и позиционирования
в количестве 24 шт. (зав. №№ 3758, 1924, 1218, 3221, 3546, 3548, 3215, 3668, 4094, 3510, 3496, 4098, 4056, 3557, 1229, 3756, 1216, 3226, 3653, 3217, 4082, 3677, 3545, 3228). Имеющаяся эксплуатационная документация по иным
ИПИ «Элькон» не заполняется при эксплуатации и техническом обслуживании в соответствии с требованиями руководства по эксплуатации.
Вместе с тем в журнале оператора АГК отсутствуют сведения об обозначении датчика (наименование, номер).
Также, на Шахте эксплуатируются козловой кран КК-20-32А грузоподъемностью 20 т. (зав. № 722), мостовой кран грузоподъемностью 12,5 т. (зав. № 174) с истекшим сроком безопасной эксплуатации, в отсутствие действующего заключения экспертизы промышленной безопасности, внесенного в реестр заключений экспертизы промышленной безопасности,
в порядке установленном законодательством, согласно которому техническое устройство будет соответствовать требованиям промышленной безопасности
и может быть применено.
Вопреки требований частей 1, 2 статьи 9, части 1 статьи 7, частей 1, 4 статьи 11 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ, пунктов 35, 298 Правил безопасности в угольных шахтах, пункта 58 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности при ведении горных работ и переработке твердых полезных ископаемых», утвержденных приказом Ростехнадзора от 08.12.2020 № 505, подпунктов «а», «е», «к» пункта 14 Правил организации и осуществления производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 18.12.2020 № 2168 (далее - Правила организации и осуществления производственного контроля),
в условиях Шахты эксплуатируются транспортные гидравлические подъемные устройства FERRIT (№№ TZH 8/16_19/221, TZH 18/36_19/211,
TZH 18/36_19/010) в отсутствие проведения ежегодных ревизионных испытаний.
На Предприятии не осуществляется надлежащий производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности подрядной организацией ООО «КШТ-М», эксплуатирующей в условиях Шахты устройства перевозки гидравлические УПГ18 (зав. №№ 8, 04/2015) в отсутствие проведения ежегодных ревизионных испытаний, а также тормозных тележек для подвесных дорог FERRIT BTs DUO (зав. №№ 3051, 3351), в отсутствие проведения один раз в шесть месяцев динамических испытаний на соответствие техническим характеристикам, указанным в технической документации.
В нарушение требований части 1 статьи 9 Федерального закона № 116-ФЗ, пунктов 22, 35, 181, 186 Правил безопасности в угольных шахтах, пункта 755 Инструкции по аэрологической безопасности угольных шахт, не проведено полугодовое (каждые 6 месяцев) техническое обслуживание 8 автоматических систем взрывоподавления – локализации взрывов, включающее в том числе замену огнетушащего порошка, а именно АСВП-ЛВ.МФУ (зав. №№ 20-706,
20-705, 20-770, 20-771, 20-241, 20-391), АСВП-ЛВ.МФ (зав. №№ 19-373, 19-365).
Вопреки требований части 1 статьи 9, части 1 статьи 10, частей 1, 4 статьи 11 Федерального закона № 116-ФЗ, пунктов 28, 32, 35 Правил безопасности в угольных шахтах, пунктов 4, 23 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Инструкция по порядку разработки планов ликвидации аварий на угольных шахтах, ознакомления, проведения учебных тревог и учений по ликвидации аварий, проведения плановой практической проверки аварийных вентиляционных режимов, предусмотренных планом ликвидации аварий», утвержденных Приказ Ростехнадзора от 27.11.2020 № 467, подпунктов «а», «е», «к» пункта 14 Правил организации и осуществления производственного контроля, работники участка № 1 прошли ознакомление
с планом ликвидации аварии (на период с 01.01.2024 по 30.06.2024) формально до даты его утверждения.
С работниками Предприятия не проведены тренировки включения средств индивидуальной защиты органов дыхания (далее – СИЗОД) изолирующего типа всех моделей, эксплуатируемых на шахте, в журналах и ведомостях отсутствуют сведения о проведении тренировок включения СИЗОД по следующим сотрудникам: участок № 5 - Кашлай А.Д., Шестернин К.А.; участок «Конвейерный транспорт» - Маркин А.А. Шумилов Р.С.; участок «Шахтный транспорт» - Классман А.И., отдел главного механика - Федоровский В.А., участок № 9 - Чуринов С.Ю., участок № 1 - Ярцев И.В., участок «Дегазация и профилактика горных выработок» - Куртуков Н.А., участок «Аэрологическая безопасность» - Апарин А.Ю., Кузнецов К.К., Нагиев М.Н., Мутигуллин Э.Ш., Тужаков Н.А., Тумбаев А.Д.
Со стороны должностных лиц Предприятия не осуществляется должный производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности подрядными организациями, в части проведения сотрудникам подрядных организаций тренировок включения СИЗОД изолирующего типа всех моделей, эксплуатируемых на шахте. Так работникам подрядной организации ООО «РСУ» (Широков Д.А., Ефимушкин П.А., Афанасьев В.Ю., Саферов Е.Н., Лесников К.С., Ивченко А.О., Канар В.Г., Качанов П.С.,
Бедеев Д.В., Черепанов В.Г., Косторнов А.В., Калинин В.Ю.) своевременно
не проведены тренировки включения СИЗОД изолирующего типа всех моделей, эксплуатируемых на шахте.
Вопреки требованиям абзацев 1, 6, 8 части 1 статьи 9, частей 3, 10 статьи 14.1 Федерального закона № 116-ФЗ, части 2 статьи 25 Федерального закона от 20.06.1996 № 81-ФЗ «О государственном регулировании в области добычи и использования угля, об особенностях социальной защиты работников организаций угольной промышленности», недокомплект работников службы главного маркшейдера составляет 3 человека; 2 инженерно-технических работника не прошли аттестацию в области промышленной безопасности,
3 работника маркшейдерской службы своевременно не прошли аттестацию по промышленной безопасности и повышение квалификации.
В нарушение требований части 1, 2 статьи 9 Федерального закона
№ 116-ФЗ, пунктов 20, 35 Правил безопасности в угольных шахтах,
10 работников участков по проведению горных выработок № 5, по добыче угля
№ 1, не ознакомлены с документацией по ведению горных работ.
В нарушение требований части 2 статьи 9 Федерального закона № 116-ФЗ, пунктов 19,173, 294, 306, 453, 466, 474, 475 Правил безопасности в угольных шахтах, на участке № 1 в разведочном конвейерном штреке «1-1-5-8 бис»:
на приводной головке ленточного конвейера 3ЛТ-1200-КШТ устройство аспирации места перегруза горной массы изношено и не обеспечивает пылеподавления в полном объеме; на конце пожарно-оросительного трубопровода неисправен электроконтактный манометр. В лаве «1-1-5-8 бис» на секциях механизированной крепи FRS-16/38 №№ 53, 75 нарушено освещение призабойного пространства (не горят встроенные светильники). В разведочном вентиляционном штреке «1-1-5-8 бис»: отсутствует концевой упор в конечном пункте монорельсового пути; неисправен телефон на площадке посадки-схода. 04.02.2024. в III-ю смену не проведен ежесменный осмотр ленточного конвейера
3ЛТ-1200-КШТ, смонтированного в разведочном конвейерном штреке
«1-1-5-8 бис». Схема энергоснабжения лавы «1-1-5-8 бис» в «Документации по ведению горных работ по выемке полезного ископаемого в выемочном участке
«1-1-5-8 бис» не откорректирована после установки пункта переключения
в самоспасатели в разведочном вентиляционном штреке «1-1-5-8 бис».
В нарушение требований части 2 статьи 9 Федерального закона № 116-ФЗ, пунктов 54, 252, 283, 300, Правил безопасности в угольных шахтах, на участке № 7 в подготовительной выработке «Групповой путевой штрек Е-6»: имеются анкера с неплотным прилеганием опорных шайб к бортам выработки, с незатянутыми, согласно нормируемых значений, гайками; на забойном скребковом конвейере СР-70/05 отсутствует устройство отключения конвейера из любой точки по всей его длине. Длина тупиковой части выработки 25 метров.; неисправен дозатор смачивателя для обеспыливания воздушной струи воздуха; отсутствует окожушивание на ленточном перегружателе проходческого комбайна EBZ-160; неисправно орошение на ленточном перегружателе проходческого комбайна EBZ-160; неисправен привод устройства разгазирования выработки. Приемка системы АГК подготовительной выработки «Групповой путевой штрек Е-6» 19.01.2024 проведена без поверки измерительных каналов АГК органами государственной метрологической службы. Поверка измерительных каналов АГК органами государственной метрологической службы проведена только 22.01.2024.
При проведении проверки выявлены нарушения трудового законодательства.
В нарушение требований статьи 219 Трудового кодекса Российской Федерации (далее – ТК РФ), пункта 12 Правил обучения по охране труда и проверки знания требований охраны труда, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.12.2021 № 2464, в отношении электрослесаря подземного участка «Водоотлив» Бессарабова А.И., горнорабочего подземного Старикова Ю.А. формально проведен повторный инструктаж по охране труда, согласно табелю учета рабочего времени дата проведения инструктажа являлась выходным днем работников. Аналогичным образом формально проведен повторный инструктаж электрослесарю подземному Мальневу И.Д., согласно табелю учета рабочего времени в день проведения инструктажа работник находился на больничном.
В отношении работников участка «Вертикальный подземный транспорт» Настенкова В.С., Савина Е.С., Плужникова С.А. в журнале регистрации повторного инструктажа не прописана дата проведения инструктажа.
В отношении электрослесаря Смирнова Д.А. формально проведен повторный инструктаж по охране труда, согласно табелю учета рабочего времени дата проведения инструктажа являлась выходным днем работника.
В отношении проходчика участка № 5 Прудкого В.В. формально проведен внеплановый инструктаж по охране труда, согласно табелю учета рабочего времени дата проведения инструктажа являлась выходным днем работника.
В нарушение требований статьей 214, 219 ТК РФ, пунктов 13, 16, 17 Правил по охране труда при работе на высоте, утвержденных Приказом Минтруда России от 16.11.2020 № 782н, инструкция по охране труда при работе на высоте (ИОТ №146 от 01.03.2022.) участка «Парасиловое хозяйство» обязывает работников участка к выполнению работ на высоте. Однако документов, подтверждающих профессиональное образование или квалификацию работников не предоставлено. Вместе с тем указанная инструкция не содержит требований правил о допуске к выполнению работ на высоте, обученных в установленном порядке работников.
Перечень инструкций по охране труда ООО «Шахта «Осинниковская»
от 01.04.2023 содержит Инструкции по охране труда при работе на высоте – №124 (участок № 1), № 138/1 (участок №3), № 126 (участок № 5), № 136 (участок № 7), обязывающие выполнять работы на высоте, однако работники указанных участков не прошли обучение по допуску к работам на высоте.
При проведении проверки выявлены нарушения законодательства
о пожарной безопасности.
В нарушение требований статей 4, 6, 62, 89 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (далее – Федеральный закон № 123-ФЗ), пунктов 23, 36, 37, 54 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479 (далее – Правила противопожарного режима), пунктов 4.1, 4.2, 5.17, таблицы № 3 СП 8.13130 «Системы противопожарной защиты. Наружное противопожарное водоснабжение. Требования пожарной безопасности», утвержденных приказом МЧС России от 30.03.2020 № 225, пункта 4.3.12 СП 1.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы», утвержденных Приказом МЧС России от 19.03.2020 № 194, пункта 7.6.3 СП 52.13330.2016 «Естественное и искусственное освещение. Актуализированная редакция СНиП 23-05-95», утвержденных приказом Приказом Минстроя России от 07.11.2016
№ 777/пр:
- на производственном объекте удаленной площадки вентиляционного ствола № 6 отсутствует источник наружного противопожарного водоснабжения обеспечивающий расход воды на нужды наружного пожаротушения 20 л /с;
- в здании гаража (компрессорная) не обеспечено исправное состояние системы противопожарной защиты (не работает автоматическая пожарная сигнализация);
- на здание ЛМК отсутствует техническая документация на системы противопожарной защиты;
- на объекте защиты не обеспечено хранение технической документации
и результатов пусконаладочных испытаний систем системы противопожарной защиты (АПС и СОУЭ) – отсутствуют документы, подтверждающие прием
в эксплуатацию противопожарной защиты здания электроцеха;
- в здании подъемной машины (удаленная промплощадка вентиляционного ствола «Черная Тайжина») не организовано техническое обслуживание пожарных извещателей;
- в здании клетьевого ствола надшахтного копра отсутствует эвакуационное освещение на путях эвакуации;
- в здании АБК отсутствует эвакуационное освещение.
В нарушение требований пункта 22 Порядка, видов, сроков обучения лиц, осуществляющих трудовую или служебную деятельность в организациях, по программам противопожарного инструктажа, утвержденного Приказом МЧС России от 18.11.2021 № 806, на объекте защиты (здание АБК) отсутствует журнал учета противопожарных инструктажей.
В нарушение требований пунктов 54, 55 Правил противопожарного режима, на объекте защиты (здание АБК):
- отсутствует регламент технического обслуживания на систему противопожарной защиты (внутренний противопожарный водопровод), утверждаемый руководителем организации.
- в период выполнения работ по демонтажу и монтажу автоматической пожарной сигнализации, связанной с отключением систем противопожарной защиты и их элементов, не приняты необходимые меры по защите объекта и находящихся в них людей от пожара (здание АБК, шестой этаж).
- не обеспечено хранение технической документации системы противопожарной защиты (АПС и СОУЭ) отсутствует документация
о результатах пусконаладочных испытаний, подтверждающие прием
в эксплуатацию противопожарной защиты здания и помещений.
В нарушение требований части 1 статьи 64 Федерального закона
№ 123-ФЗ на объекте защиты (здание АБК) отсутствует декларация пожарной безопасности.
В нарушение требований пункта 17(1) Правил противопожарного режима,
на объекте защиты (здание АБК) не обеспечено ведение и внесение информации
в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты.
На объекте защиты (здание АБК) инструкция о мерах пожарной безопасности составлена в нарушение требований пункта 2 и раздела XVIII Правил противопожарного режима.
В нарушение требований пункта 43 Правил противопожарного режима
на объекте защиты (здание АБК) не определен порядок и сроки проведения работ по очистке вентиляционных камер и воздуховодов от горючих отходов
и отложений с составлением соответствующего акта.
В нарушение требований пункта 50 Правил противопожарного режима,
на объекте защиты (здание АБК) ПК № 16, ПК II-этаж помещение раздевалки,
ПК № 1, ПК № 8, ПК № 9 не обеспечена укомплектованность пожарных кранов внутреннего противопожарного водопровода исправными пожарными рукавами, ручными пожарными стволами. Пожарный рукав должен быть присоединен
к пожарному крану и пожарному стволу и размещаться в навесных, встроенных или приставных пожарных шкафах, имеющих элементы их фиксации в закрытом положении.
В нарушение требований пункта 30 Правил противопожарного режима,
на объекте защиты (здание АБК) не обеспечено наличие исправных ручных электрических фонарей (из расчета не менее 1 фонаря на каждого дежурного),
и средств индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от опасных факторов пожара (из расчета не менее 1 средства индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от опасных факторов пожара на каждого дежурного).
В нарушение требований пункта 12 Правил противопожарного режима
на объекте защиты (здание АБК) определение категорий производственных
и складских помещений (склад выдачи спецодежды, 2 этаж здания АБК)
по взрывопожарной и пожарной опасности не осуществлено путем последовательной проверки принадлежности помещения к категориям от наиболее опасной к наименее опасной.
В нарушение требований пункта 15 Правил противопожарного режима
на объекте защиты (здание АБК, первый этаж) в помещение коридора
и прачечной не организовано проведение работ по заделке негорючими материалами, обеспечивающими требуемый предел огнестойкости
и дымогазонепроницаемость, образовавшихся отверстий и зазоров в местах пересечения противопожарных преград различными инженерными в том числе электрическими проводами, кабелями, трубопроводами.
В нарушение требований пункта 409 Правил противопожарного режима
на объекте защиты (здание АБК первый этаж) в помещении электрощитовой напротив прачечной, огнетушители необходимо располагать на видных местах вблизи от выходов из помещений на высоте не более 1,5 метра до верха корпуса огнетушителя либо в специальных подставках из негорючих материалов, исключающих падение или опрокидывание.
В нарушение требований статей 4, 6, частей 1, 2 статьи 88, таблицы 24 Федерального закона № 123-ФЗ, пункта 5.6.4 СП 4.13130 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям», утвержденных Приказом МЧС России от 24.04.2013 № 288, на объекте защиты (здание АБК, второй этаж, склады выдачи спецодежды) части зданий, пожарных отсеков, а также помещения различных классов функциональной пожарной опасности не разделены между собой ограждающими конструкциями с нормируемыми пределами огнестойкости и классами конструктивной пожарной опасности или противопожарными преградами.
В нарушение требований пункта 14 Правил противопожарного режима на объекте защиты (здание АБК) не обеспечено наличие и исправное состояние на дверях лестничных клеток, приспособлений для самозакрывания.
В нарушение требований подпункта «в» пункта 35 Правил противопожарного режима на объекте защиты (здание АБК, 6 этаж) в машинном помещении управления подъемным механизмом лифта, допускается эксплуатация светильника со снятым колпаком (рассеивателем).
В нарушение требований пункта 54 Правил противопожарного режима на объекте защиты (здание АБК, шестой этаж) не организованы работы по ремонту средств обеспечения пожарной безопасности (извещатель пожарный ручной
в сломанном состоянии), обеспечивающие исправное состояние указанных средств.
В нарушение требований подпункта «е» пункта 16, пункта 54 Правил противопожарного режима на объекте защиты (здание АБК) при эксплуатации систем противопожарной защиты не соблюдаются проектные решения, а именно на шестом этаже здания АБК (левое крыло) в помещении коридора, частично отсутствует автоматическая пожарная сигнализация, а также пожарные извещатели АПС расположены под перекрытием, над подвесным потолком,
в связи с чем уменьшается зона действия системы пожарной сигнализации.
По итогам проверки, в отношении должностных лиц Предприятия, допустивших нарушения возбуждено 18 дел об административных правонарушениях. Директору Предприятия внесено представление, устранение нарушений, находится на контроле Прокуратуры.

С 01.01.2024 введены правила разработки и утверждения плана противопожарного обустройства лесов на территории лесничества.

01.01.2024 введены правила разработки и утверждения плана противопожарного обустройства лесов на территории лесничества, а также правила разработки плана противопожарного обустройства лесов на территории субъекта Российской Федерации.
Данные правила устанавливают новую форму плана противопожарного обустройства лесов на территории лесничества и форму плана противопожарного обустройства лесов.
Указанные изменения направлены на обеспечение сохранности лесного фонда, в особенности в преддверии пожароопасного периода 2024 года и в летний период с учетом высоких температур наружного воздуха, повышающих вероятность неконтролируемого распространения огня и как следствие утрату лесных насаждений.
Планы противопожарного обустройства лесничеств включают в себя текстовую и графическую информацию. Текстовая часть содержит данные о лесистости, площади лесов, их возрасте, лесопожарном зонировании, распределении площади лесов по классам природной пожарной опасности.
В планах лесничеств также указываются особенности пожароопасного сезона на этой территории (начало, продолжительность и окончание), динамика площадей, пройденных лесными пожарами, данные об участках, предоставленных в пользование, и мероприятиях по противопожарному обустройству лесов.
Графическая часть плана противопожарного обустройства лесничества будет разрабатываться на основе карты-схемы лесничества и включать в себя: карты-схемы погибших и поврежденных лесов, природной пожарной опасности лесов, лесопожарного зонирования, размещения лесных дорог. Карты будут оформляться в электронном виде.
План противопожарного обустройства лесов субъекта также состоит из текстовой и графической частей. В текстовой указывается информация о рельефе, климате и почвенно-грунтовых условиях, об объектах транспортной и лесной инфраструктуры, реках и водоемах и возможности их использования для охраны лесов от пожаров.
Графическая часть противопожарного плана субъекта разрабатывается на основе карт-схем административного деления субъекта с указанием лесничеств и включает в себя – карты-схемы природной пожарной опасности лесов, лесопожарных рисков, лесных дорог, противопожарного обустройства и другие данные.


Помощник Кемеровского
межрайонного прокурора
по надзору за исполнением законов
в угледобывающей отрасли Р.Р. Лазарев

Об ответственности за добычу полезных ископаемых без лицензии.

Согласно ст. 7.3 КоАП РФ пользование недрами без лицензии, нарушение условий, предусмотренных лицензией, и (или) требований утвержденного в установленном порядке технического проекта и (или) иной проектной документации на выполнение работ, связанных с пользованием недрами влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от трехсот тысяч до одного миллиона рублей.
Кроме того, за нарушение правил охраны и использования недр предусмотрена уголовная ответственность. Максимально наказывается лишением свободы на срок до двух лет.


Помощник Кемеровского
межрайонного прокурора
по надзору за исполнением законов
в угледобывающей отрасли Р.Р. Лазарев

о порядке и сроках рассмотрения обращений граждан в системе органов прокуратуры Российской Федерации.

Работа органов прокуратуры с жалобами и заявлениями граждан представляет собой важный самостоятельный вид деятельности Российской прокуратуры и регулируется в первую очередь ст. 10 и 27 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации», Федеральным законом от 02.05.2006 «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», Приказом Генеральной прокуратуры России от 30.01.2013 № 45 ”06 утверждении и введении в действие Инструкции о порядке рассмотрения обращений и приема граждан в органах прокуратуры Российской Федерации”.
Так, согласно ст. 10 Закона о прокуратуре Российской Федерации в органах прокуратуры в соответствии с их полномочиями разрешаются заявления, жалобы и иные обращения, содержащие сведения о нарушении законов. Обращения, не подлежащие разрешению в органах прокуратуры, пересылаются по принадлежности с извещением об этом заявителя. Приказом Генерального прокурора РФ от 17.12.2007 «О введении в действие Инструкции о порядке рассмотрения обращений и приема граждан в системе прокуратуры Российской Федерации» всем подчиненным прокурорам предложено работу по рассмотрению обращений граждан подчинить решению задач защиты прав и свобод человека, укрепления законности и правопорядка.
Обращения могут быть получены в письменной или устной форме на личном приеме, по почте, информационным системам общего пользования. Рассматриваются также обращения граждан, направленные средствами массовой информации. Письменное обращение должно содержать либо наименование органа, в который направляется обращение, либо фамилию имя и отчество соответствующего должностного лица, либо его должность, а также фамилию, имя, отчество (последнее при наличии) гражданина, направившего обращение, почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ или уведомление о переадресовании обращения, изложение существа вопроса, личную подпись указанного гражданина и дату.
Обращение, поступившее в форме электронного документа, должно содержать фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии) гражданина, направившего обращение, адрес электронной почты, по которому должны быть направлены ответ, уведомление о переадресации обращения.
Обращения граждан после их поступления в органы прокуратуры до передачи их на рассмотрение подлежат отдельному учету и регистрируются в порядке, установленном Инструкцией по делопроизводству в органах и учреждениях прокуратуры Российской Федерации. Письменные обращения подлежат обязательной регистрации в течение 3 дней с момента поступления в органы прокуратуры.
Обращения, поступившие в органы прокуратуры Российской Федерации, подлежат обязательному рассмотрению. По результатам предварительного рассмотрения принимается одно из следующих решений: о принятии к разрешению; об оставлении без разрешения; о передаче на разрешение в нижестоящие органы прокуратуры; о направлении в другие органы; о прекращении рассмотрения обращения; о приобщении к ранее поступившему обращению; о возврате заявителю.
В органах прокуратуры обращения граждан, военнослужащих и членов их семей, должностных и иных лиц разрешаются в течение 30 дней со дня их регистрации, а не требующие дополнительного изучения и проверки - в течение 15 дней, если иное не предусмотрено федеральным законодательством.
По итогам разрешения обращений может быть принято одно из следующих решений:
- «удовлетворено» приняты меры к полному или частичному восстановлению прав и законных интересов заявителя;
- «удовлетворено повторное обращение» обращение, в котором обжалуются ответы соответствующей прокуратуры и по которому принималось решение об отказе в удовлетворении ранее поданного обращения. При этом первичное решение отменяется;
- «отклонено» - требования заявителя, изложенные в обращении, признаны необоснованными;
- «разъяснено» - по обращению, в котором не содержалось просьб об удовлетворении каких-либо требований или ходатайств, разъяснены вопросы правового характера;
- «принято иное решение» обращение оставлено без разрешения, приобщено к материалам уголовного дела (надзорного производства), прекращена переписка;
- «направлено» обращение в 7-дневный срок направлено для разрешения в другую прокуратуру или другое ведомство по принадлежности.
Не подлежат разрешению обращения:
- не содержащее сведений о лице, направившем его (не указаны фамилия и почтовый адрес);
- в которых отсутствуют сведения, достаточные для их разрешения;
- содержание которых свидетельствует о прямом вмешательстве авторов в компетенцию органов прокуратуры;
- если текст письменного обращения не поддается прочтению.
На эти обращения автору в 7-дневный срок сообщается о недостатках в обращениях, препятствующих их рассмотрению.
Ответ на обращение (запрос) направляется в форме электронного документа по адресу электронной почты, указанному в обращении, поступившем в органы прокуратуры в форме электронного документа, и в письменной форме по почтовому адресу, указанному в обращении, поступившем в органы прокуратуры в письменной форме.
В прокуратурах субъектов Российской Федерации, прокуратурах городов, районов, военных и иных специализированных прокуратурах, в научных и образовательных учреждениях Генеральной прокуратуры прием населения проводится в течение всего рабочего дня согласно графику, который должен быть вывешен в доступном для граждан месте. Порядок приема в вечернее время, выходные и праздничные дни устанавливается руководителями соответствующей прокуратуры. Руководителями прокуратур прием населения проводится не реже одного раза в неделю. Ответ на обращение, принятое на личном приеме, дается в соответствие с общими требованиями Инструкции о порядке рассмотрения обращений и приёма граждан в органах прокуратуры Российской Федерации.


Помощник Кемеровского
межрайонного прокурора
по надзору за исполнением законов
в угледобывающей отрасли Р.Р. Лазарев

Кемеровской межрайонной прокуратурой по надзору за исполнением законов в угледобывающей отрасли проведена проверка исполнения
АО «Шахта «Полосухинская» (далее – Шахта, Предприятие) требований законодательства в области промышленной, пожарной безопасности и охраны труда.
При проведении проверки выявлены нарушения требований законодательства о промышленной безопасности.
В нарушение требований пункта 7 части 1 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» (далее – Федеральный закон № 116-ФЗ), абзаца 1, пункта 5 абзаца 5 статьи 24 Закона Российской Федерации от 21.02.1992 № 2395-1 «О недрах», на Предприятии маркшейдерская служба не укомплектована 1 горнорабочим на маркшейдерских работах, а также геодезистом.
Вопреки требованиям части 1 статьи 9 Федерального закона № 116-ФЗ, пунктов 35, 54, 466, 473, абзаца 3 пункта 307 Правил безопасности в угольных шахтах, утвержденных приказом Ростехнадзора от 08.12.2020 № 507 (далее – Правила безопасности в угольных шахтах), в подготовительном забое конвейерного штрека № 29-1ю (центр): на конце пожаро-оросительного трубопровода отсутствует пожарный рукав, ствол; на забойном скребковом конвейере «СР-70» не опломбирован лючок турбомуфты; на забойном скребковом конвейере «СР-70» прослаблены цепи крепления приводной станции; на трех конечных балках «ПМП» установлены шплинты не заводского исполнения; на подстанции, питающей забой отсутствует освещение.
В нарушение требований части 1 статьи 9 Федерального закона № 116-ФЗ, пунктов 30, 86, 170, абзаца 6 пункта 300, абзаца 6 пункта 466 Правил безопасности в угольных шахтах в лаве № 29-331: на секции механизированной крепи «МКЮ-4У» № 11 не исправен встроенный светильник освещения призабойного пространства; на комбайне «KSW-460NE», на нижнем шнеке не исправны три форсунки орошения; на секции механизированной крепи «МКЮ-4У» № 35 имеется течь рабочей жидкости по штоку гидростойки; в конвейерном штреке № 29-331, на решетке ограждения завальной части выработки, отсутствует аншлаг, запрещающий проход; в конвейерном штреке № 29-331, на ленточном конвейере «1ЛЛТ-1200» решетка ограждения приводной станции на протяжении двух метров не сблокирована с устройством отключения конвейера из любой точки по его длине.
Вопреки требованиям части 1 статьи 9, частей 1, 2 статьи 7, абзаца 4 части 1 статьи 13 Федерального закона № 116-ФЗ, на предприятии эксплуатируются 78 метанометров горных машин «МГМ-1» с истекшим сроком эксплуатации 2015, 2017 годов выпуска.
В нарушение требований части 1 статьи 9 Федерального закона № 116-ФЗ, пунктов 188, 193, 196, 197 Правил безопасности в угольных шахтах, 2 горных мастера участка аэрологической безопасности при выполнении наряда по осуществлению маршрутного контроля не проходили в полном объеме по установленному маршруту, а значит не проводили замеры рудничных газов в установленных местах, не контролировали состояние промышленной безопасности.
Вопреки требованиям абзацев 11, 12 части 1 статьи 9, частей 1, 4 статьи 11 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ, пункта 14 Правил организации и осуществления производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 18.12.2020 № 2168, на Предприятии не проведено 334 маршрутные проверки производственного контроля. Кроме того, не проконтролировано фактическое устранение нарушений по 5 предписаниям маршрутного производственного контроля.
В ходе проверки выявлены нарушения требований пожарной безопасности.
В нарушение требований абзаца 1 статьи 3 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», части 1 статьи 6, статьи 51, части 3 статьи 52, статьи 54, частей 1, 10 статьи 83 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», пунктов 5, 14, 25, 26, 35, 50, 54, 60, 407, подпунктов «б» «к» пункта 16, подпункта «б» пункта 27 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 № 1479, пунктов 6.1.7, 6.7.3, 6.7.4 ГОСТ Р 59639-2021 Национальный стандарт Российской Федерации «Системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре. Руководство по проектированию, монтажу, техническому обслуживанию и ремонту. Методы испытаний на работоспособность», на Предприятии допускаются следующие нарушения:
- не проведена замена технических средств системы пожарной сигнализации по истечении срока службы (система пожарной сигнализации эксплуатируется более 10 лет) на объектах: здание административно-бытового комбината (далее - АБК), здание здравпункта, ремонтно – механический цех (далее - РМЦ), здание материального склада, здание насосной станции; промплощадка «Антоновский-3»: электроподстация 10/6, столярный цех, здание подъема пласта 26, здание подъема пласта 30, здание котельной пласта 26, склад материально-технического снабжения;
- не проведена замена технических средств системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре по истечении срока службы (системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре эксплуатируются более 10 лет) на объектах: здание АБК, здание здравпункта, РМЦ, здание материального склада, здание насосной станции; промплощадка «Антоновский-3»: электроподстация 10/6, столярный цех, здание подъема пласта 26, здание подъема пласта 30, здание котельной пласта 26, склад материально-технического снабжения;
- не ведется учет наличия, периодичности осмотров и сроков перезарядки огнетушителей;
- огнетушители, не имеют порядковых номеров, нанесенных на корпус;
- в здании АБК (ПК-2, ПК-4), здании блока насосных станций, в цехе гидравлики РМЦ пожарные краны не укомплектованы пожарными запорными клапанами (фактически пожарные краны укомплектованы шаровыми кранами вместо пожарных запорных клапанов);
- в здании АБК (ПК-2), здании блока насосных станций, в цехе гидравлики РМЦ пожарные клапаны (шаровые краны) пожарных кранов не размещены в пожарных шкафах;
- в здании АБК не обеспечено наличие и исправность на дверях лестничных клеток, приспособлений для самозакрывания (на 3-м и 4-м этажах);
- в здании АБК допущено хранение под лестничным маршем горючих материалов (подсобное помещение под лестничным маршем на 2-м этаже);
- в здании АБК в общих коридорах на этажах не обеспечено наличие планов эвакуации людей при пожаре, выполненных в соответствии с планировкой помещений на этажах (на имеющихся планах эвакуации планировка помещений не соответствует фактической планировке этажей, схема помещений отображена в перевернутом виде);
- в здании АБК допущено использование подвального помещения для хранения продукции, оборудования, мебели и других предметов;
- в здании АБК допущено хранение различных предметов в вентиляционных камерах, расположенных на 1-м этаже;
- в здании АБК на 1-м этаже на путях эвакуации в общем коридоре (напротив склада маркшейдеров, вентиляционной камеры) и у дверей эвакуационного выхода допущено размещение (хранение) различных предметов;
- в здании АБК в помещении пищеблока допущено размещение горючих материалов (коробок) сверху и около электрощита (ШС-8);
- в здании АБК на противопожарной двери в прачечную на 1-м этаже отсутствует приспособление для самозакрывания;
- в здании АБК замок на двери эвакуационного выхода из прачечной наружу не обеспечивает возможность его свободного открывания изнутри без ключа;
- в здании АБК в помещении вентиляционной камеры на 1-м этаже около ламповой не обеспечено исправное состояние системы пожарной сигнализации (демонтирован пожарный извещатель, предусмотренный проектной документаций № 300-11-ПС);
- в здании АБК, помещение гардероба инженерно-технических работников (служебное № 7) и помещение прачечной в пищеблоке не оборудованы системой пожарной сигнализации;
- в здании диспетчерской пласта 30 промплощадка «Антоновский-3» на путях эвакуации в общем коридоре для отделки стен применены пластиковые панели с неизвестными показателями пожарной опасности (не представлена документация, подтверждающая показатели пожарной опасности не более Г2, В2, Д3, Т2 примененных декоративно – отделочных материалов).
В ходе проверки выявлены следующие нарушения законодательства об охране труда.
Вопреки требованиям статей 214, 221 ТК РФ, раздела 1 Типовых норм бесплатной выдачи специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты работникам действующих и строящихся шахт, разрезов и организаций угольной и сланцевой промышленности, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением, утвержденных приказом Минтруда России от 02.08.2013 № 341н, к исполнению трудовой функции допускаются 17 работников Предприятия не в полной мере обеспеченных специальной одеждой и обувью, средствами индивидуальной защиты.
В нарушение требований абзаца 10 части 3 статьи 214, части 3 статьи 219 ТК РФ, пункта 87 Порядка обучения по охране труда и проверки знания требований охраны труда, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 декабря 2021 № 2464 в журнале регистрации проведения инструктажа участка № 4 отсутствует подпись работника, проводившего повторный инструктаж. В журнале регистрации проведения инструктажа по безопасности работ, не указаны даты проведения первичных инструктажей работникам.
На участке по проведению горных выработок № 7 электрослесарь подземный не ознакомлен с «Инструкцией по охране труда подземного электрослесаря». В журнале регистрации проведения инструктажа участка № 7 при проведении внепланового инструктажа не указаны данные, должность работника, проводившего инструктаж по охране труда, отсутствуют его росписи о проведении инструктажа 3 работникам, в записи о проведении повторного инструктажа нет росписи инструктируемого и инструктирующего.
Аналогичные нарушения при ведении журнала регистрации проведения инструктажа допущены на участках № 3, 5, «Водоотлив» «По монтажу и демонтажу горно-шахтного оборудования».
В нарушение абзаца 2 статьи 214 ТК РФ, пунктов 4.3.1, 4.3.3, 10.11.1, 11.2.1 «ГОСТ 12.2.009-99. Межгосударственный стандарт «Станки металлообрабатывающие общие требования безопасности», утвержденного постановлением Госстандарта Российской Федерации от 11.02.2000 № 34-ст, пункта 706 Правил по охране труда при обработке металлов, утвержденных приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 11.12.2020 № 887н, пункта 21 Правил по охране труда при выполнении электросварочных и газосварочных работ, утвержденных приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 11.12.2020 № 884н, на участке по ремонту забойного оборудования установлено, что вблизи наждачного станка, а также у ленточного пильного станка не установлены соответствующие трапы; у ленточного пильного станка отсутствует местное освещение; на наждачном станке отсутствуют защитные смотровые окна; на наждачном станке, в гидроцехе защитные смотровые окна затемнены, не прозрачны; на месте проведения сварочных работ в механическом цехе, не обеспечено применение защитного несгораемого экрана.
По фактам выявленных нарушений закона, прокурором директору АО «Шахта «Полосухинская» внесено представление об устранении нарушений федерального законодательства. Устранение нарушений находится на контроле прокуратуры.

Проведена модернизация многофункциональной системы безопасности

Кемеровской межрайонной прокуратурой по надзору за исполнением законов в угледобывающей отрасли (далее – Прокуратура) в феврале 2023 года проведена проверка исполнения законодательства об охране труда и промышленной безопасности в ПАО «Южный Кузбасс» филиал «Управление по подземной добыче угля» «Шахта «Сибиргинская» (далее – Предприятие, Шахта).
При проведении проверки Прокуратурой выявлены нарушения законодательства в области промышленной безопасности, установлено, что на Шахте горные выработки не оборудованы автоматическими системами локализации взрывов; в составе многофункциональной системы безопасности (далее - МФСБ) не реализована система оповещения диспетчера о приеме работником сигнала вызова при возникновении аварийной ситуации.
Директору Предприятий внесено представление об устранении выявленных нарушений закона, которое рассмотрено с участием представителя прокуратуры, однако, нарушения устранены не в полном объеме.
С целью устранения нарушений закона Прокурор обратился в суд.
Решением Междуреченского городской суд от 20.07.2023 исковые требования прокурора удовлетворены в полном объеме.
На организацию возложена обязанность в срок до 31.12.2023 оборудовать горные выработки Шахты автоматическими системами локализации взрывов, реализовать в составе МФСБ систему оповещения диспетчера о приеме работником сигнала вызова при возникновении аварийной ситуации. Фактическое устранение нарушений находилось на контроле Прокуратуры.
Решение суда исполнено Предприятием в установленный срок в полном объеме. В рамках проведенной работы по устранению нарушений, горные выработки Шахты оборудованы автоматическими системами локализации взрывов, в составе МФСБ реализована система оповещения диспетчера о приеме работником сигнала вызова при возникновении аварийной ситуации.

Кемеровской межрайонной прокуратурой по надзору за исполнением законов в угледобывающей отрасли проведена проверка исполнения
АО «Кузнецкая инвестиционно-строительная компания» (далее – Предприятие) требований законодательства в области промышленной, пожарной безопасности и охраны труда.
При проведении проверки выявлены нарушения требований законодательства о промышленной безопасности.
В нарушение требований пункта 7 части 1 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» (далее – Федеральный закон № 116-ФЗ), абзаца 1, пункта 5 абзаца 5 статьи 24 Закона Российской Федерации от 21.02.1992 № 2395-1 «О недрах», на Предприятии маркшейдерская служба не укомплектована 1 горнорабочим на маркшейдерских работах.
В нарушение требований части 1 статьи Федерального закона № 116-ФЗ, пунктов 558, 559 Правил безопасности при разработке угольных месторождений открытым способом (далее – Правила безопасности), утвержденных приказом Ростехнадзора от 10.11.2020 № 436, введенных в действие с 01.01.2023 на предприятии, в полном объеме не реализована многофункциональная система безопасности (далее - МФСБ).
Вопреки требованиям абзацев 11, 12 части 1 статьи 9, частей 1, 4 статьи 11 Федерального закона № 116-ФЗ, пунктов 14, 15 Правил организации и осуществления производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности, (далее – Правила организации и осуществления производственного контроля) утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 18.12.2020 № 2168, на Предприятии не проконтролировано фактическое устранение нарушений по 12 предписаниям производственного контроля.
Ответственными за данные нарушения являются: ведущий специалист по производственному контролю Лялин М.А.
В нарушение требований абзаца 2 части 1 статьи 9 Федерального закона № 116-ФЗ, пунктов 3, 6 Правил подготовки, рассмотрения и согласования планов и схем развития горных работ по видам полезных ископаемых, утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 № 1466, пунктов 12, 13 Правил безопасности, пунктов 33, 38, 48 Требований к подготовке, содержанию и оформлению планов и схем развития горных работ и формы заявления о согласовании планов и (или) схем развития горных работ, утвержденных приказом Ростехнадзора от 15.12.2020 № 537, на Предприятии привлекаются подрядные организации (ООО Сибтрак», ООО Южкузбассресурс», ООО «Сибавтологистика») для осуществления работ, связанных с пользованием недрами, без включения их в планы и схемы развития горных работ и согласования с Ростехнадзором (в протоколе технического совещания по рассмотрению планов развития горных работ Предприятия на 2024 год информация о вышеуказанных подрядных организациях (с указанием вида выполняемых работ) отсутствует.
В нарушение требований части 1 статьи 10 Федерального закона № 116-ФЗ, пунктов 602, 629 Правил безопасности, пункта 7 Порядка создания вспомогательных горноспасательных команд, утверждённого приказом МЧС России от 29.11.2013 № 765, вспомогательная горноспасательная команда оснащена индикатором для проверки изолирующих дыхательных аппаратов ИР-2, газоанализатором на токсичные и горючие газы М-02, термометром электронным ТГО – 2МП с истекшими сроками службы.
В нарушение частей 1, 2 Федерального закона № 116-ФЗ, пунктов 92, 96 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности при разработке угольных месторождений открытым способом» (далее – Правила безопасности), утвержденных приказом Ростехнадзора от 10.11.2020 № 436, главный маркшейдер не уведомляет технического руководителя (главного инженера) и начальника участка, в пределах которого находится опасная зона, при их обнаружении, при обнаружении опасной зоны VII-20, уведомление не выдавалось. Кроме того, главный маркшейдер не уведомляет технического руководителя (главного инженера) и начальника участка не позднее чем за тридцать дней до подхода горных выработок к границам опасных зон, а также в течение суток со дня выявления (обнаружения) опасной зоны.
В нарушение частей 1, 2 статьи 9 Федерального закона № 116-ФЗ, пункта 12 Правил безопасности, ведение горных работ осуществляется с отставанием от календарного плана, установленного проектной документацией при отработке пластов 32, 33, 33а, 34, 35. На момент проверки ведение горных работ осуществляется в проектном контуре 2023 года.
В нарушение части 2 статьи 9 Федерального закона № 116-ФЗ, пункта 57 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила обеспечения устойчивости бортов и уступов карьеров, разрезов и откосов отвалов», (далее «Правила обеспечения устойчивости бортов и уступов карьеров, разрезов и откосов отвалов») утвержденных приказом Ростехнадзора от 13.11.2020 № 439, на предприятии не утверждены должностные обязанности работников, входящих в состав специальной группы по мониторингу и прогнозу устойчивости бортов, уступов, откосов.
В нарушение частей 1, 2 статьи 9 Федерального закона № 116-ФЗ, пункта 25 Правил обеспечения устойчивости бортов и уступов карьеров, разрезов и откосов отвалов, по результатам проведенного гидрогеологического изучения (участка недр), на предприятии не разработаны мероприятия по управлению режимом подземных и поверхностных вод, влияющих на устойчивость бортов, уступов, откосов и способы дренажа месторождения.
В нарушение частей 1, 2 статьи 9 Федерального закона № 116-ФЗ, пункта 10 Правил организации и осуществления производственного контроля, пункта 9 Правил безопасности генеральный директор Предприятия, ответственный за организацию производственного контроля не аттестован по промышленной безопасности (область аттестации А.1).
В нарушение частей 1, 2 статьи 9 Федерального закона № 116-ФЗ, пункта 9 Правил безопасности на предприятии отсутствуют сведения о профильном образовании и аттестации в области промышленной безопасности руководителей и инженерно-технических работников подрядных организаций: ООО «Сибавтологистика» и ООО «Траст».
В нарушение частей 1, 2 статьи 9 Федерального закона № 116-ФЗ, пункта 35 Правил безопасности работники подрядных организаций ООО «Сибавтологистика» и ООО «Траст», не ознакомлены с действующим планом ликвидации аварии.
В нарушение частей 1, 2 статьи 9 Федерального закона № 116-ФЗ, пункта 19 Правил безопасности, в актах-допуска на территорию угольного разреза, для выполнения работ персоналом подрядных организаций ООО «Сибавтологистика» и ООО «Траст» не указаны сроки выполнения работ и вредные факторы.
В нарушение частей 1, 2 статьи 9 Федерального закона № 116-ФЗ, пунктов 218, 283, 284, 285 Правил безопасности на бульдозере KOMATSU D-375 не исправен звуковой сигнал, а также сигнал при движении задним ходом
В нарушение частей 1, 2 статьи 9 Федерального закона № 116-ФЗ, пунктов 211, 430, 431, 443 Правил безопасности не соблюдается периодичность проверок 2 автосамосвалов БелАЗ 75131 еженедельно (один раз в семь дней); автосамосвал БелАЗ 75131 №1798 не укомплектован двумя упорами для подкладывания под колеса; на переднем правом и заднем правом колесах автосамосвала БелАЗ 75131 № 1775 отсутствуют шпильки и гайки прижима дисков колес.
В нарушение частей 1, 2 статьи 9 Федерального закона № 116-ФЗ, пунктов 31, 133, 254 Правил безопасности, на контргрузе гидравлического экскаватора VOLVO EC-460 № 9 отсутствует надпись о запрещении нахождения работников в зоне действия поворотной платформы и ковша экскаватора; на буровой установке DML-1600 № 9729 не производится наружный осмотр подъемного каната не реже одного раза в семь дней, с записью результатов в книге приема-передачи смен или книге осмотров канатов.
В нарушение требований пункта 16 Правил безопасности, на тракторно-бульдозерном участке, горном участке, автоколонне, ремонтно-монтажном участке допускается оформление нарядов на производство работ с нарушением требований «Положения о нарядной системе», а именно не указываются рабочее место, объем и вид работ, фактически выполненные объемы.
В ходе проверки выявлены нарушения требований пожарной безопасности.
В нарушение требований абзаца 1 статьи 3 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», статьи 6, части 4 статьи 27, статей 53, 84, 87, 88 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», пунктов 5, 12, 14, 37, Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 № 1479, пунктов 5.4.5, 4.3.12 свода правил СП 2.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Обеспечение огнестойкости объектов защиты», утвержденного приказом МЧС России от 12.03.2020 № 151, пунктов 3.22, 9.3.9 ГОСТ 34428-2018 межгосударственного стандарта «Системы эвакуационные фотолюминесцентные. Общие технические условия», утвержденного приказом Росстандарта от 18.11.2021 № 1503-ст, пункта 7.6.3 свода правил СП 52.13330.2016 «Естественное и искусственное освещение, актуализированная редакция СНИП 23-05-95», утвержденного приказом Минстроя России от 07.11.2016 № 777/пр, пунктов 3.12, 6.1.42, 6.1.43 свода правил СП 4.13130 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям», утвержденного приказом МЧС России от 24.04.2013 № 288, на Предприятии допускаются следующие нарушения:
В здании административно-бытового комбината (далее - АБК) «Перспективное»:
- не осуществлена проверка состояния огнезащитного покрытия строительных деревянных конструкций крыши здания;
- не обеспечено наличие и исправное состояние устройств для самозакрывания противопожарных дверей;
- не осуществлено определение категорий производственных и складских помещений по взрывопожарной и пожарной опасности путем последовательной проверки принадлежности помещения к категориям от наиболее опасной к наименее опасной;
- отсутствует фотолюминесцентный план эвакуации в котором отражается необходимая информация: передвижение людей в безопасную зону, данные о местонахождении средств спасения, пожарного и медицинского оборудования, кнопок включения пожарной сигнализации, установлен порядок и последовательность первичных действий при обнаружении пожара;
- отсутствует эвакуационное (аварийное) освещение.
В здании ремонтного бокса авторемонтных мастерских предел огнестойкости заполнения проема в противопожарной преграде (стене), разделяющей административно-бытовые помещения расположенные на первом и втором этажах от производственного бокса (гаража), не соответствует установленным требованиям (по факту установлены металлические двери).
В ходе проверки выявлены следующие нарушения законодательства об охране труда.
Вопреки требованиям статей 214, 221 ТК РФ, раздела 1 Типовых норм бесплатной выдачи специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты работникам действующих и строящихся шахт, разрезов и организаций угольной и сланцевой промышленности, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением, утвержденных приказом Минтруда России от 02.08.2013 № 341н, к исполнению трудовой функции допускаются 51 работника Предприятия не в полной мере обеспеченных специальной одеждой и обувью, средствами индивидуальной защиты.
В нарушение требований абзаца 10 части 3 статьи 214, части 3 статьи 219 ТК РФ, пунктов 8, 12, 14 Порядка обучения по охране труда и проверки знания требований охраны труда, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 декабря 2021 № 2464 в журналах регистрации проведения инструктажей горного и ремонтно-монтажного участков имеют место отметки о проведении повторного инструктажа работникам, фактически отсутствовавшим на рабочих местах (отпуск, больничный лист, выходной).
В нарушение абзаца 16 статьи 214 ТК РФ, пунктов 2, 3, 4 статьи 19 Федерального закона от 20.06.1996 № 81-ФЗ «О государственном регулировании в области добычи и использования угля, об особенностях социальной защиты работников организаций угольной промышленности» (далее – Закон № 81-ФЗ) на Предприятии не организовано проведение химико-токсикологических исследований работников. По состоянию на 25.01.2024 химико-токсикологическое исследование не проведено в отношении 328 работников.
В нарушение требований статьи 110, абзаца 8 части 3 статьи 214 ТК РФ, в январе 2024 года 15 работникам Предприятия не предоставлялся еженедельный непрерывный отдых продолжительностью не менее 42 часов, а именно: 6 работникам тракторобульдозерного участка, 3 работникам автоколонны 6 работникам ремонтно-монтажного участка.
По фактам выявленных нарушений закона, прокурором генеральному директору АО «Кузнецкая инвестиционно-строительная компания» внесено представление об устранении нарушений федерального законодательства. Устранение нарушений находится на контроле прокуратуры.

Кемеровской межрайонной прокуратурой по надзору за исполнением законов в угледобывающей отрасли проведена проверка исполнения
АО «ЦОФ «Кузнецкая» (далее – Предприятие) требований законодательства в области промышленной, пожарной безопасности и охраны труда.
При проведении проверки выявлены нарушения требований законодательства о промышленной безопасности.
В нарушение требований пункта 7 части 1 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» (далее - Федеральный закон № 116-ФЗ), недокомплект численности работников Предприятия составляет 22 человека.
Вопреки требованиям части 1 статьи 9 Федерального закона № 116-ФЗ, пункта 30 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности при переработке, обогащении и брикетировании углей», утвержденных приказом Ростехнадзора от 28.10.2020 № 428 (далее – Правила безопасности при переработке, обогащении и брикетировании углей), на Предприятии не установлена и не введена в эксплуатацию многофункциональная система безопасности.
В нарушение требований части 1 статьи 9 Федерального закона № 116-ФЗ, пункта 326 Правил безопасности при переработке, обогащении и брикетировании углей, на Предприятии функциональные принципиальные электрические схемы, не утверждены главным инженером.
Вопреки требованиям частей 1, 2 статьи 7, абзаца 2 части 1 статьи 9, статьи 13 Федерального закона № 116-ФЗ, пунктов 6, 8, 9, 10, 14 статьи 5 Технического Регламента Таможенного Союза 010/2011 от 18.10.2011 № 823 «О безопасности машин и оборудования» (далее – ТР ТС 010/2011), пункта 4 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила проведения экспертизы промышленной безопасности», утвержденных приказом Ростехнадзора от 20.10.2020 № 420, на Предприятии отсутствуют паспорта и иная эксплуатационная документация на 16 модульных установок автоматического пожаротушения установленные в помещениях тоннелей №№ 1-5, оборудованными ленточными конвейерами.
В нарушение требований абзацев 2, 11, 14 части 1 статьи 9 Федерального закона № 116-ФЗ, статей 5, 7, 36 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ Технический регламент о безопасности зданий и сооружений, пункта 3.1 Положения «Техническая эксплуатация промышленных зданий и сооружений» ПОТ РО-14000-004-98, утвержденного 12.02.1998 Департаментом экономики машиностроения Министерства экономики Российской Федерации, на предприятии эксплуатируется 26 здания (сооружения) с невыполненными мероприятиями по приведению их в безопасное состояние (ремонтными работами) после выполнения которых они будут соответствовать требованиям промышленной безопасности.
Вопреки требования частей 1, 2 статьи 9 Федерального закона № 116-ФЗ, пунктов 19, 165 Правил безопасности при переработке, обогащении и брикетировании углей, пункта 58 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности при ведении горных работ и переработке твердых полезных ископаемых», пунктов 6, 8, 9, 10, 14 статьи 5 ТР ТС 010/2011, на Предприятии не заполняется паспорт на систему газоаналитическую многофункциональную «Микон III»; при изменении состава системы акты замены датчиков не составляются.
В нарушение требований абзацев 2, 8, 9 части 1 статьи 9, части 1 статьи 14.1 Федерального закона № 116-ФЗ, 2 инженерно-технических работника Предприятия не аттестованы в области промышленной безопасности
Вопреки требованиям пункта 11 части 1 статьи 9 Федерального закона № 116-ФЗ, пунктов 4, 10, подпунктов «а», «в», «е» пункта 14 Правил организации и осуществления производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 18.12.2020 № 2168, на Предприятии не осуществляется планирование и проведение внутренних оперативных проверок производственного контроля; не производятся проверки соблюдения требований промышленной безопасности работниками подрядных организаций, осуществляющих работу на опасных производственных объектах; заместителем директора по охране труда и производственного контроля не отслежены фактическое устранение нарушений по двум предписаниям целевой проверки; в актах целевых проверок обследования состояния промышленной безопасности зданий (сооружений) проведенных в июне и ноябре 2023 года отсутствует сведения о фактическом состоянии промышленной безопасности (отсутствует анализ и имеющиеся нарушения согласно экспертиз промышленной безопасности), кроме того, указанными проверками охвачены не все здания (сооружения) имеющиеся на предприятии; анализ функционирования системы управления промышленной безопасностью фабрики за 2023 года произведен формально, так не дана оценка достижения целей и задач за отчетный период; раздел анализа системы управления промышленной безопасностью «Приоритеты в части организации промышленной безопасностью на опасном производственном объекте» содержит перечень мероприятий, направленных на принятие мер к нарушителям требований промышленной безопасности, но не направленных на пресечение совершения нарушений; также раздел анализа системы управления промышленной безопасностью «Приоритеты в части организации промышленной безопасности на опасном производственном объекте» не содержит решений по устранению недостатков в организации работ, указанных в разделе 2 анализа системы управления промышленной безопасностью «Выявленные недостатки в организации системы управления промышленной безопасности за отчетный период».
В нарушение требований абзаца 21 части 1 статьи 9, абзаца 6 части 1 статьи 10 Федерального закона № 116-ФЗ, пунктов 32, 33 Правил безопасности при переработке, обогащении и брикетировании углей, на Предприятии не ознакомлены с планом ликвидации аварии на 2024 год, на участке цех флотации 31 работник, на участке цех сушки 5 работников, на участке цех отсадки 34 работника, на участке цех погрузки и углеприема 94 работника, всего 164 работника. Кроме того, несвоевременно ознакомлены с планом ликвидации аварии на участке цех сушки 14 работников, на участке цех отсадки 12 работников, на участке цех погрузки и углеприема 7 работников, всего 31 работник.
Вопреки требованиям части 1 статьи 9 Федерального закона № 116-ФЗ, пунктов 19, 24, 26, 27, 80, 82, 138, 168, 480, 574, 618, 643 Правил безопасности при переработке, обогащении и брикетировании углей, на участке цех погрузки и углеприема Предприятия, на ленточном конвейере позиция 579 отсутствует часть ограждения движущихся частей конвейера; в галерее ленточного конвейера позиция № 1091 имеются просыпи транспортируемого материала, что не предусмотрено проектной и эксплуатационной документацией; в здании дозировочно-аккумулирующие бункера ленточного конвейера позиция № 921 имеются просыпи транспортируемого материала, что не предусмотрено проектной и эксплуатационной документацией; в галерее ленточного конвейера позиция 1091 отсутствуют два огнетушителя, предусмотренные проектной документацией; - на участке цеха погрузки и углеприёма габарит и верхнее строение железнодорожного пути 12Г не освобождены от угля и посторонних предметов; в галерее ленточного конвейера позиция № 621 имеются просыпи транспортируемого материала, что не предусмотрено проектной и эксплуатационной документацией; работники склада рядового угля не ознакомлены под роспись с планом противопожарных и профилактических мероприятий; в здании дозировочно-аккумулирующих бункеров нарушена герметичность противопылевого укрытия питателя позиция 915-10; двери в здании дозировочно-аккумулирующих бункеров на отметках +22,80 метров и +18,60 метров оставлены открытыми (неисправны механизмы автоматического закрывания дверей); не указан класс пожароопасности на дверях эвакуационных выходов здания п/с № 5 и здания галереи ленточного конвейера позиция № 1091; на площадках монтажных проемов здания дозировочно-аккумулирующих бункеров) на отметке +18,60 метров и здания дробильно-сортировочное отделение на отметке +10,80 метров не размещены таблицы шифров сигналов; в здании дробильно-сортировочное отделение на отметке +6.00 метров на постах управления углесосами отсутствует четкая надпись, указывающая номер позиции по технологической схеме цепи аппаратов; в здании дробильно-сортировочное отделение отметка +10.80 метров загромождены посторонними предметами и металлом; в журнале результатов измерений содержания метана, оксида и диоксида углерода в воздухе цеха погрузки и углеприема, ответственным лицом не соблюдается периодичность проверок (два раза в смену) содержания метана, оксида и диоксида углерода в воздухе в помещении дозировочно-аккумулирующих бункеров отметка +18,60 метров.
В нарушение требований части 1 статьи 9 Федерального закона № 116-ФЗ, пункта 641 Правил безопасности при переработке, обогащении и брикетировании углей, на участке цех сушки Предприятия в здании сушильно-топочное отделение на отметке +16,80 метров на площадке монтажный проём не оборудован устройством для зацепа страховочных систем.
Вопреки требованиям части 1 статьи 9 Федерального закона № 116-ФЗ, пункта 168 Правил безопасности при переработке, обогащении и брикетировании углей, на участке цех флотации Предприятия, в здании наружные шламовые отстойники на отметке +0.00 метров на постах управления углесосами отсутствует четкая надпись, указывающая номер позиции по технологической схеме цепи аппаратов.
В нарушение требований части 1 статьи 9 Федерального закона № 116-ФЗ, пунктов 19, 27 Правил безопасности при переработке, обогащении и брикетировании углей, на участке цех отсадки Предприятия, в здании главного корпуса отметка +22,8 метров в районе привода л/к № 863 загромождены посторонними предметами и металлом.
В ходе проверки выявлены нарушения требований законодательства о пожарной безопасности.
В нарушение требований пункта 1 части 1 статьи 6 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (далее – Федеральный закон № 123-ФЗ), пунктов 6.6.3, 6.6.4, ГОСТ Р 59638-2021. Национальный стандарт Российской Федерации. Системы пожарной сигнализации. Руководство по проектированию, монтажу, техническому обслуживанию и ремонту. Методы испытаний на работоспособность, пункта 6.7.1, 6.7.3, пункта 6.7.4 ГОСТ Р 59639-2021. Национальный стандарт Российской Федерации. Системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре. Руководство по проектированию, монтажу, техническому обслуживанию и ремонту. Методы испытаний на работоспособность, на Предприятии не проведена замена технических средств системы пожарной сигнализации и системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре по истечении срока службы (система пожарной сигнализации эксплуатируется более 10 лет) на объектах защиты,.
Вопреки требованиям статьи 5 Федерального закона № 123-ФЗ, подпунктов 1, 3, 4 пункта 54 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 № 1479 (далее – Правила противопожарного режима), на Предприятии не хранятся результаты пусконаладочных испытаний системы противопожарной защиты; не проведено ежегодное испытание средств обеспечения пожарной безопасности до их замены в установленном порядке при эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности сверх срока службы.
В нарушение пункта 1 части 1 статьи 6 Федерального закона № 123-ФЗ, пунктов 1, 3 пункта 50 Правил противопожарного режима, пунктов 6.2.1, 6.2.3 ГОСТ Р 59643-2021. Национальный стандарт Российской Федерации. Внутреннее противопожарное водоснабжение. Руководство по проектированию, монтажу, техническому обслуживанию и ремонту. Методы испытаний на работоспособность, пункта 6.4 ГОСТ Р 59643-2021. Национальный стандарт Российской Федерации. Внутреннее противопожарное водоснабжение. Руководство по проектированию, монтажу, техническому обслуживанию и ремонту. Методы испытаний на работоспособность, не обеспечено проведение технического обслуживания внутреннего противопожарного трубопровода специализированной организацией с внесением информации в журнал эксплуатации системы противопожарной защиты.
Вопреки требований статьи 5 Федерального закона № 123-ФЗ, пунктов 13, 60, 407 Правил противопожарного режима, на Предприятии не обеспечена проверка состояния огнезащитной обработки (покрытия) строительных конструкций и инженерного оборудования в соответствии с нормативными документами по пожарной безопасности, а также технической документацией изготовителя средства огнезащиты и (или) производителя огнезащитных работ с составлением акта (протокола) проверки состояния огнезащитного покрытия (не предоставлен акт (протокол) проверки состояния огнезащитного покрытия); не обеспечено в журнале эксплуатации систем противопожарной защиты ведение учета наличия, периодичности осмотров и сроков перезарядки огнетушителей, установленных на объектах защиты; не каждый огнетушитель, установленный на объектах защиты, имеет порядковый номер, нанесенный на корпус огнетушителя.
В нарушение статьи 5 Федерального закона № 123-ФЗ, пунктов 14, подпункта «Д» пункта 16 Правил противопожарного режима на Предприятии в здании административно-бытового комбината не обеспечивается исправное состояние устройства для самозакрывания противопожарной двери (2-й этаж помещение архива); в здании столовой допущено снятие предусмотренных проектной документацией дверей эксплуатационных выходов из лестничных клеток, препятствующих распространению опасных факторов пожара на путях эвакуации (2-й этаж).
Вопреки требованиям пункта 1 части 1 статьи 6 Федерального закона № 123-ФЗ, пунктов 1, 2 пункта 50, пункта 409 Правил противопожарного режима, в здании главного корпуса пожарные краны №№ 25, 26, 27 не укомплектованы пожарными запорными клапанами (фактически пожарные краны укомплектованы шаровыми кранами вместо пожарных запорных клапанов); в здании главного корпуса огнетушители, размещенные на объекте, не размещены на высоте более 1,5 метров до верха корпуса огнетушителя, либо в специальных подставках из негорючих материалов, исключающих падение или опрокидывание; в здании радиальных сгустителей пожарные рукава не присоединены к пожарным клапанам пожарных кранов и пожарным стволам; в здании мост № 12 не обеспечено исправное состояние, своевременное обслуживание и ремонт внутреннего противопожарного водопровода, укомплектованность пожарных кранов исправными пожарными рукавами, ручными пожарными стволами и пожарными запорными клапанами.
В ходе проверки выявлены нарушения требований законодательства об охране труда.
В нарушение абзаца 11 части 3 статьи 214, статьи 219, частей 1, 3 статьи 225 Трудового кодекса Российской Федерации (далее – ТК РФ), пунктов 8, 12, 14 Правил обучения по охране труда и проверки знания требований охраны труда, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 24.12.2021 № 2464 (далее – Правила обучения по охране труда), слесарю по ремонту оборудования цеха отсадки проведен внеплановый инструктаж по охране труда при фактическом отсутствии работника на рабочем месте.
Вопреки требованиям абзаца 11 части 3 статьи 214, статьи 219, частей 1, 3 статьи 225 ТК РФ, пунктов 46, 47 Правил обучения по охране труда, на Предприятии обучение по охране труда и проверку знаний по охране труда проводится два дня по 8 часов в центре подготовки кадров АО «ОУК «Южкузбассуголь».
В нарушение абзаца 11 части 3 статьи 214, статьи 219 ТК РФ, при выдаче нарядов работники не ознакомлены с инструкцией по охране труда, на участке по монтажу и наладке оборудования – 5 работникам, на участке цех флотации – 3 работникам.
Вопреки требованиям статьи 110, абзаца 8 части 3 статьи 214 ТК РФ, на Предприятии не соблюдается режим труда и отдыха, а именно в октябре-декабре 2023 года 3 работникам участка цех отсадки, 5 работникам участка цех сушки, 2 работникам участка цех погрузки и углеприема, всего 10 работникам Предприятия не предоставлялся еженедельный непрерывный отдых продолжительностью не менее 42 часов.
По фактам выявленных нарушений закона, прокурором директору АО «ЦОФ «Кузнецкая» внесено представление об устранении нарушений федерального законодательства. Устранение нарушений находится на контроле прокуратуры.

Кемеровской межрайонной прокуратурой по надзору за исполнением законов в угледобывающей отрасли проведена проверка исполнения
АО «Кузбасская Топливная Компания» филиал «Разрез «Виноградовский»
(далее – Предприятие) требований законодательства в области промышленной, пожарной безопасности и охраны труда.
При проведении проверки выявлены нарушения требований законодательства о промышленной безопасности.
Вопреки требованиям частей 1, 2 статьи 8, части 1 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» (далее – Федеральный закон № 116-ФЗ), пунктов 12, 561, 562 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности при разработке угольных месторождений открытым способом», утвержденные приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 10.11.2020 № 436 (далее – Правила безопасности при разработке угольных месторождений открытым способом),
на Предприятии эксплуатируется водоотливная установка № 3 Водосборник № 3 участка открытых горных работ № 1 «Караканский Южный» и карьерная водоотливная установка № 3 Карьерный водосборник № 3 участка открытых горных работ № 3 «Черемшанский» с отступлением от проектной документации «Технический проект разработки Караканского и Соколовского каменноугольного месторождений. Отработка запасов угля участков недр «Караканский Южный», «Караканский Южный-1», «Караканский Южный-2», «Брянский 1», «Виноградовский», «Виноградовский-2», «Разрез Черемшанский», «Листвяничный» и базальта «Строительного камня) участка недр «Малоеловский» (02-21И), в части применяемых насосных установок.
Кроме того, на Предприятии осуществляются работы по водоотведению
в соответствии с проектной документацией, утвержденной 24.05.2022 со сроком действия 1 год: проект водоотливной установки № 3 Водосборник № 3 участка открытых горных работ № 1 «Караканский Южный»; проект водоотливной установки № 4 Водосборник № 4 участка открытых горных работ № 1 «Караканский Южный»; проект карьерной водоотливной установки № 1 Карьерный водосборник № 1 участка открытых горных работ № 2 «Виноградовский»; проект водоотливной установки № 1 Водосборник № 1 участка открытых горных работ № 2 «Виноградовский»; проект водоотливной установки № 6 Водосборник № 6 участка открытых горных работ № 2 «Виноградовский»; проект карьерной водоотливной установки № 1 Карьерный водосборник № 1 участка открытых горных работ № 3 «Черемшанский»; проект карьерной водоотливной установки № 2 Карьерный водосборник № 2 участка открытых горных работ № 3 «Черемшанский»; проект карьерной водоотливной установки № 3 Карьерный водосборник № 3 участка открытых горных работ № 3 «Черемшанский»; проект водоотливной установки № 1 Карьерный водосборник
№ 1 участка открытых горных работ № 4 «Листвяничный»; проект водоотливной установки № 1 Карьерный водосборник № 2 участка открытых горных работ № 4 «Листвяничный».
В нарушение требований абзаца 7 части 1 статьи 9 Федерального закона
№ 116-ФЗ на Предприятии не обеспечена расчетная численность работников, недокомплект составляет 166 работников.
В нарушение требований частей 1, 5 статьи 13 Федерального закона
№ 116-ФЗ, пункта 14 Технического Регламента Таможенного Союза от 18.10.2011 № 823 «О безопасности машин и оборудования», пунктов 4, 5 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила проведения экспертизы промышленной безопасности», утвержденных приказом Ростехнадзора от 20.10.2020 № 420, на Предприятии в условиях обогатительной фабрики «Каскад-2» эксплуатируются 12 питателей качающихся ПК-1,2-12
в отношении которых отсутствуют сведения о наработке, проведенных ремонтах и движении при эксплуатации, в связи с чем не представляется возможным оценить техническое состояние данных устройств, их соответствие установленным требования безопасности.
Вопреки требованиям абзацев 2, 21 части 1 статьи 9, части 1 статьи 10, Федерального закона № 116-ФЗ, пункта 632 Правил безопасности при разработке угольных месторождений открытым способом, на Предприятии 9 работников не ознакомлены с планом ликвидации аварий на 2023 год, а именно: 3 работника обогатительной фабрики «Каскад», 6 работников обогатительной фабрики «Каскад-2».
Вопреки требованиям части 2 статьи 9 Федерального закона № 116-ФЗ, пунктов 164, 169, 209, 211, 218, 230, 251, 284, 504, 524, 556, 584 Правил безопасности при разработке угольных месторождений открытым способом
на опасном производственном объекте «Разрез угольный» («Виноградовский»):
- на внутреннем автоотвале расположенном в профильных линиях
13+60 – 14+90 метров на горизонте +190 метров: внутренняя бровка предохранительного вала местами располагаться в призме возможного обрушения яруса отвала; предохранительный вал в месте разгрузки БелАЗ 7513 (3305) сформирован с отступлением от проекта производства работ бульдозерного отвлаообразования, фактически предохранительный вал сформирован высотой
от 1 до 1,5 метров; бульдозер KOMATSU D-375 производил работы по планировке внутреннего автоотвала в выделенной зоне для разгрузки карьерных самосвалов;
- в забое экскаватора HITACHI подчистка подъезда колесным бульдозером производилась без разрешающего сигнала машиниста экскаватора;
- ответственным лицом не осуществляется ежемесячный осмотр и проверка карьерных самосвалов БелАЗ 7513 (зав. № № 3506, 3659)
на исправность и комплектность машин (один раз в тридцать дней);
На опасном производственном объекте «Разрез угольный» («Листвяничный»):
- не заземлен электродвигатель обдува правого двигателя подъема экскаватор ЭШ-13/50 зав. № 184;
- экскаватор ЭШ-13/50 зав. № 184 не укомплектован средствами защиты
(2 парами диэлектрических перчаток);
- осуществлена одновременная работа в одном секторе бульдозера KOMATSU D-375 и автосамосвалов БелАЗ -75131;
- не исправен звуковой сигнал бульдозера KOMATSU D-375 зав. № 12;
- не соблюдается периодичность проверок на исправность и комплектность – еженедельно (один раз в семь дней) бульдозера KOMATSU D-375 зав. №12;
На опасном производственном объекте «Разрез угольный»
(«Караканский-Южный»):
- на корпусе переключательного пункта ЯКУ-1 питающего экскаватор PΩH-2300, отсутствует надпись с указанием питающей электроустановки, отсутствует (сломана) жесткая сцепка;
- не исправен звуковой сигнал бульдозера KOMATSU D-375;
- не производится контроль содержания вредных примесей в отработавших газах дизельного двигателя буровой установки DML-1200;
- не исправна радиостанция установки DML-1200.
В нарушение требований части 2 статьи 9, стати 11 Федерального закона № 116-ФЗ, пунктов 10, 15 «Правил организации и осуществления производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 18.12.2020 №2168, в Положении о производственном контроле
за соблюдением требований промышленной безопасности при эксплуатации опасных производственных объектов «Разреза «Виноградовский» - филиал
АО «Кузбасская топливная компания», утвержденном 10.04.2023:
- в пункте 2.1 Раздела 2 обязанности по осуществлению производственного контроля возложены на технического директора АО «Кузбасская топливная компания»
- в пункте 3.1. Раздела 3 отсутствуют следующие функции возлагаемые
на работников, ответственных за осуществление производственного контроля: соблюдением требований промышленной безопасности при осуществлении деятельности в области промышленной безопасности; разработкой планов мероприятий по локализации и ликвидации последствий аварий на опасных производственных объектах I, II или III классов опасности; проведением экспертизы промышленной безопасности; организацией и проведением подготовки и аттестации работников в области промышленной безопасности.
В ходе проверки выявлены нарушения требований законодательства
о пожарной безопасности.
В нарушение требований пункта 1 части 1 статьи 6 Федерального закона
от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», пунктов 37, 42, 48, 54, подпункта «б» пункта 17 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 01.09.2021 № 1464, пункта 4.3.12 Свода правил СП 1.133302020 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы, пункта 7.6.3 Свода правил СП 52.13330.2016 «Естественное и искусственное освещение»:
- Административно-бытовой корпус Предприятия: допущена эксплуатация систем пожарной сигнализации со сроком более 10 лет, не обеспечено ежегодное проведение испытаний средств обеспечения пожарной безопасности, эксплуатирующихся сверх срока службы, установленного изготовителем (поставщиком), при отсутствии информации изготовителя (поставщика)
о возможности дальнейшей эксплуатации, до их замены в установленном порядке; не оборудован эвакуационным освещением.
- Обогатительная фабрика «Каскад» Предприятия: допущена эксплуатация систем пожарной сигнализации со сроком более 10 лет, не обеспечено ежегодное проведение испытаний средств обеспечения пожарной безопасности, эксплуатирующихся сверх срока службы, установленного изготовителем (поставщиком), при отсутствии информации изготовителя (поставщика)
о возможности дальнейшей эксплуатации, до их замены в установленном порядке.
- Обогатительная фабрика «Каскад-2» Предприятия: допущена эксплуатация систем пожарной сигнализации со сроком более 10 лет, не обеспечено ежегодное проведение испытаний средств обеспечения пожарной безопасности, эксплуатирующихся сверх срока службы, установленного изготовителем (поставщиком), при отсутствии информации изготовителя (поставщика) о возможности дальнейшей эксплуатации, до их замены в установленном порядке.
- Материальный склад Предприятия: отсутствует техническая документация на системы противопожарной защиты, в том числе технические средства, функционирующие в составе указанных систем, и результаты пусконаладочных испытаний указанных систем.
- Склад ГСМ Предприятия: допущена эксплуатация систем пожарной сигнализации со сроком более 10 лет, не обеспечено ежегодное проведение испытаний средств обеспечения пожарной безопасности, эксплуатирующихся сверх срока службы, установленного изготовителем (поставщиком), при отсутствии информации изготовителя (поставщика) о возможности дальнейшей эксплуатации, до их замены в установленном порядке.
- Котельная Предприятия: отсутствует техническая документация
на системы противопожарной защиты, в том числе технические средства, функционирующие в составе указанных систем, и результаты пусконаладочных испытаний указанных систем.
- Профилакторий технического обслуживания большегрузных самосвалов Предприятия: допущена эксплуатация систем пожарной сигнализации со сроком более 10 лет, не обеспечено ежегодное проведение испытаний средств обеспечения пожарной безопасности, эксплуатирующихся сверх срока службы, установленного изготовителем (поставщиком), при отсутствии информации изготовителя (поставщика) о возможности дальнейшей эксплуатации, до их замены
в установленном порядке.
- По Предприятию: не определен порядок и сроки проведения работ
по очистке вентиляционных камер, циклонов, фильтров и воздуховодов
от горючих отходов и отложений с составлением соответствующего акта, при этом такие работы проводятся не реже 1 раза в год; отсутствует направление движения к источникам наружного противопожарного водоснабжения; не организованно не реже 1 раза в 5 лет проведение эксплуатационных испытаний ограждений на крышах с составлением соответствующего протокола испытаний и внесением информации в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты.
В ходе проверки выявлены нарушения требований законодательства
об охране труда.
В нарушение требований абзаца 17 части 3 статьи 214, статьи 226, статьи 229.2 Трудового кодекса Российской Федерации (далее – ТК РФ), не осуществлено расследование микротравмы, произошедшей 04.04.2023.
Вопреки требованиям статьи 229 ТК РФ, работодателем не соблюдены требования о немедленном создании комиссии по расследованию легких несчастных случаев на производстве: со слесарем по ремонту автомобилей. (несчастный случай произошел 14.08.2023, комиссия создана 15.08.2023), с водителем автомобиля, занятым на транспортировании горной массы (несчастный случай произошел 03.07.2023, комиссия создана 04.07.2023).
Вопреки требованиям статей 214, 221 ТК РФ, пунктов 13, 14, 22, 26 «Межотраслевых правил обеспечения работников специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты», утвержденных приказом Минздравсоцразвития России от 01.06.2009 № 290н, раздела I Типовых норм бесплатной выдачи специальной одежды…, к исполнению трудовой функции допускаются 30 работников Предприятия
не в полной мере обеспеченные специальной одеждой и обувью, средствами индивидуальной защиты.
По фактам выявленных нарушений закона, прокурором генеральному директору АО «Кузбасская топливная компания» внесено представление об устранении нарушений федерального законодательства. Устранение нарушений находится на контроле прокуратуры.

📆 С 17 февраля по 7 марта члены участковых избирательных комиссий КуZбасса
организуют поквартирный обход для информирования жителей о предстоящих
выборах.


К работе подключатся:


🔹 1566 участков избирательной комиссии;
🔹 5596 обходчиков;
🔹 134 координатора.


«Важно знать, что обходчики будут не агитировать, а только информировать. У
них подготовлен четко ограниченный список вопросов, которые касаются
предстоящих выборов. Обходчики не зададут вопросы о доходах или не попросят
перевести деньги на счет. Та информация, которую обходчик получит при
опросе, предназначена только для подготовки к выборам. Третьим лицам она
передаваться не будет», — подчеркнула председатель Избирательной комиссии
КуZбасса Светлана Демидова.