Осинники. Официальный сайт

Кемеровской межрайонной прокуратурой по надзору за исполнением законов в угледобывающей отрасли в марте 2024 года проведена проверка исполнения ООО «Разрез Киселевский» (далее – Предприятие) требований законодательства об охране труда, промышленной и пожарной безопасности.
При проведении проверки выявлены нарушения требований законодательства о промышленной безопасности.
В нарушение требований абзацев 2, 11 части 1 статьи 9, части 1 статьи 11, Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» (далее – Федеральный закон № 116-ФЗ), пунктов 558, 559, 560 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности при разработке угольных месторождений открытым способом», утвержденные приказом Федеральной службы
по экологическому, технологическому и атомному надзору от 10.11.2020 № 436 (далее – Правила безопасности при разработке угольных месторождений открытым способом), на Предприятии не реализована многофункциональная система безопасности.
В нарушение требований части 1 статьи 9, частей 1, 5 статьи 13 Федерального закона № 116-ФЗ, пунктов 4 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила проведения экспертизы промышленной безопасности», утвержденных приказом Ростехнадзора от 20.10.2020 № 420, Предприятием в отсутствии экспертиз промышленной безопасности эксплуатируются 2 передвижные комплектные трансформаторные подстанции, 3 высоковольтные ячейки.
В нарушение требований абзаца 21 части 1 статьи 9, абзаца 6 части 1 статьи 10 Федерального закона № 116-ФЗ, пунктов 34, 35 Правил безопасности при разработке угольных месторождений открытым способом, на Предприятия 2 работника автотракторно-бульдозерного участка не знакомлены с планом ликвидации аварии на 2024 год.
В нарушение части 1 статьи 9 Федерального закона № 116-ФЗ, пунктов 39, 40, 42, 162, 164, 208, 209, 211, 230, 255, 502, 504, 514, 524, 534, 539 Правил безопасности при разработке угольных месторождений открытым способом, пункта 106 Правил работы с персоналом в организациях электроэнергетики Российской Федерации, утвержденных приказом Минэнерго России от 22.09.2020 № 796796, на Предприятии:
- на внешнем и внутреннем отвале не заземлены мачты освещения, на отвалах отсутствуют схемы движения транспортных средств;
- на внешнем отвале зона разгрузки не обозначена с обеих сторон светоотражающими знаками в виде изображения автосамосвала с поднятым кузовом с указателем направления разгрузки;
- переключательный пункт ЯКУ-1 питающий экскаватор ЭКГ-10: на корпусе надпись с указанием питающей электроустановки
не соответствует питающей электроустановки, отсутствует (сломана)
жесткая сцепка, переключательном пункте отсутствует общее заземляющее устройство.
- электрический экскаватор ЭКГ-10 № 2008: не соблюдается периодичность проверок на исправность и комплектность – еженедельно (один раз в семь дней) механиком участка, не исправно реле утечки тока 220 В, не соблюдается периодичность измерения сопротивления (не реже одного раза в тридцать дней) общего заземляющего устройства, канаты подвески стрелы не осматриваются механиком участка не реже один раз в семь дней, документация на производство работ не соответствует действующему положения экскаватора, однолинейная схема электроснабжения экскаватора не соответствует фактическому местоположению экскаватора, происшедшие в процессе эксплуатации изменения в схеме электроснабжения не отражаться;
- гибкий кабель, питающий электрического экскаватора ЭКГ-10 № 13 проложен так, что не исключена возможность его повреждения, завала породой,
и наезда на него транспортных средств и механизмов;
- после производства капитальных ремонтов экскаваторы не принимаются
в эксплуатацию комиссией, назначаемой техническим руководителем (главным инженером) угольного разреза;
- не обеспечена подготовка работников, относящихся к электротехническому персоналу, к работе в электроустановках, включая проведение с ними обязательных форм работы с персоналом, в том числе повышение квалификации.
В нарушение требований части 1 статьи 9 Федерального закона № 116-ФЗ, статей 22, 24 Закона Российской Федерации от 21.02.1992 №2395-1 «О недрах», пунктов 18, 20, 23, 25, 28, 34, 57, 65 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила обеспечения устойчивости бортов
и уступов карьеров, разрезов и откосов отвалов», утвержденных приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 13.11.2020 № 439, пунктов 28, 29, 34 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Инструкция по предупреждению экзогенной
и эндогенной пожароопасности на объектах ведения горных работ угольной промышленности», утвержденных приказом Федеральной службы
по экологическому, технологическому и атомному надзору от 27.11.2020 № Пр-469, пунктов 12, 95, 97, 99, 194 Правил безопасности при разработке угольных месторождений открытым способом, на Предприятии:
- не определен вид и тип геомеханической модели;
- не выполняется инженерно-геологическое и гидрогеологическое районирование массива горных пород в пределах прибортового массива;
- не осуществляется картирование уступов на каждом вновь вскрытом горизонте с нанесением выявленных структурных элементов на горно-графическую документацию;
- не разработаны мероприятия по управлению режимом подземных
и поверхностных вод, влияющих на устойчивость бортов, уступов, откосов, способы дренажа месторождения (участка недр);
- не осуществляется наблюдение за уровневым режимом подземных вод;
- не выполнен прогноз водопритоков, положения поверхностей депрессии, распределения гидростатических напоров в прибортовом массиве;
- не согласован перечень отрабатываемых пластов угля с результатами оценки их склонности к самовозгоранию с организацией, проводившей оценку склонности пластов угля к самовозгоранию и не направлен в подразделение ПАСС(Ф), обслуживающее разрез, и в территориальный орган федерального государственного надзора в области промышленной безопасности, осуществляющий надзор на разрезе;
- не утвержден ежеквартальный план работ по профилактике самовозгорания склонных к самовозгоранию пластов угля на предстоящий квартал и не контролируется выполнение плана по профилактике самовозгорания угля
в текущем квартале;
- не составляется ежегодный перечень участков повышенной эндогенной пожароопасности;
- не осуществляется контроль за соблюдением проектных решений, результатов мониторинга и оценки геомеханических рисков, не разработаны мероприятия по управлению устойчивостью уступов, бортов разреза и откосов отвала;
- маркшейдерской службой не осуществляются визуальные наблюдения
за состоянием бортов, уступов, откосов отвалов с ноября 2023 года;
- маркшейдерская служба Предприятия не укомплектована;
- при составлении проекта производства маркшейдерских работ на 2024 год использовались недостоверные сведения об образовании главного маркшейдера и его аттестации в области промышленной безопасности;
- распоряжением «О создании специальной группы по мониторингу и прогнозу устойчивости бортов, уступов, откосов» создана группа из числа работников, которые не являются работниками Предприятия.
- руководители маркшейдерской и геологической служб не уведомляют технического руководителя (главного инженера) разреза и начальника участка при подходе горных выработок к границам опасных зон;
- при составлении плана развития горных работ в журнал учета опасных зон не внесен перечень действующих и ликвидированных опасных зон;
- при визуальном осмотре опасного производственного объекта «разрез угольный», выявлены признаки эндогенного пожара (проталины, дымление). Опасные зоны не зарегистрированы в установленном порядке;
- на опасном производственном объекте «разрез угольный» не принимаются меры по профилактике и тушению пожаров.
В нарушение требований части 1 статьи 9 Федерального закона № 116-ФЗ, пункта 8 Положения о производственном контроле за соблюдением требований промышленной безопасности при эксплуатации опасных производственных объектов ООО «Разрез Киселевский», утвержденного приказом генерального директора от 13.12.2023 № 807, на Предприятии ответственными за осуществление маршрутного производственного контроля - заместителем генерального директора по производству и начальником отдела эксплуатации автоуправления в сентябре 2023 года не осуществлено проведение маршрутных проверок состояния промышленной безопасности в установленном количестве (не менее 3-х раз в месяц). Также, в рамках осуществления маршрутного производственного контроля участниками комиссии производственного контроля не осуществлялось проведение оперативных проверок 1 раз в 10 дней.
В ходе проверки выявлены нарушения требований законодательства
о пожарной безопасности.
Вопреки требованиям пункта 1 части 1 статьи 6, статьи 89 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», пунктов 5, 13, 25, 26, 37, 43, подпункта «е» пункта 16, подпунктов «в», «е» пункта 35, подпункта «к» пункта 364 Правил противопожарного режима
в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 01.09.2021 № 1464, пункта 3.22 «ГОСТ 34428-2018. Межгосударственный стандарт. Системы эвакуационные фотолюминесцентные. Общие технические условия», введенного в действие Приказом Росстандарта
от 18.11.2021 № 1503-ст, Предприятием с нарушениями эксплуатируются следующие здания и сооружения:
- Здание административно-бытового корпуса: на путях эвакуации используются горючие декоративные отделочные материалы, на которые отсутствует документация, подтверждающая пределы огнестойкости, класс пожарной опасности и показатели пожарной опасности примененных строительных конструкций, заполнений проемов в них, изделий и материалов; план эвакуации не соответствует плану здания.
- Здание дизельной котельной: запоры (замки) на дверях эвакуационных выходов не обеспечивают возможность их свободного открывания изнутри без ключа.
- Здание материального склада: ограничен доступ к пожарному крану стеллажами; не проводятся работы по очистке вентиляционных камер, циклонов, фильтров и воздуховодов от горючих отходов и отложений с составлением соответствующего акта; отсутствует огнезащитная обработка несущих и опорных металлических конструкций крыши здания.
- Здание гаража горно-транспортных машин: не проводятся работы
по очистке вентиляционных камер, циклонов, фильтров и воздуховодов от горючих отходов и отложений с составлением соответствующего акта; отсутствует огнезащитная обработка несущих и опорных металлических конструкций крыши здания.
- Здание гаража специальных машин: не проводятся работы по очистке вентиляционных камер, циклонов, фильтров и воздуховодов от горючих отходов
и отложений с составлением соответствующего акта; отсутствует огнезащитная обработка несущих и опорных металлических конструкций крыши здания; используются светильники со снятыми колпаками (рассеивателями) предусмотренными конструкцией; на путях эвакуации используются горючие декоративные отделочные материалы, на которые отсутствует документация, подтверждающая пределы огнестойкости, класс пожарной опасности и показатели пожарной опасности примененных строительных конструкций, заполнений проемов в них, изделий и материалов.
- Здание котельной: не проводятся работы по очистке вентиляционных камер, циклонов, фильтров и воздуховодов от горючих отходов и отложений
с составлением соответствующего акта; здание не оборудовано аварийным (эвакуационным) освещением.
- Здание РМДО: отсутствует огнезащитная обработка несущих и опорных металлических конструкций крыши здания; допускается хранение баллонов
с газами без навинченных на их горловины предохранительных колпаков; в здании механического цеха отсутствует огнезащитная обработка несущих и опорных металлических конструкций крыши здания.
- Здание котельной № 3: не оборудовано аварийным (эвакуационным) освещением.
- Здание ремонтно-механического участка: используются светильники
со снятыми колпаками (рассеивателями) предусмотренными конструкцией.
- Здание локомотивного депо: не проводятся работы по очистке вентиляционных камер, циклонов, фильтров и воздуховодов от горючих отходов
и отложений с составлением соответствующего акта; план эвакуации
не соответствует плану здания. Заранее разработанный план (схема), размещаемый на видном месте в здании или сооружении, в котором указана вся необходимая информация для передвижения людей в безопасную зону (пути эвакуации, эвакуационные и аварийные выходы, зоны безопасности, места сбора и т.п.), содержатся данные о местонахождении средств спасения, пожарного
и медицинского оборудования, кнопок включения пожарной сигнализации, установлен порядок и последовательность первичных действий при обнаружении пожара.
- Здание участка технологического контроля: не проводятся работы
по очистке вентиляционных камер, циклонов, фильтров и воздуховодов от горючих отходов и отложений с составлением соответствующего акта.
- Здание котельной № 4: не проводятся работы по очистке вентиляционных камер, циклонов, фильтров и воздуховодов от горючих отходов и отложений
с составлением соответствующего акта; используются светильники со снятыми колпаками (рассеивателями) предусмотренными конструкцией; здание
не оборудовано аварийным (эвакуационным) освещением; в помещении электрощитовой допущено хранение горючих материалов.
В ходе проверки выявлены нарушения требований законодательства
об охране труда.
Вопреки требованиям статей 214, 221 Трудового кодекса Российской Федерации (далее – ТК РФ), пунктов 13, 14, 22, 26 «Межотраслевых правил обеспечения работников специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты», утвержденных приказом Минздравсоцразвития России от 01.06.2009 № 290н, раздела I Типовых норм бесплатной выдачи специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты работникам действующих и строящихся шахт, разрезов
и организаций угольной и сланцевой промышленности, занятым на работах
с вредными и (или) опасными условиями труда, а также выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением, утвержденных приказом Минтруда России от 02.08.2013 № 341н, 24 работника Предприятия не в полной мере обеспечены средствами индивидуальной защиты.
В нарушение требований статьи 110, абзаца 8 части 3 статьи 214 ТК РФ,
в феврале 2024 года 39 работникам Предприятия не предоставлялся еженедельный непрерывный отдых продолжительностью не менее 42 часов, а именно работникам: участка тепловодоснабжение, участка автоколонна, участка ремонта подвижного состава и пути.
Вопреки требованиям абзаца 10 части 3 статьи 214, статьи 219 ТК РФ, пунктов 8, 12, 14 Правил обучения по охране труда и проверки знания требований охраны труда, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 24.12.2021 № 2464, на Предприятии 26 работников участка тепловодоснабжение допущены до работы без прохождения повторного инструктажа по охране труда, в связи с его несвоевременным проведением начальником участка.
В нарушение требований абзаца 23 части 3 статьи 214 ТК РФ, работники, занимающие должность водителя автомобиля, занятого на транспортировании горной массы в технологическом процессе (Белаз-7555), не ознакомлены с картой оценки рисков.
Вопреки требованиям части 4 статьи 223 ТК РФ, пункта 19, таблиц № 1-5 Приказа Минтруда России от 31.01.2022 № 37 «Об утверждении Рекомендаций по структуре службы охраны труда в организации и по численности работников службы охраны труда», недокомплект численности отдела по производственному контролю и охране труда Предприятия составляет 1 человек.
В нарушение требований абзаца 13 части 3 статьи 214 ТК РФ, пункта 1 части 2 статьи 4, пункта 6 части 1 статьи 17 Федерального закона от 28.12.2013 № 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда», на Предприятии не проведена внеплановая специальная оценка условий труда, на 6 рабочих местах, на которых были зарегистрированы профессиональные заболевания и несчастные случаи,
в период с 2022 по 2023 год.
Вопреки требованиям абзаца 2 части 2 статьи 22, абзаца 2 части 3 статьи 214 ТК РФ, статей 7, 30, 36 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», пунктов 4.7.29, 6.13, 8.1.2, 8.6.8, 8.7, 8.8, 9.9, 12.4, 12.9 Положения. Техническая эксплуатация промышленных зданий и сооружений. ПОТ РО 14000-004-98, на Предприятии допускается ненадлежащая эксплуатация зданий и сооружений, в том числе не обеспечена безопасность 8 зданий и сооружений в процессе эксплуатации посредством технического обслуживания: здания автоколонны на станции «Угольная», здания локомотивного депо на станции «Угольная», здания электроцеха, здания механического цеха, здания технологического комплекса, здания углехимической лаборатории, здание участка ремонтно-строительных работ, зданий участка тепловодоснабжения.
По фактам выявленных нарушений закона, прокурором генеральному директору ООО «Разрез Киселевский» внесено представление об устранении нарушений федерального законодательства. Устранение нарушений находится на контроле прокуратуры.

Кемеровской межрайонной прокуратурой по надзору за исполнением законов в угледобывающей отрасли в марте 2024 года проведена проверка исполнения АО «Прокопьевский угольный разрез» (далее - Предприятие) законодательства в области охраны труда, промышленной и пожарной безопасности.
При проведении проверки выявлены нарушения требований законодательства о промышленной безопасности.
В нарушение требований пункта 7 части 1 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» (далее – Федеральный закон № 116-ФЗ), абзаца 1, пункта 5 абзаца 5 статьи 24 Закона Российской Федерации от 21.02.1992 № 2395-1 «О недрах», на Предприятии не укомплектована в соответствии со штатным расписанием и фактически отсутствует служба главного геолога.
В нарушение требований части 2 статьи 9 Федерального закона № 116-ФЗ, пунктов 558, 559 Правил безопасности при разработке угольных месторождений открытым способом (далее – Правила безопасности), утвержденных приказом Ростехнадзора от 10.11.2020 № 436, введенных в действие с 01.01.2023 на предприятии, в полном объеме не реализована многофункциональная система безопасности (далее - МФСБ).
В нарушение части 2 статьи 9 Федерального закона № 116-ФЗ, пункта 57 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила обеспечения устойчивости бортов и уступов карьеров, разрезов и откосов отвалов», (далее «Правила обеспечения устойчивости бортов и уступов карьеров, разрезов и откосов отвалов») утвержденных приказом Ростехнадзора от 13.11.2020 № 439, на предприятии не создана специальная группа по мониторингу и прогнозу устойчивости бортов, уступов, откосов.
В нарушение частей 2 статьи 9 Федерального закона № 116-ФЗ, пункта 25 Правил обеспечения устойчивости бортов и уступов карьеров, разрезов и откосов отвалов, по результатам проведенного гидрогеологического изучения (участка недр), на предприятии не разработаны мероприятия по управлению режимом подземных и поверхностных вод, влияющих на устойчивость бортов, уступов, откосов и способы дренажа месторождения.
В нарушение требований абзаца 2 части 1 статьи 9 Федерального закона № 116-ФЗ, пунктов 3, 6 Правил подготовки, рассмотрения и согласования планов и схем развития горных работ по видам полезных ископаемых, утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 № 1466, пунктов 12, 13 Правил безопасности, пунктов 33, 38, 48 Требований к подготовке, содержанию и оформлению планов и схем развития горных работ и формы заявления о согласовании планов и (или) схем развития горных работ, утвержденных приказом Ростехнадзора от 15.12.2020 № 537, на Предприятии привлекается подрядная организация ООО «Промсервис» для осуществления работ, связанных с пользованием недрами, без включения
в планы и схемы развития горных работ и согласования с Ростехнадзором
(в протоколе технического совещания по рассмотрению планов развития горных работ Предприятия на 2024 год информация о вышеуказанной подрядной организации (с указанием вида выполняемых работ) отсутствует.
В нарушение требований части 1 статьи 9 Федерального закона № 116-ФЗ, пунктов 590, 593 Правил безопасности, на Предприятии отсутствует контроль за осуществлением мероприятий по радиационной безопасности, оценка радиационной обстановки на участке открытых горных работ Предприятия
в последний раз проводилась в 2017 году.
В нарушение частей 1, 2 статьи 9 Федерального закона № 116-ФЗ, пункта 10 Правил организации и осуществления производственного контроля, пункта 9 Правил безопасности, главный маркшейдер не аттестован по промышленной безопасности в областях А.1, Б.5.1, Б.6.1., участковый маркшейдер не аттестован по промышленной безопасности в областях А.1, Б.5.1, Б.6.1, Б.6.4
В нарушение требований части 1 статьи 9, частей 1, 2 статьи 7, частей 1, 4 статьи 11, частей 1, 5 статьи 13 Федерального закона № 116-ФЗ, пунктов 4, 35, 36 Правил проведения экспертизы промышленной безопасности, утвержденных приказом Ростехнадзора от 20.10.2020 № 420, пунктов 6, 8, 9, 10, 14 статьи 5 «ТР ТС 010/2011. Технический регламент Таможенного союза. О безопасности машин и оборудования», принятого Решением Комиссии Таможенного союза от 18.10.2011 № 823, в условиях Предприятия эксплуатируются технические устройства с истекшим сроком службы в отсутствие положительного заключения экспертизы промышленной безопасности, а именно: насос центробежный секционный ЦНСР 850-240, два агрегата электронасосных центробежных шламовых 6Ш8, аппарат искусственной вентиляции легких «Горноспасатель - 10», компрессор кислородный дожимающий КД-5, индикатор ИР для проверки респираторов.
На Предприятии эксплуатируется газоанализатор на токсичные и горючие газы М02 в отсутствие эксплуатационной документации (паспорта), содержащей сведения о дате изготовления, в связи с чем не представляется возможным установить срок его службы.
В нарушение требований части 1 статьи 9 Федерального закона № 116-ФЗ, пункта 58 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности при ведении горных работ и переработке твердых полезных ископаемых», утвержденных приказом Ростехнадзора от 08.12.2020
№ 505 , пункта 14 статьи 5 «ТР ТС 010/2011. Технический регламент Таможенного союза. «О безопасности машин и оборудования», в эксплуатационной документации 2 насосов центробежных 1Д1250-63 отсутствуют сведения об учете наработки за весь период эксплуатации, в связи с чем не представляется возможным установить ресурс (срок службы) технических устройств.
В нарушение частей 1, 2 статьи 9 Федерального закона № 116-ФЗ, пункта 35 Правил безопасности, водитель автомобиля, 2 горнорабочих на маркшейдерских работах, горнорабочий разреза, грузчик, занятый на погрузке угля, электрогазосварщик, приемосдатчик груза и багажа не ознакомлены с действующим планом ликвидации аварии.
В нарушение требований части 2 статьи 9 Федерального закона № 116-ФЗ, пункта 96, 97, 102, 106 Правил безопасности при визуальном осмотре, в районе профильных линий 197-203 западного борта участка открытых горных работ и вдоль нижнего яруса внутреннего отвала в профильных линиях 23-28 выявлены признаки эндогенного пожара (проталины, дымление). Опасные зоны не зарегистрированы в установленном порядке;
При изучении книги указаний маркшейдерской и геологической службы, 29.01.2024, 27.02.2024 специалистами маркшейдерской службы выданы предписания о работе в опасных зонах, по факту ведение горных работ в опасных зонах не планировалось и не осуществлялось.
В Мероприятиях по обеспечению безопасного ведения горных работ и ликвидации опасной зоны № 5.22 (высокий уступ) на участке открытых горных работ в графической части, контур опасной зоны на плане и на разрезе не соответствуют между собой;
Опасные зоны № 4.13 и № 4.17 зарегистрированы в журнале учета опасных зон 22.07.2019 и 11.11.2021 соответственно. Для обеспечения безопасности ведения горных работ не составлен «Проект наблюдательной станции» для проведения инструментальных наблюдений в целях контроля распространения деформаций в зоне прибортового массива.
В нарушение требований части 2 статьи 9 Федерального закона № 116-ФЗ, пункта 89 Правил безопасности опасные зоны «эндогенный пожар» на местности не обозначены предупредительными знаками, ограждениями или предохранительными валами.
В нарушение требований части 2 статьи 9 Федерального закона № 116-ФЗ, пункта 102 Правил безопасности не разработана документация по ликвидации опасных зон, а также мероприятия по обеспечению безопасного ведения горных работ в опасных зонах «эндогенный пожар»;
Мероприятиями по обеспечению безопасного ведения горных работ и ликвидации опасной зоны 14.4 (эндогенный пожар) на участке открытых горных работ, утвержденными главным инженером Драчевым Е.А. в 2023 году, не предусмотрена ликвидация опасной зоны 14.4. Указанные мероприятия не содержат сведений о том как будут организованы наблюдения (кем, когда и в какие сроки, где отражаться будут результаты контроля) за изменением горно-геологической обстановки до ликвидации опасной зоны 14.4.
В нарушение требований частей 1, 2 статьи 8, части 1 статьи 9 Федерального закона № 116-ФЗ, пунктов 12, 13 Правил безопасности, в карьерном водосборнике № 1 эксплуатируется насос центробежный секционный ЦНСР 850-240, не предусмотренный проектной документацией.
В нарушение требований части 2 статьи 9 Федерального закона № 116-ФЗ, пунктов 12, 42, 125 Правил безопасности, проект № 080324 на бурение взрывных скважин буровой установки DML LP-1200 № 9189 не утвержден главным инженером и не согласован заместителем директора по производству.
В нарушение требований частей 1, 2 статьи 9, частей 1, 4 статьи 11 Федерального закона № 116-ФЗ, пунктов 133, 211 Правил безопасности, подпунктов «а», «е», «к» пункта 14 Правил организации и осуществления производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 18.12.2020 № 2168, на Предприятии не осуществляется надлежащий производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности подрядной организацией ООО «Промсервис» (субподрядной организацией ООО «Терра Трейд»), эксплуатирующей в условиях Предприятия буровую установку DM-30, подъемные канаты которой не подвергаются наружному осмотру механиком участка не реже одного раза в семь дней, о чем свидетельствует отсутствие записей в журнале осмотров канатов. Кроме того, машинистом буровой установки перед началом работ не проверена буровая установка на исправность и комплектность, о чем свидетельствует отсутствие записи в книге приема-сдачи смен.
В нарушение требований части 2 статьи 9 Федерального закона № 116-ФЗ, пунктов 133, 211 Правил безопасности, при обследовании буровой установки
DML LP-1200 установлено, что: не соблюдается периодичность проверок на исправность и комплектность – еженедельно (один раз в семь дней) механиком участка; подъемные канаты не подвергаются наружному осмотру механиком участка не реже один раз в семь дней; все противопожарные средства (огнетушители ОП-8) в количестве 3 штук просрочены.
В нарушение требований части 2 статьи 9 Федерального закона № 116-ФЗ, пунктов 211, 220, 246 Правил безопасности, при обследовании гидравлического экскаватора KOMATSU PC-1250-8 № 30711 установлено, что: не соблюдается периодичность проверок на исправность и комплектность – еженедельно (один раз в семь дней) механиком участка; таблица звуковых сигналов, нанесенная на кузов экскаватора, не читаема.
В нарушение требований части 2 статьи 9 Федерального закона № 116-ФЗ, пунктов 130, 141, 169, 524 Правил безопасности, участок пробуренных скважин в районе профильных линий 140-147 не огражден предупредительными знаками.
При обследовании внешнего отвала «Южный» установлено, что: мачта освещения не заземлена; допущено складирование снега и мусора в породные отвалы; допущена одновременная работа в одном секторе на отвале бульдозера
и автосамосвала «КамАЗ».
В ходе проверки выявлены следующие нарушения требований пожарной безопасности.
В нарушение требований абзаца 1 статьи 3 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», пункта 1 части 1 статьи 6, части 2 статьи 37, статьи 51, части 3 статьи 52, статьи 54, частей 1, 10 статьи 83, части 3 статьи 86, частей 1, 3 статьи 88, Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (далее – Федеральный закон № 123-ФЗ), таблицы 24 Приложения к Федеральному закону № 123-ФЗ, пункта 6.2.14 Свода правил СП 10.13130 «Системы противопожарной защиты. Внутренний противопожарный водопровод. Нормы и правила проектирования» утвержденного приказом МЧС России от 27.07.2020 № 559, пункта 5.9 ГОСТ Р 51844-2009 «Национальный стандарт Российской Федерации. Техника пожарная. Шкафы пожарные. Общие технические требования. Методы испытаний», утвержденного приказом Ростехрегулирования от 18.02.2009 № 52-ст., пункта 26 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 № 1479, пунктов 6.7.1, 6.7.3, 6.7.4 ГОСТ Р 59639-2021 Национальный стандарт Российской Федерации. «Системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре. Руководство по проектированию, монтажу, техническому обслуживанию и ремонту. Методы испытаний на работоспособность», пунктов 6.6.3. 6.6.4 ГОСТ Р 59638-2021 «Национальный стандарт Российской Федерации. Системы пожарной сигнализации. Руководство по проектированию, монтажу, техническому обслуживанию и ремонту. Методы испытаний на работоспособность», утвержденного Приказом Росстандарта от 24.08.2021 № 791-ст, на Предприятии допускаются следующие нарушения:
Здание административно-бытового комбината (г. Прокопьевск,
ул. Кутузова, д. 2):
- запоры (замки) на дверях эвакуационных выходов из поэтажных коридоров, холлов, фойе, вестибюлей, лестничных клеток, зальных помещений не обеспечивают возможность их свободного открывания изнутри без ключа;
- помещение хранения документов (архив) не отделено от общественных помещений дверью с требуемым пределом огнестойкости (не представлены документы, подтверждающие монтаж противопожарной двери организацией, имеющей лицензию МЧС России на данный вид деятельности: «Монтаж, техническое обслуживание и ремонт заполнений проемов в противопожарных преградах»);
- установка клапанов внутреннего противопожарного водопровода не исключает резкого перегиба напорного пожарного рукава при прокладывании в любую сторону;
- рукавные кассеты пожарных шкафов не поворачиваются беспрепятственно в горизонтальной плоскости на угол не менее 90°.
Здание бокса автоколонны № 1 (г. Прокопьевск, ул. Кутузова, д. 2):
- установка клапанов внутреннего противопожарного водопровода не исключает резкого перегиба напорного пожарного рукава при прокладывании в любую сторону;
- рукавные кассеты пожарных шкафов не поворачиваются беспрепятственно в горизонтальной плоскости на угол не менее 90°;
Здание бокса автоколонны № 2 (г. Прокопьевск, ул. Кутузова, д. 2):
- установка клапанов внутреннего противопожарного водопровода не исключает резкого перегиба напорного пожарного рукава при прокладывании в любую сторону;
- рукавные кассеты пожарных шкафов не поворачиваются беспрепятственно в горизонтальной плоскости на угол не менее 90°;
Помещения авторемонтной мастерской (г. Прокопьевск, ул. Кутузова, д. 2):
- установка клапанов внутреннего противопожарного водопровода не исключает резкого перегиба напорного пожарного рукава при прокладывании в любую сторону;
- рукавные кассеты пожарных шкафов не поворачиваются беспрепятственно в горизонтальной плоскости на угол не менее 90°.
Здание административно-бытового комбината (г. Прокопьевск, ул. Участковая, д. 2):
- не проведена замена технических средств обеспечения пожарной безопасности (АУПС) по истечении срока службы (акт приемки в эксплуатацию от декабря 2013);
- не проведена замена технических средств обеспечения пожарной безопасности - системы оповещения и управления эвакуацией людей по истечении срока службы (акт приемки в эксплуатацию от декабря 2013);
- запоры (замки) на дверях эвакуационных выходов из здания не обеспечивают возможность их свободного открывания изнутри без ключа;
Здание автотранспортного парка (г. Прокопьевск, ул. Участковая, д. 2):
- не проведена замена технических средств обеспечения пожарной безопасности (АУПС) по истечении срока службы (акт приемки в эксплуатацию от декабря 2013);
- не проведена замена технических средств обеспечения пожарной безопасности - системы оповещения и управления эвакуацией людей по истечении срока службы (акт приемки в эксплуатацию от декабря 2013);
Здание механической мастерской (г. Прокопьевск, ул. Участковая, д. 2):
- не проведена замена технических средств обеспечения пожарной безопасности (АУПС) по истечении срока службы (акт приемки в эксплуатацию от декабря 2013);
- не проведена замена технических средств обеспечения пожарной безопасности - системы оповещения и управления эвакуацией людей по истечении срока службы (акт приемки в эксплуатацию от декабря 2013);
- пожарный кран расположен за пределами пожарного шкафа
Здание гаража (г. Прокопьевск, ул. Участковая, д. 2):
- не проведена замена технических средств обеспечения пожарной безопасности (АУПС) по истечении срока службы (акт приемки в эксплуатацию от декабря 2013);
- не проведена замена технических средств обеспечения пожарной безопасности - системы оповещения и управления эвакуацией людей по истечении срока службы (акт приемки в эксплуатацию от декабря 2013).
Здание учебного пункта, (г. Прокопьевск, ул. Участковая, д. 2):
- не проведена замена технических средств обеспечения пожарной безопасности (АУПС) по истечении срока службы (акт приемки в эксплуатацию от декабря 2013);
- не проведена замена технических средств обеспечения пожарной безопасности - системы оповещения и управления эвакуацией людей по истечении срока службы (акт приемки в эксплуатацию от декабря 2013);
Здание материального склада № 1, (г. Прокопьевск, ул. Участковая, д. 2):
- не проведена замена технических средств обеспечения пожарной безопасности (АУПС) по истечении срока службы (акт приемки в эксплуатацию от декабря 2013);
- не проведена замена технических средств обеспечения пожарной безопасности - системы оповещения и управления эвакуацией людей по истечении срока службы (акт приемки в эксплуатацию от декабря 2013);
Здание материального склада № 2, (г. Прокопьевск, ул. Участковая, д. 2):
- не проведена замена технических средств обеспечения пожарной безопасности (АУПС) по истечении срока службы (акт приемки в эксплуатацию от декабря 2013);
- не проведена замена технических средств обеспечения пожарной безопасности - системы оповещения и управления эвакуацией людей по истечении срока службы (акт приемки в эксплуатацию от декабря 2013);
Здание контрольно-пропускного пункта, (г. Прокопьевск,
ул. Участковая, д. 2):
- не проведена замена технических средств обеспечения пожарной безопасности (АУПС) по истечении срока службы (акт приемки в эксплуатацию от декабря 2013);
- не проведена замена технических средств обеспечения пожарной безопасности - системы оповещения и управления эвакуацией людей по истечении срока службы (акт приемки в эксплуатацию от декабря 2013).
В ходе проверки выявлены следующие нарушения законодательства об охране труда.
В нарушение требований статьи 110, абзаца 8 части 3 статьи 214 Трудового кодекса Российской Федерации (далее – ТК РФ), на Предприятии не соблюдается режим труда и отдыха. Так, в октябре-декабре 2023 года 7 работникам тракторно-бульдозерного участка, 21 работнику автоколонны №1, 11 работникам автоколонны № 2, 13 работникам горного участка № 1, всего 52 работникам Предприятия не предоставлялся еженедельный непрерывный отдых продолжительностью не менее 42 часов.
В нарушение требований абзаца 10 части 3 статьи 214, части 3 статьи 219 ТК РФ, пунктов 8, 12, 14 Порядка обучения по охране труда и проверки знания требований охраны труда, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 декабря 2021 № 2464 в журналах регистрации проведения инструктажей участка горных работ № 1 имеют место отметки о проведении повторного инструктажа работникам, фактически отсутствовавшим на рабочих местах (отпуск, больничный лист, выходной). Кроме того, имеет место факт проведения повторного инструктажа работникам участка «Автоколонна № 1» фактически находившимся в отпуске.
Вопреки требованиям статей 212, 214, 221 ТК РФ, раздела 1 Типовых норм бесплатной выдачи специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты работникам действующих и строящихся шахт, разрезов и организаций угольной и сланцевой промышленности, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением, утвержденных приказом Минтруда России от 02.08.2013 № 341н, работники Предприятия не обеспечены смывающими и обеззараживающими средствами, бельем нательным, а также иными средствами индивидуальной защиты, специальной одеждой и обувью.
В нарушение части 1 статьи 229.1, части 1 статьи 230.1 ТК РФ, на Предприятии не обеспечено проведение расследования несчастных случаев, относящихся к категории легких в течение трех дней. Так, несчастный случай со старшим механиком произошел 02.02.2024, заключение о степени тяжести получено 05.02.2024, расследование окончено 09.02.2024. Указанный несчастный случай не зарегистрирован в журнале регистрации несчастных случаев.
По фактам выявленных нарушений закона, прокурором директору АО «Прокопьевский угольный разрез» внесено представление об устранении нарушений федерального законодательства. Устранение нарушений находится на

Кемеровской межрайонной прокуратурой по надзору за исполнением законов в угледобывающей отрасли в марте 2024 года проведена проверка исполнения АО «Угольная компания «Сибирская» филиал «Шахта «Увальная» (далее – Шахта), филиал «Обогатительная фабрика «Увальная» (далее – Фабрика) законодательства об охране труда, промышленной и пожарной безопасности.
В ходе проверки выявлены нарушения законодательства в области промышленной безопасности.
В нарушение требований пункта 7 части 1 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» (далее – Федеральный закон № 116-ФЗ), недокомплект численности работников Шахты составляет 178 работников, Фабрики – 11 работников.
Вопреки требований части 1 статьи 9 Федерального закона № 116-ФЗ, пунктов 19, 30 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности при переработке, обогащении и брикетировании углей», утвержденных приказом Ростехнадзора от 28.10.2020 № 428 (далее – Правила безопасности при переработке, обогащении и брикетировании углей), на Фабрике многофункциональная система безопасности не оснащена: системой контроля запыленности воздуха; системой определения местоположения работников фабрики; система поиска и обнаружения людей, застигнутых аварией.
В нарушение требований части 1 статьи 9 Федерального закона № 116-ФЗ, пунктов 35, 80, 285 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правил безопасности в угольных шахтах», утвержденных приказом Ростехнадзора от 08.12.2020 № 507 (далее – Правила безопасности в угольных шахтах), на Шахте не заполняется паспорт системы газоаналитической шахтной многофункциональной «Микон III» заводской номер 095, не вносятся сведения изменений состава системы датчиков: ДМС, СДТГ, СДОУ, ИДИ, ИЗСТ 01, СДД 01, СДСВ 01.
Вопреки требованиям части 1 статьи 8, части 1 статьи 9 Федерального закона № 116-ФЗ, пунктов 15, 22, 24, 181, 186 Правил безопасности в угольных шахтах, на Шахте эксплуатируются автоматические системы взрывоподавления и локализации взрывов АСВП-ЛВ.1М в количестве 20 единиц не предусмотренные техническим проектом, при этом в указанных системах не предусмотрено наличие устройств контроля срабатывания (выброса огнетушащего порошка).
В нарушение требований части 1 статьи 8, части 1 статьи 9 Федерального закона № 116-ФЗ, пунктов 15, 499 Правил безопасности в угольных шахтах, документация на оборудование и эксплуатацию водоотливов Шахты: гор. -75м., гор. – 180м., гор. +0м., гор. – 110м, разработана не соответствующей положений технического проекта.
Вопреки требований части 1 статьи 9 Федерального закона № 116-ФЗ, пунктов 30, 170, 286, 294, 300, 473 Правил безопасности в угольных шахтах, в подготовительном забое вентиляционного штрека 67-01 участка № 6 Шахты: на скребковых конвейерах СР70-05 №№ 1, 2, 3, 4, в местах перегруза горной массы, устройства аспирации установлены вне зоны формирования потока и не выполняют своих функций; на скребковом конвейере СР70-05 № 1, устройство отключения конвейера из любой точки по его длине установлено таким образом, что исключает возможность его использования; на сопряжении монтажной камеры 67-01 с конвейерным штреком 67-01 отсутствует аншлаг с указанием направления движения к запасному выходу и наименованием выработки; в подготовительном забое вентиляционного штрека 67-01 на пожарооросительном трубопроводе имеются не зашплинтованные клинья быстроразъемных соединений, частично применяются шплинты не заводского исполнения; в подготовительном забое вентиляционного штрека 67-01, на конце подвесного монорельсового пути, установлен концевой упор не заводского исполнения; в подготовительной выработке вентиляционного штрека 67-01 и прилегающих к забою выработках, подвесной монорельсовый путь эксплуатируется без знаков безопасности; стационарный датчик контроля запыленности (ИЗСТ) в забое вентиляционного штрека 67-01 установлен с нарушением требований технической документации.
В нарушение требований части 1 статьи 9 Федерального закона № 116-ФЗ, пунктов 30, 41, 87, 170, 300, 466, Правил безопасности в угольных шахтах, в очистном забое лавы 67-01ЮВ участка № 1 Шахты: в лаве 67-01ЮВ, на трех секциях механизированной крепи МКЮ.4У, не исправны встроенные светильники освещения призабойного пространства; на сопряжении путевого штрека 67-10 с лавой 67-01ЮВ, решетка ограждения завальной части не перекрывает сечения выработки; в путевом штреке 67-10, в месте разгрузки материалов, затруднен проход для персонала; в конвейерном штреке 67-1ЮВ, в месте перегруза горной массы с перегружателя ПСП308-07 на ленточный конвейер КЛШ1200, отсутствует устройство аспирации пыли; в конвейерном штреке 67-1ЮВ, на ленточном конвейере КЛШ1200, на протяжении 5 метров, решетка ограждения приводного барабана не сблокирована с устройством отключения конвейера из любой точки по его длине; на сопряжении путевого штрека 67-10 с разрезной печью 67-1ЮВ отсутствует аншлаг с наименованием выработки и направлением движения к запасному выходу.
Вопреки требованиям части 1 статьи 9 Федерального закона № 116-ФЗ, пункта 16 Правил безопасности при переработке, обогащении и брикетировании углей, на Фабрике технологический регламент не содержит сведения о характеристиках исходного сырья (отсутствуют сведения об угле марки «Ж»).
В нарушение требований части 1 статьи 9 Федерального закона № 116-ФЗ, пунктов 19, 27, 168 Правил безопасности при переработке, обогащении и брикетировании углей, в цехе обогащения в здании главного корпуса на отметках 0.0; +3.500 и +13.500 захламлены посторонними предметами, что не предусмотрено проектной документацией; в главном корпусе на отметке +3.500 на посту управления центрифугой поз.4330 отсутствует надпись, указывающая номер позиции по технологической схеме цепи аппаратов, что не предусмотрено проектной документацией.
Вопреки требованиям части 1 статьи 9 Федерального закона № 116-ФЗ, пунктов 19, 480 Правил безопасности при переработке, обогащении и брикетировании углей в цехе углеприема и погрузки на складе рядовых углей и укрытого склада угля не разработаны планы противопожарных мероприятий. Работники складов не ознакомлены с планом противопожарных и профилактических мероприятий под роспись; на складе рядового угля на разгрузочной тележке позиция 203-1 имеются просыпи разгружаемого материала, что не предусмотрено проектной документацией; в тоннеле склада рядовых углей в середине ленточного конвейера позиция 250 имеются просыпи транспортируемого материала, что не предусмотрено проектной документацией; несущие металлоконструкции и фундамент опоры галереи выдачи крупной породы засыпаны породой, что не предусмотрено проектной и эксплуатационной документацией.
В нарушение требований части 1 статьи 9 Федерального закона № 116-ФЗ, пунктов 838, 841, 846, Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Инструкция по аэрологической безопасности угольных шахт», утвержденных приказом Ростехнадзора от 08.12.2020 № 506, пунктов 21, 22, 30, 41, 137, 181, 188, 473, 475, 489 Правил безопасности в угольных шахтах, пункта 29 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Инструкция по предупреждению экзогенной и эндогенной пожароопасности на объектах ведения горных работ угольной промышленности», утвержденные приказом Ростехнадзора от 27.11.2020 № Пр-469, на Шахте не представлены акты отбора проб раствора для определения прочностных характеристик материала по изолирующим перемычкам №№ 313, 315, 233, 234; согласно записи в «Книге наблюдения за пожарными участками и контроля состояния изолирующих перемычек ...», не обеспечен ежесуточный визуальный контроль состояния изолированных перемычек и рудничной атмосферы из-за изолированной перемычки за 28.01.2024; не представлен график ремонта изолирующих перемычек на 2024 год; не представлены результаты контроля относительной влажности воздуха лавы 67-17 за 3 декаду января 2024; не представлен акт выполненных работ по снижению воздухопроницаемости углепородного массива на участках повышенной эндогенной пожароопасности западного вентиляционного ствола на ПК 46-50; на пожарно-оросительном трубопроводе на устье не исправен манометр ЦКВ, внутри манометра вода, сломаны стрелки; разбито монтажное отверстие на ручке ПП крана, невозможно произвести запуск на ПК 57, 63, 64, 69, 145, 150, 156, 234 и у сопряжения со сбойкой 1-13 бис, сопряжения со сбойкой 1-14; сбойка с флангового вентиляционного ствола на фланговый вспомогательный ствол, заполнена водой, затруднен проход ВГСЧ и транспортировка пострадавшего; на устье горной выработки отсутствует аншлаг с наименование горной выработки; в забое противопожарный кран на конце ПОТ не оборудован средствами пожаротушения. На пожарном кране нет соединительной гайки, ручки открывания крана, ствола; на конце пожарно-оросительного трубопровода, не исправен манометр ЦКВ, разбито стекло, манометр заполнен водой; на устье блочного вспомогательного ствола, на электро-контактном манометре, централизованного контроля за пожарным водоснабжением многофункциональной системы безопасности разбито стекло, сломана указательная стрелка; в 10 метрах от сбойки 2-14 блочного вспомогательного ствола затруднен свободный проход из-за складирования горно-шахтного оборудования. Затруднено выполнение мероприятий предусмотренные планом ликвидации аварии; не читаемы показания манометров АСВП-ЛВ № 134, на устье подготовительного забоя «Блочный вспомогательный ствол»; на сопряжение со сбойкой 2-18 бис блочного вспомогательного ствола затруднён проход из-за подтопления выработки; на всем протяжении вентиляционного штрека 67-1ЮВ ПОТ местами не имеет опознавательных знаков; местами на сопряжениях с горной выработки вентиляционного штрека 67-1ЮВ, аншлаги с наименованием горных выработок выполнены не светоотражающими; на передовой сбойке конвейерного штрека 67-1ЮВ смонтирован ленточный конвейер, переходного мостика нет, передвижение людей и транспортировка пострадавшего осложнена; пункт ВГК у лавы 67-1ЮВ конвейерного штрека 67-1ЮВ не опломбирован, не имеет опознавательных знаков, не укомплектован аптечками; по западному вентиляционному стволу пожарные краны местами не оборудованы соединительной гайкой, рукавом, стволом; в сбойке 3-11 западного вентиляционного ствола на вентиляционном сооружении № 20 нарушена блокировка людских дверей, препятствующая одновременному открыванию дверей; на устье выработки магистрального вентиляционного штрека затруднен свободный проход из-за подтопления горной выработки. Затруднено выполнение мероприятий предусмотренные планом ликвидации аварии; частично на всем протяжении выработки магистрального путевого штрека на ПОТ недостает редукционных клапанов для сброса избыточного давления (2 шт.).
В ходе проверки выявлены нарушения требований законодательства о пожарной безопасности.
В нарушение требований пункта 1 части 1 статьи 6, частей 1 – 3 статьи 88 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (далее – Федеральный закон № 123-ФЗ), пунктов 12, 14, 26 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 № 1479 (далее – Правила противопожарного режима), в здании административно-бытового комбината Фабрики: запоры (замки) на дверях эвакуационных выходов из поэтажных коридоров, лестничных клеток здания не обеспечивают возможность их свободного открывания изнутри без ключа; руководитель организации не обеспечивает наличие и исправное состояние на дверях лестничных клеток, приспособлений для самозакрывания; не обеспечено категорирование (помещение электрокотельной) по взрывопожарной и пожарной опасности помещений (пожарных отсеков) производственного и складского назначения с обозначением категорий по взрывопожарной и пожарной опасности, а также классов зоны в соответствии с главами 5, 7 и 8 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» на входных дверях с наружной стороны на видном месте здания; помещения различных классов функциональной пожарной опасности (помещения АБК - Ф4.3, помещение электрокотельной - Ф5.1) не разделены между собой противопожарными преградами с нормируемым пределом огнестойкости, не обеспечена установка противопожарных дверей с нормируемым пределом огнестойкости (в дверном проёме, разделяющим данные помещения, пластиковая дверь).
Вопреки требованиям пункта 1 части 1 статьи 6 Федерального закона № 123-ФЗ, пунктов 14, 26, 41 Правил противопожарного режима, в здании инженерно-лабораторный блок Фабрики: запоры (замки) на дверях эвакуационных выходов из поэтажных коридоров, лестничных клеток не обеспечивают возможность их свободного открывания изнутри без ключа; руководитель организации не обеспечивает наличие и исправное состояние на дверях лестничных клеток, приспособлений для самозакрывания; допускается хранение в вентиляционной камере 5-й этаж № 505, стройматериалов, спецодежды, картонные коробки, строительный мусор.
В нарушение требований пункта 1 части 1 статьи 6 Федерального закона № 123-ФЗ, пункта 50 Правил противопожарного режима, в здании главного корпуса цеха обогащения Фабрики пожарные краны не укомплектованы пожарными запорными клапанами (ПК №№ 56-57).
Вопреки требованиям пункта 1 части 1 статьи 6 Федерального закона № 123-ФЗ, пункта 26 Правил противопожарного режима, в здании котельной Фабрики запоры (замки) на дверях эвакуационных выходов из поэтажных коридоров, зального помещения не обеспечивают возможность их свободного открывания изнутри без ключа.
В нарушение требований пункта 1 части 1 статьи 6, части 2 статьи 54, частей 1, 10 статьи 83 Федерального закона № 123-ФЗ, пунктов 2, 12, 26, 48, 393, 394 Правил противопожарного режима, в здании очистных сооружений хозяйственно-бытовых сточных вод Шахты: запоры (замки) на дверях эвакуационных выходов из поэтажных коридоров, зального помещения не обеспечивают возможность их свободного открывания изнутри без ключа; на объекте защиты не разработана и не утверждена в установленном порядке инструкция о мерах пожарной безопасности в соответствии с требованиями, установленными разделом XVIII Правил противопожарного режима в Российской Федерации; не обеспечено обозначение направления движения к источникам противопожарного водоснабжения указателями со светоотражающей поверхностью либо световыми указателями, подключенными к сети электроснабжения и включенными в ночное время или постоянно, с четко нанесенными цифрами расстояния до их месторасположения; не обеспечено категорирование по взрывопожарной и пожарной опасности помещений (пожарных отсеков) производственного и складского назначения с обозначением категорий по взрывопожарной и пожарной опасности, а также классов зоны в соответствии с главами 5, 7 и 8 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» на входных дверях с наружной стороны на видном месте здания; не обеспечена защита отдельных помещений здания (помещение пункт технического контроля - лаборатория) системой пожарной сигнализации.
Вопреки требованиям пункта 1 части 1 статьи 6 Федерального закона № 123-ФЗ, пунктов 2, 12, 26, 48, 50, 393, 394 Правил противопожарного режима, в здании котельной с 5 котлами КВ-В-7,56 ЗПП «Западная промышленная площадка Шахты: запоры (замки) на дверях эвакуационных выходов из поэтажных коридоров, зального помещения не обеспечивают возможность их свободного открывания изнутри без ключа; на объекте защиты не разработана и не утверждена в установленном порядке инструкция о мерах пожарной безопасности в соответствии с требованиями, установленными разделом XVIII Правил противопожарного режима в Российской Федерации; не обеспечено обозначение направления движения к источникам противопожарного водоснабжения указателями со светоотражающей поверхностью либо световыми указателями, подключенными к сети электроснабжения и включенными в ночное время или постоянно, с четко нанесенными цифрами расстояния до их месторасположения; пожарные краны не укомплектованы пожарными запорными клапанами (ПК №№ 1 – 8); не обеспечено категорирование по взрывопожарной и пожарной опасности помещений (пожарных отсеков) производственного и складского назначения с обозначением категорий по взрывопожарной и пожарной опасности, а также классов зоны в соответствии с главами 5, 7 и 8 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» на входных дверях с наружной стороны на видном месте здания.
В нарушение требований пункта 1 части 1 статьи 6, части 2 статьи 54, частей 1, 10 статьи 83 Федерального закона № 123-ФЗ, пунктов 2, 12, 14, 26, 48, 50, 393, 394 Правил противопожарного режима, в здания котельной с 4 котлами КВ-В-7,56 ФПП-1 «Фланговая промышленная площадка» Шахты: запоры (замки) на дверях эвакуационных выходов из поэтажных коридоров, зального помещения не обеспечивают возможность их свободного открывания изнутри без ключа; руководитель организации не обеспечивает наличие и исправное состояние на дверях лестничных клеток, приспособлений для самозакрывания; на объекте защиты не разработана и не утверждена в установленном порядке инструкция о мерах пожарной безопасности в соответствии с требованиями, установленными разделом XVIII Правил противопожарного режима в Российской Федерации; не обеспечено обозначение направления движения к источникам противопожарного водоснабжения указателями со светоотражающей поверхностью либо световыми указателями, подключенными к сети электроснабжения и включенными в ночное время или постоянно, с четко нанесенными цифрами расстояния до их месторасположения; пожарные краны не укомплектованы пожарными запорными клапанами (ПК №№ 1 – 4); не обеспечена защита отдельных помещений здания (помещение оператора) системой пожарной сигнализации; не обеспечено категорирование по взрывопожарной и пожарной опасности помещений (пожарных отсеков) производственного и складского назначения с обозначением категорий по взрывопожарной и пожарной опасности, а также классов зоны в соответствии с главами 5, 7 и 8 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» на входных дверях с наружной стороны на видном месте здания.
В ходе проверки выявлены нарушения требований законодательства об охране труда.
В нарушение требований абзаца 9 части 3 статьи 214, частей 1, 2, 5 статьи 221 Трудового кодекса Российской Федерации (далее – ТК РФ), «Типовые нормы бесплатной выдачи специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты работникам строящихся и эксплуатируемых шахт….», утвержденные приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 02.08.2013 № 341, пунктов 13, 14, 22 Межотраслевых правил обеспечения работников специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты, утвержденных приказом Минздравсоцразвития Российской Федерации № 290н от 01.06.2009, 47 работников Шахты и 24 работника Фабрики в полном объеме не обеспечиваются средствами индивидуальной защиты.
Вопреки требованиям части 4 статьи 223 ТК РФ, пункта 19 Рекомендаций по структуре службы охраны труда в организации и по численности работников службы охраны труда, утвержденных постановлением Минтруда России от 31.01.2022 № 37, численность службы охраны труда Фабрики не соответствует расчетному, недокомплект службы составляет 2 работника.
В нарушение требования статьи 122 ТК РФ, 5 работникам не предоставлен отпуск в полном размере за период работы с 2021 по 2024 годы.
Вопреки требованиям статьи 60, абзаца 11 части 3 статьи 214, части 2 статьи 219 ТК РФ, работникам участков по проведению горных выработок №№ 7 и 9 Шахты при выдаче наряда выдаются задания, на которые работники не обучены, кроме того, не проводятся целевые инструктажи.
По фактам выявленных нарушений закона, прокурором генеральному директору АО «Угольная компания Сибирская» внесено представление об устранении нарушений федерального законодательства. Устранение нарушений находится на контроле прокуратуры.

Кемеровской межрайонной прокуратурой по надзору за исполнением законов в угледобывающей отрасли в марте 2024 года проведена проверка исполнения ООО «Разрез Киселевский» (далее – Предприятие) требований законодательства об охране труда, промышленной и пожарной безопасности.
При проведении проверки выявлены нарушения требований законодательства о промышленной безопасности.
В нарушение требований абзацев 2, 11 части 1 статьи 9, части 1 статьи 11, Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» (далее – Федеральный закон № 116-ФЗ), пунктов 558, 559, 560 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности при разработке угольных месторождений открытым способом», утвержденные приказом Федеральной службы
по экологическому, технологическому и атомному надзору от 10.11.2020 № 436 (далее – Правила безопасности при разработке угольных месторождений открытым способом), на Предприятии не реализована многофункциональная система безопасности.
В нарушение требований части 1 статьи 9, частей 1, 5 статьи 13 Федерального закона № 116-ФЗ, пунктов 4 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила проведения экспертизы промышленной безопасности», утвержденных приказом Ростехнадзора от 20.10.2020 № 420, Предприятием в отсутствии экспертиз промышленной безопасности эксплуатируются 2 передвижные комплектные трансформаторные подстанции, 3 высоковольтные ячейки.
В нарушение требований абзаца 21 части 1 статьи 9, абзаца 6 части 1 статьи 10 Федерального закона № 116-ФЗ, пунктов 34, 35 Правил безопасности при разработке угольных месторождений открытым способом, на Предприятия 2 работника автотракторно-бульдозерного участка не знакомлены с планом ликвидации аварии на 2024 год.
В нарушение части 1 статьи 9 Федерального закона № 116-ФЗ, пунктов 39, 40, 42, 162, 164, 208, 209, 211, 230, 255, 502, 504, 514, 524, 534, 539 Правил безопасности при разработке угольных месторождений открытым способом, пункта 106 Правил работы с персоналом в организациях электроэнергетики Российской Федерации, утвержденных приказом Минэнерго России от 22.09.2020 № 796796, на Предприятии:
- на внешнем и внутреннем отвале не заземлены мачты освещения, на отвалах отсутствуют схемы движения транспортных средств;
- на внешнем отвале зона разгрузки не обозначена с обеих сторон светоотражающими знаками в виде изображения автосамосвала с поднятым кузовом с указателем направления разгрузки;
- переключательный пункт ЯКУ-1 питающий экскаватор ЭКГ-10: на корпусе надпись с указанием питающей электроустановки
не соответствует питающей электроустановки, отсутствует (сломана)
жесткая сцепка, переключательном пункте отсутствует общее заземляющее устройство.
- электрический экскаватор ЭКГ-10 № 2008: не соблюдается периодичность проверок на исправность и комплектность – еженедельно (один раз в семь дней) механиком участка, не исправно реле утечки тока 220 В, не соблюдается периодичность измерения сопротивления (не реже одного раза в тридцать дней) общего заземляющего устройства, канаты подвески стрелы не осматриваются механиком участка не реже один раз в семь дней, документация на производство работ не соответствует действующему положения экскаватора, однолинейная схема электроснабжения экскаватора не соответствует фактическому местоположению экскаватора, происшедшие в процессе эксплуатации изменения в схеме электроснабжения не отражаться;
- гибкий кабель, питающий электрического экскаватора ЭКГ-10 № 13 проложен так, что не исключена возможность его повреждения, завала породой,
и наезда на него транспортных средств и механизмов;
- после производства капитальных ремонтов экскаваторы не принимаются
в эксплуатацию комиссией, назначаемой техническим руководителем (главным инженером) угольного разреза;
- не обеспечена подготовка работников, относящихся к электротехническому персоналу, к работе в электроустановках, включая проведение с ними обязательных форм работы с персоналом, в том числе повышение квалификации.
В нарушение требований части 1 статьи 9 Федерального закона № 116-ФЗ, статей 22, 24 Закона Российской Федерации от 21.02.1992 №2395-1 «О недрах», пунктов 18, 20, 23, 25, 28, 34, 57, 65 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила обеспечения устойчивости бортов
и уступов карьеров, разрезов и откосов отвалов», утвержденных приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 13.11.2020 № 439, пунктов 28, 29, 34 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Инструкция по предупреждению экзогенной
и эндогенной пожароопасности на объектах ведения горных работ угольной промышленности», утвержденных приказом Федеральной службы
по экологическому, технологическому и атомному надзору от 27.11.2020 № Пр-469, пунктов 12, 95, 97, 99, 194 Правил безопасности при разработке угольных месторождений открытым способом, на Предприятии:
- не определен вид и тип геомеханической модели;
- не выполняется инженерно-геологическое и гидрогеологическое районирование массива горных пород в пределах прибортового массива;
- не осуществляется картирование уступов на каждом вновь вскрытом горизонте с нанесением выявленных структурных элементов на горно-графическую документацию;
- не разработаны мероприятия по управлению режимом подземных
и поверхностных вод, влияющих на устойчивость бортов, уступов, откосов, способы дренажа месторождения (участка недр);
- не осуществляется наблюдение за уровневым режимом подземных вод;
- не выполнен прогноз водопритоков, положения поверхностей депрессии, распределения гидростатических напоров в прибортовом массиве;
- не согласован перечень отрабатываемых пластов угля с результатами оценки их склонности к самовозгоранию с организацией, проводившей оценку склонности пластов угля к самовозгоранию и не направлен в подразделение ПАСС(Ф), обслуживающее разрез, и в территориальный орган федерального государственного надзора в области промышленной безопасности, осуществляющий надзор на разрезе;
- не утвержден ежеквартальный план работ по профилактике самовозгорания склонных к самовозгоранию пластов угля на предстоящий квартал и не контролируется выполнение плана по профилактике самовозгорания угля
в текущем квартале;
- не составляется ежегодный перечень участков повышенной эндогенной пожароопасности;
- не осуществляется контроль за соблюдением проектных решений, результатов мониторинга и оценки геомеханических рисков, не разработаны мероприятия по управлению устойчивостью уступов, бортов разреза и откосов отвала;
- маркшейдерской службой не осуществляются визуальные наблюдения
за состоянием бортов, уступов, откосов отвалов с ноября 2023 года;
- маркшейдерская служба Предприятия не укомплектована;
- при составлении проекта производства маркшейдерских работ на 2024 год использовались недостоверные сведения об образовании главного маркшейдера и его аттестации в области промышленной безопасности;
- распоряжением «О создании специальной группы по мониторингу и прогнозу устойчивости бортов, уступов, откосов» создана группа из числа работников, которые не являются работниками Предприятия.
- руководители маркшейдерской и геологической служб не уведомляют технического руководителя (главного инженера) разреза и начальника участка при подходе горных выработок к границам опасных зон;
- при составлении плана развития горных работ в журнал учета опасных зон не внесен перечень действующих и ликвидированных опасных зон;
- при визуальном осмотре опасного производственного объекта «разрез угольный», выявлены признаки эндогенного пожара (проталины, дымление). Опасные зоны не зарегистрированы в установленном порядке;
- на опасном производственном объекте «разрез угольный» не принимаются меры по профилактике и тушению пожаров.
В нарушение требований части 1 статьи 9 Федерального закона № 116-ФЗ, пункта 8 Положения о производственном контроле за соблюдением требований промышленной безопасности при эксплуатации опасных производственных объектов ООО «Разрез Киселевский», утвержденного приказом генерального директора от 13.12.2023 № 807, на Предприятии ответственными за осуществление маршрутного производственного контроля - заместителем генерального директора по производству и начальником отдела эксплуатации автоуправления в сентябре 2023 года не осуществлено проведение маршрутных проверок состояния промышленной безопасности в установленном количестве (не менее 3-х раз в месяц). Также, в рамках осуществления маршрутного производственного контроля участниками комиссии производственного контроля не осуществлялось проведение оперативных проверок 1 раз в 10 дней.
В ходе проверки выявлены нарушения требований законодательства
о пожарной безопасности.
Вопреки требованиям пункта 1 части 1 статьи 6, статьи 89 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», пунктов 5, 13, 25, 26, 37, 43, подпункта «е» пункта 16, подпунктов «в», «е» пункта 35, подпункта «к» пункта 364 Правил противопожарного режима
в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 01.09.2021 № 1464, пункта 3.22 «ГОСТ 34428-2018. Межгосударственный стандарт. Системы эвакуационные фотолюминесцентные. Общие технические условия», введенного в действие Приказом Росстандарта
от 18.11.2021 № 1503-ст, Предприятием с нарушениями эксплуатируются следующие здания и сооружения:
- Здание административно-бытового корпуса: на путях эвакуации используются горючие декоративные отделочные материалы, на которые отсутствует документация, подтверждающая пределы огнестойкости, класс пожарной опасности и показатели пожарной опасности примененных строительных конструкций, заполнений проемов в них, изделий и материалов; план эвакуации не соответствует плану здания.
- Здание дизельной котельной: запоры (замки) на дверях эвакуационных выходов не обеспечивают возможность их свободного открывания изнутри без ключа.
- Здание материального склада: ограничен доступ к пожарному крану стеллажами; не проводятся работы по очистке вентиляционных камер, циклонов, фильтров и воздуховодов от горючих отходов и отложений с составлением соответствующего акта; отсутствует огнезащитная обработка несущих и опорных металлических конструкций крыши здания.
- Здание гаража горно-транспортных машин: не проводятся работы
по очистке вентиляционных камер, циклонов, фильтров и воздуховодов от горючих отходов и отложений с составлением соответствующего акта; отсутствует огнезащитная обработка несущих и опорных металлических конструкций крыши здания.
- Здание гаража специальных машин: не проводятся работы по очистке вентиляционных камер, циклонов, фильтров и воздуховодов от горючих отходов
и отложений с составлением соответствующего акта; отсутствует огнезащитная обработка несущих и опорных металлических конструкций крыши здания; используются светильники со снятыми колпаками (рассеивателями) предусмотренными конструкцией; на путях эвакуации используются горючие декоративные отделочные материалы, на которые отсутствует документация, подтверждающая пределы огнестойкости, класс пожарной опасности и показатели пожарной опасности примененных строительных конструкций, заполнений проемов в них, изделий и материалов.
- Здание котельной: не проводятся работы по очистке вентиляционных камер, циклонов, фильтров и воздуховодов от горючих отходов и отложений
с составлением соответствующего акта; здание не оборудовано аварийным (эвакуационным) освещением.
- Здание РМДО: отсутствует огнезащитная обработка несущих и опорных металлических конструкций крыши здания; допускается хранение баллонов
с газами без навинченных на их горловины предохранительных колпаков; в здании механического цеха отсутствует огнезащитная обработка несущих и опорных металлических конструкций крыши здания.
- Здание котельной № 3: не оборудовано аварийным (эвакуационным) освещением.
- Здание ремонтно-механического участка: используются светильники
со снятыми колпаками (рассеивателями) предусмотренными конструкцией.
- Здание локомотивного депо: не проводятся работы по очистке вентиляционных камер, циклонов, фильтров и воздуховодов от горючих отходов
и отложений с составлением соответствующего акта; план эвакуации
не соответствует плану здания. Заранее разработанный план (схема), размещаемый на видном месте в здании или сооружении, в котором указана вся необходимая информация для передвижения людей в безопасную зону (пути эвакуации, эвакуационные и аварийные выходы, зоны безопасности, места сбора и т.п.), содержатся данные о местонахождении средств спасения, пожарного
и медицинского оборудования, кнопок включения пожарной сигнализации, установлен порядок и последовательность первичных действий при обнаружении пожара.
- Здание участка технологического контроля: не проводятся работы
по очистке вентиляционных камер, циклонов, фильтров и воздуховодов от горючих отходов и отложений с составлением соответствующего акта.
- Здание котельной № 4: не проводятся работы по очистке вентиляционных камер, циклонов, фильтров и воздуховодов от горючих отходов и отложений
с составлением соответствующего акта; используются светильники со снятыми колпаками (рассеивателями) предусмотренными конструкцией; здание
не оборудовано аварийным (эвакуационным) освещением; в помещении электрощитовой допущено хранение горючих материалов.
В ходе проверки выявлены нарушения требований законодательства
об охране труда.
Вопреки требованиям статей 214, 221 Трудового кодекса Российской Федерации (далее – ТК РФ), пунктов 13, 14, 22, 26 «Межотраслевых правил обеспечения работников специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты», утвержденных приказом Минздравсоцразвития России от 01.06.2009 № 290н, раздела I Типовых норм бесплатной выдачи специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты работникам действующих и строящихся шахт, разрезов
и организаций угольной и сланцевой промышленности, занятым на работах
с вредными и (или) опасными условиями труда, а также выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением, утвержденных приказом Минтруда России от 02.08.2013 № 341н, 24 работника Предприятия не в полной мере обеспечены средствами индивидуальной защиты.
В нарушение требований статьи 110, абзаца 8 части 3 статьи 214 ТК РФ,
в феврале 2024 года 39 работникам Предприятия не предоставлялся еженедельный непрерывный отдых продолжительностью не менее 42 часов, а именно работникам: участка тепловодоснабжение, участка автоколонна, участка ремонта подвижного состава и пути.
Вопреки требованиям абзаца 10 части 3 статьи 214, статьи 219 ТК РФ, пунктов 8, 12, 14 Правил обучения по охране труда и проверки знания требований охраны труда, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 24.12.2021 № 2464, на Предприятии 26 работников участка тепловодоснабжение допущены до работы без прохождения повторного инструктажа по охране труда, в связи с его несвоевременным проведением начальником участка.
В нарушение требований абзаца 23 части 3 статьи 214 ТК РФ, работники, занимающие должность водителя автомобиля, занятого на транспортировании горной массы в технологическом процессе (Белаз-7555), не ознакомлены с картой оценки рисков.
Вопреки требованиям части 4 статьи 223 ТК РФ, пункта 19, таблиц № 1-5 Приказа Минтруда России от 31.01.2022 № 37 «Об утверждении Рекомендаций по структуре службы охраны труда в организации и по численности работников службы охраны труда», недокомплект численности отдела по производственному контролю и охране труда Предприятия составляет 1 человек.
В нарушение требований абзаца 13 части 3 статьи 214 ТК РФ, пункта 1 части 2 статьи 4, пункта 6 части 1 статьи 17 Федерального закона от 28.12.2013 № 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда», на Предприятии не проведена внеплановая специальная оценка условий труда, на 6 рабочих местах, на которых были зарегистрированы профессиональные заболевания и несчастные случаи,
в период с 2022 по 2023 год.
Вопреки требованиям абзаца 2 части 2 статьи 22, абзаца 2 части 3 статьи 214 ТК РФ, статей 7, 30, 36 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», пунктов 4.7.29, 6.13, 8.1.2, 8.6.8, 8.7, 8.8, 9.9, 12.4, 12.9 Положения. Техническая эксплуатация промышленных зданий и сооружений. ПОТ РО 14000-004-98, на Предприятии допускается ненадлежащая эксплуатация зданий и сооружений, в том числе не обеспечена безопасность 8 зданий и сооружений в процессе эксплуатации посредством технического обслуживания: здания автоколонны на станции «Угольная», здания локомотивного депо на станции «Угольная», здания электроцеха, здания механического цеха, здания технологического комплекса, здания углехимической лаборатории, здание участка ремонтно-строительных работ, зданий участка тепловодоснабжения.
По фактам выявленных нарушений закона, прокурором генеральному директору ООО «Разрез Киселевский» внесено представление об устранении нарушений федерального законодательства. Устранение нарушений находится на контроле прокуратуры.

Кемеровской межрайонной прокуратурой по надзору за исполнением законов в угледобывающей отрасли в марте 2024 года проведена проверка исполнения АО «Прокопьевский угольный разрез» (далее - Предприятие) законодательства в области охраны труда, промышленной и пожарной безопасности.
При проведении проверки выявлены нарушения требований законодательства о промышленной безопасности.
В нарушение требований пункта 7 части 1 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» (далее – Федеральный закон № 116-ФЗ), абзаца 1, пункта 5 абзаца 5 статьи 24 Закона Российской Федерации от 21.02.1992 № 2395-1 «О недрах», на Предприятии не укомплектована в соответствии со штатным расписанием и фактически отсутствует служба главного геолога.
В нарушение требований части 2 статьи 9 Федерального закона № 116-ФЗ, пунктов 558, 559 Правил безопасности при разработке угольных месторождений открытым способом (далее – Правила безопасности), утвержденных приказом Ростехнадзора от 10.11.2020 № 436, введенных в действие с 01.01.2023 на предприятии, в полном объеме не реализована многофункциональная система безопасности (далее - МФСБ).
В нарушение части 2 статьи 9 Федерального закона № 116-ФЗ, пункта 57 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила обеспечения устойчивости бортов и уступов карьеров, разрезов и откосов отвалов», (далее «Правила обеспечения устойчивости бортов и уступов карьеров, разрезов и откосов отвалов») утвержденных приказом Ростехнадзора от 13.11.2020 № 439, на предприятии не создана специальная группа по мониторингу и прогнозу устойчивости бортов, уступов, откосов.
В нарушение частей 2 статьи 9 Федерального закона № 116-ФЗ, пункта 25 Правил обеспечения устойчивости бортов и уступов карьеров, разрезов и откосов отвалов, по результатам проведенного гидрогеологического изучения (участка недр), на предприятии не разработаны мероприятия по управлению режимом подземных и поверхностных вод, влияющих на устойчивость бортов, уступов, откосов и способы дренажа месторождения.
В нарушение требований абзаца 2 части 1 статьи 9 Федерального закона № 116-ФЗ, пунктов 3, 6 Правил подготовки, рассмотрения и согласования планов и схем развития горных работ по видам полезных ископаемых, утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 № 1466, пунктов 12, 13 Правил безопасности, пунктов 33, 38, 48 Требований к подготовке, содержанию и оформлению планов и схем развития горных работ и формы заявления о согласовании планов и (или) схем развития горных работ, утвержденных приказом Ростехнадзора от 15.12.2020 № 537, на Предприятии привлекается подрядная организация ООО «Промсервис» для осуществления работ, связанных с пользованием недрами, без включения
в планы и схемы развития горных работ и согласования с Ростехнадзором
(в протоколе технического совещания по рассмотрению планов развития горных работ Предприятия на 2024 год информация о вышеуказанной подрядной организации (с указанием вида выполняемых работ) отсутствует.
В нарушение требований части 1 статьи 9 Федерального закона № 116-ФЗ, пунктов 590, 593 Правил безопасности, на Предприятии отсутствует контроль за осуществлением мероприятий по радиационной безопасности, оценка радиационной обстановки на участке открытых горных работ Предприятия
в последний раз проводилась в 2017 году.
В нарушение частей 1, 2 статьи 9 Федерального закона № 116-ФЗ, пункта 10 Правил организации и осуществления производственного контроля, пункта 9 Правил безопасности, главный маркшейдер не аттестован по промышленной безопасности в областях А.1, Б.5.1, Б.6.1., участковый маркшейдер не аттестован по промышленной безопасности в областях А.1, Б.5.1, Б.6.1, Б.6.4
В нарушение требований части 1 статьи 9, частей 1, 2 статьи 7, частей 1, 4 статьи 11, частей 1, 5 статьи 13 Федерального закона № 116-ФЗ, пунктов 4, 35, 36 Правил проведения экспертизы промышленной безопасности, утвержденных приказом Ростехнадзора от 20.10.2020 № 420, пунктов 6, 8, 9, 10, 14 статьи 5 «ТР ТС 010/2011. Технический регламент Таможенного союза. О безопасности машин и оборудования», принятого Решением Комиссии Таможенного союза от 18.10.2011 № 823, в условиях Предприятия эксплуатируются технические устройства с истекшим сроком службы в отсутствие положительного заключения экспертизы промышленной безопасности, а именно: насос центробежный секционный ЦНСР 850-240, два агрегата электронасосных центробежных шламовых 6Ш8, аппарат искусственной вентиляции легких «Горноспасатель - 10», компрессор кислородный дожимающий КД-5, индикатор ИР для проверки респираторов.
На Предприятии эксплуатируется газоанализатор на токсичные и горючие газы М02 в отсутствие эксплуатационной документации (паспорта), содержащей сведения о дате изготовления, в связи с чем не представляется возможным установить срок его службы.
В нарушение требований части 1 статьи 9 Федерального закона № 116-ФЗ, пункта 58 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности при ведении горных работ и переработке твердых полезных ископаемых», утвержденных приказом Ростехнадзора от 08.12.2020
№ 505 , пункта 14 статьи 5 «ТР ТС 010/2011. Технический регламент Таможенного союза. «О безопасности машин и оборудования», в эксплуатационной документации 2 насосов центробежных 1Д1250-63 отсутствуют сведения об учете наработки за весь период эксплуатации, в связи с чем не представляется возможным установить ресурс (срок службы) технических устройств.
В нарушение частей 1, 2 статьи 9 Федерального закона № 116-ФЗ, пункта 35 Правил безопасности, водитель автомобиля, 2 горнорабочих на маркшейдерских работах, горнорабочий разреза, грузчик, занятый на погрузке угля, электрогазосварщик, приемосдатчик груза и багажа не ознакомлены с действующим планом ликвидации аварии.
В нарушение требований части 2 статьи 9 Федерального закона № 116-ФЗ, пункта 96, 97, 102, 106 Правил безопасности при визуальном осмотре, в районе профильных линий 197-203 западного борта участка открытых горных работ и вдоль нижнего яруса внутреннего отвала в профильных линиях 23-28 выявлены признаки эндогенного пожара (проталины, дымление). Опасные зоны не зарегистрированы в установленном порядке;
При изучении книги указаний маркшейдерской и геологической службы, 29.01.2024, 27.02.2024 специалистами маркшейдерской службы выданы предписания о работе в опасных зонах, по факту ведение горных работ в опасных зонах не планировалось и не осуществлялось.
В Мероприятиях по обеспечению безопасного ведения горных работ и ликвидации опасной зоны № 5.22 (высокий уступ) на участке открытых горных работ в графической части, контур опасной зоны на плане и на разрезе не соответствуют между собой;
Опасные зоны № 4.13 и № 4.17 зарегистрированы в журнале учета опасных зон 22.07.2019 и 11.11.2021 соответственно. Для обеспечения безопасности ведения горных работ не составлен «Проект наблюдательной станции» для проведения инструментальных наблюдений в целях контроля распространения деформаций в зоне прибортового массива.
В нарушение требований части 2 статьи 9 Федерального закона № 116-ФЗ, пункта 89 Правил безопасности опасные зоны «эндогенный пожар» на местности не обозначены предупредительными знаками, ограждениями или предохранительными валами.
В нарушение требований части 2 статьи 9 Федерального закона № 116-ФЗ, пункта 102 Правил безопасности не разработана документация по ликвидации опасных зон, а также мероприятия по обеспечению безопасного ведения горных работ в опасных зонах «эндогенный пожар»;
Мероприятиями по обеспечению безопасного ведения горных работ и ликвидации опасной зоны 14.4 (эндогенный пожар) на участке открытых горных работ, утвержденными главным инженером Драчевым Е.А. в 2023 году, не предусмотрена ликвидация опасной зоны 14.4. Указанные мероприятия не содержат сведений о том как будут организованы наблюдения (кем, когда и в какие сроки, где отражаться будут результаты контроля) за изменением горно-геологической обстановки до ликвидации опасной зоны 14.4.
В нарушение требований частей 1, 2 статьи 8, части 1 статьи 9 Федерального закона № 116-ФЗ, пунктов 12, 13 Правил безопасности, в карьерном водосборнике № 1 эксплуатируется насос центробежный секционный ЦНСР 850-240, не предусмотренный проектной документацией.
В нарушение требований части 2 статьи 9 Федерального закона № 116-ФЗ, пунктов 12, 42, 125 Правил безопасности, проект № 080324 на бурение взрывных скважин буровой установки DML LP-1200 № 9189 не утвержден главным инженером и не согласован заместителем директора по производству.
В нарушение требований частей 1, 2 статьи 9, частей 1, 4 статьи 11 Федерального закона № 116-ФЗ, пунктов 133, 211 Правил безопасности, подпунктов «а», «е», «к» пункта 14 Правил организации и осуществления производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 18.12.2020 № 2168, на Предприятии не осуществляется надлежащий производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности подрядной организацией ООО «Промсервис» (субподрядной организацией ООО «Терра Трейд»), эксплуатирующей в условиях Предприятия буровую установку DM-30, подъемные канаты которой не подвергаются наружному осмотру механиком участка не реже одного раза в семь дней, о чем свидетельствует отсутствие записей в журнале осмотров канатов. Кроме того, машинистом буровой установки перед началом работ не проверена буровая установка на исправность и комплектность, о чем свидетельствует отсутствие записи в книге приема-сдачи смен.
В нарушение требований части 2 статьи 9 Федерального закона № 116-ФЗ, пунктов 133, 211 Правил безопасности, при обследовании буровой установки
DML LP-1200 установлено, что: не соблюдается периодичность проверок на исправность и комплектность – еженедельно (один раз в семь дней) механиком участка; подъемные канаты не подвергаются наружному осмотру механиком участка не реже один раз в семь дней; все противопожарные средства (огнетушители ОП-8) в количестве 3 штук просрочены.
В нарушение требований части 2 статьи 9 Федерального закона № 116-ФЗ, пунктов 211, 220, 246 Правил безопасности, при обследовании гидравлического экскаватора KOMATSU PC-1250-8 № 30711 установлено, что: не соблюдается периодичность проверок на исправность и комплектность – еженедельно (один раз в семь дней) механиком участка; таблица звуковых сигналов, нанесенная на кузов экскаватора, не читаема.
В нарушение требований части 2 статьи 9 Федерального закона № 116-ФЗ, пунктов 130, 141, 169, 524 Правил безопасности, участок пробуренных скважин в районе профильных линий 140-147 не огражден предупредительными знаками.
При обследовании внешнего отвала «Южный» установлено, что: мачта освещения не заземлена; допущено складирование снега и мусора в породные отвалы; допущена одновременная работа в одном секторе на отвале бульдозера
и автосамосвала «КамАЗ».
В ходе проверки выявлены следующие нарушения требований пожарной безопасности.
В нарушение требований абзаца 1 статьи 3 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», пункта 1 части 1 статьи 6, части 2 статьи 37, статьи 51, части 3 статьи 52, статьи 54, частей 1, 10 статьи 83, части 3 статьи 86, частей 1, 3 статьи 88, Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (далее – Федеральный закон № 123-ФЗ), таблицы 24 Приложения к Федеральному закону № 123-ФЗ, пункта 6.2.14 Свода правил СП 10.13130 «Системы противопожарной защиты. Внутренний противопожарный водопровод. Нормы и правила проектирования» утвержденного приказом МЧС России от 27.07.2020 № 559, пункта 5.9 ГОСТ Р 51844-2009 «Национальный стандарт Российской Федерации. Техника пожарная. Шкафы пожарные. Общие технические требования. Методы испытаний», утвержденного приказом Ростехрегулирования от 18.02.2009 № 52-ст., пункта 26 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 № 1479, пунктов 6.7.1, 6.7.3, 6.7.4 ГОСТ Р 59639-2021 Национальный стандарт Российской Федерации. «Системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре. Руководство по проектированию, монтажу, техническому обслуживанию и ремонту. Методы испытаний на работоспособность», пунктов 6.6.3. 6.6.4 ГОСТ Р 59638-2021 «Национальный стандарт Российской Федерации. Системы пожарной сигнализации. Руководство по проектированию, монтажу, техническому обслуживанию и ремонту. Методы испытаний на работоспособность», утвержденного Приказом Росстандарта от 24.08.2021 № 791-ст, на Предприятии допускаются следующие нарушения:
Здание административно-бытового комбината (г. Прокопьевск,
ул. Кутузова, д. 2):
- запоры (замки) на дверях эвакуационных выходов из поэтажных коридоров, холлов, фойе, вестибюлей, лестничных клеток, зальных помещений не обеспечивают возможность их свободного открывания изнутри без ключа;
- помещение хранения документов (архив) не отделено от общественных помещений дверью с требуемым пределом огнестойкости (не представлены документы, подтверждающие монтаж противопожарной двери организацией, имеющей лицензию МЧС России на данный вид деятельности: «Монтаж, техническое обслуживание и ремонт заполнений проемов в противопожарных преградах»);
- установка клапанов внутреннего противопожарного водопровода не исключает резкого перегиба напорного пожарного рукава при прокладывании в любую сторону;
- рукавные кассеты пожарных шкафов не поворачиваются беспрепятственно в горизонтальной плоскости на угол не менее 90°.
Здание бокса автоколонны № 1 (г. Прокопьевск, ул. Кутузова, д. 2):
- установка клапанов внутреннего противопожарного водопровода не исключает резкого перегиба напорного пожарного рукава при прокладывании в любую сторону;
- рукавные кассеты пожарных шкафов не поворачиваются беспрепятственно в горизонтальной плоскости на угол не менее 90°;
Здание бокса автоколонны № 2 (г. Прокопьевск, ул. Кутузова, д. 2):
- установка клапанов внутреннего противопожарного водопровода не исключает резкого перегиба напорного пожарного рукава при прокладывании в любую сторону;
- рукавные кассеты пожарных шкафов не поворачиваются беспрепятственно в горизонтальной плоскости на угол не менее 90°;
Помещения авторемонтной мастерской (г. Прокопьевск, ул. Кутузова, д. 2):
- установка клапанов внутреннего противопожарного водопровода не исключает резкого перегиба напорного пожарного рукава при прокладывании в любую сторону;
- рукавные кассеты пожарных шкафов не поворачиваются беспрепятственно в горизонтальной плоскости на угол не менее 90°.
Здание административно-бытового комбината (г. Прокопьевск, ул. Участковая, д. 2):
- не проведена замена технических средств обеспечения пожарной безопасности (АУПС) по истечении срока службы (акт приемки в эксплуатацию от декабря 2013);
- не проведена замена технических средств обеспечения пожарной безопасности - системы оповещения и управления эвакуацией людей по истечении срока службы (акт приемки в эксплуатацию от декабря 2013);
- запоры (замки) на дверях эвакуационных выходов из здания не обеспечивают возможность их свободного открывания изнутри без ключа;
Здание автотранспортного парка (г. Прокопьевск, ул. Участковая, д. 2):
- не проведена замена технических средств обеспечения пожарной безопасности (АУПС) по истечении срока службы (акт приемки в эксплуатацию от декабря 2013);
- не проведена замена технических средств обеспечения пожарной безопасности - системы оповещения и управления эвакуацией людей по истечении срока службы (акт приемки в эксплуатацию от декабря 2013);
Здание механической мастерской (г. Прокопьевск, ул. Участковая, д. 2):
- не проведена замена технических средств обеспечения пожарной безопасности (АУПС) по истечении срока службы (акт приемки в эксплуатацию от декабря 2013);
- не проведена замена технических средств обеспечения пожарной безопасности - системы оповещения и управления эвакуацией людей по истечении срока службы (акт приемки в эксплуатацию от декабря 2013);
- пожарный кран расположен за пределами пожарного шкафа
Здание гаража (г. Прокопьевск, ул. Участковая, д. 2):
- не проведена замена технических средств обеспечения пожарной безопасности (АУПС) по истечении срока службы (акт приемки в эксплуатацию от декабря 2013);
- не проведена замена технических средств обеспечения пожарной безопасности - системы оповещения и управления эвакуацией людей по истечении срока службы (акт приемки в эксплуатацию от декабря 2013).
Здание учебного пункта, (г. Прокопьевск, ул. Участковая, д. 2):
- не проведена замена технических средств обеспечения пожарной безопасности (АУПС) по истечении срока службы (акт приемки в эксплуатацию от декабря 2013);
- не проведена замена технических средств обеспечения пожарной безопасности - системы оповещения и управления эвакуацией людей по истечении срока службы (акт приемки в эксплуатацию от декабря 2013);
Здание материального склада № 1, (г. Прокопьевск, ул. Участковая, д. 2):
- не проведена замена технических средств обеспечения пожарной безопасности (АУПС) по истечении срока службы (акт приемки в эксплуатацию от декабря 2013);
- не проведена замена технических средств обеспечения пожарной безопасности - системы оповещения и управления эвакуацией людей по истечении срока службы (акт приемки в эксплуатацию от декабря 2013);
Здание материального склада № 2, (г. Прокопьевск, ул. Участковая, д. 2):
- не проведена замена технических средств обеспечения пожарной безопасности (АУПС) по истечении срока службы (акт приемки в эксплуатацию от декабря 2013);
- не проведена замена технических средств обеспечения пожарной безопасности - системы оповещения и управления эвакуацией людей по истечении срока службы (акт приемки в эксплуатацию от декабря 2013);
Здание контрольно-пропускного пункта, (г. Прокопьевск,
ул. Участковая, д. 2):
- не проведена замена технических средств обеспечения пожарной безопасности (АУПС) по истечении срока службы (акт приемки в эксплуатацию от декабря 2013);
- не проведена замена технических средств обеспечения пожарной безопасности - системы оповещения и управления эвакуацией людей по истечении срока службы (акт приемки в эксплуатацию от декабря 2013).
В ходе проверки выявлены следующие нарушения законодательства об охране труда.
В нарушение требований статьи 110, абзаца 8 части 3 статьи 214 Трудового кодекса Российской Федерации (далее – ТК РФ), на Предприятии не соблюдается режим труда и отдыха. Так, в октябре-декабре 2023 года 7 работникам тракторно-бульдозерного участка, 21 работнику автоколонны №1, 11 работникам автоколонны № 2, 13 работникам горного участка № 1, всего 52 работникам Предприятия не предоставлялся еженедельный непрерывный отдых продолжительностью не менее 42 часов.
В нарушение требований абзаца 10 части 3 статьи 214, части 3 статьи 219 ТК РФ, пунктов 8, 12, 14 Порядка обучения по охране труда и проверки знания требований охраны труда, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 декабря 2021 № 2464 в журналах регистрации проведения инструктажей участка горных работ № 1 имеют место отметки о проведении повторного инструктажа работникам, фактически отсутствовавшим на рабочих местах (отпуск, больничный лист, выходной). Кроме того, имеет место факт проведения повторного инструктажа работникам участка «Автоколонна № 1» фактически находившимся в отпуске.
Вопреки требованиям статей 212, 214, 221 ТК РФ, раздела 1 Типовых норм бесплатной выдачи специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты работникам действующих и строящихся шахт, разрезов и организаций угольной и сланцевой промышленности, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением, утвержденных приказом Минтруда России от 02.08.2013 № 341н, работники Предприятия не обеспечены смывающими и обеззараживающими средствами, бельем нательным, а также иными средствами индивидуальной защиты, специальной одеждой и обувью.
В нарушение части 1 статьи 229.1, части 1 статьи 230.1 ТК РФ, на Предприятии не обеспечено проведение расследования несчастных случаев, относящихся к категории легких в течение трех дней. Так, несчастный случай со старшим механиком произошел 02.02.2024, заключение о степени тяжести получено 05.02.2024, расследование окончено 09.02.2024. Указанный несчастный случай не зарегистрирован в журнале регистрации несчастных случаев.
По фактам выявленных нарушений закона, прокурором директору АО «Прокопьевский угольный разрез» внесено представление об устранении нарушений федерального законодательства. Устранение нарушений находится на контроле прокуратуры.

Утверждено Положение о проведении Росимуществом проверок эффективного использования и обеспечения сохранности федерального имущества.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 14.03.2024 № 302 утверждено Положение о проведении Росимуществом проверок сохранности и эффективного использования федерального имущества.
Документ устанавливает порядок проведения Росимуществом и его территориальным органом осмотра и проверок эффективного использования и обеспечения сохранности федерального имущества, закрепленного за федеральными органами исполнительной власти (их территориальными органами) или иными федеральными органами государственной власти (федеральными государственными органами), федеральными государственными бюджетными учреждениями, федеральными казенными учреждениями, федеральными автономными учреждениями, федеральными государственными унитарными предприятиями, федеральными казенными предприятиями, а также порядок изъятия излишнего, неиспользуемого или используемого не по назначению федерального имущества, закрепленного на праве оперативного управления.
Постановление вступает в силу по истечении 3 месяцев со дня его официального опубликования, за исключением отдельных положений, которые вступают в силу со дня его официального опубликования.


Помощник Кемеровского
межрайонного прокурора
по надзору за исполнением законов
в угледобывающей отрасли Р.Р. Лазарев

Одиннадцатиклассник изБеловского городского округа Борис Ащеуловразработал компьютерную игру, котораязнакомит старшеклассников с основными специальностями в сфере открытой добычи угля и помогает в профориентации. В ее создании школьнику помоглакомпания «Кузбассразрезуголь».
Интерфейс программы от юного разработчика предлагает пользователям пройти несколько этапов: профориентационное тестирование, экспресс-знакомство с 20 основными профессиями горнодобывающей отрасли и саму игру. Также в программе доступен список учебных заведений, где можно освоить каждую из описанных горняцких специальностей.
«Кузбассразрезуголь» уделяет большое внимание вопросам профориентации, мы работаем со школьниками и студентами и поддерживаем их инициативы. Наши специалисты становятся наставниками для молодежи и помогают в создании их инженерных проектов. Одним из результатов такого сотрудничества стала разработка профориентационной игры, она поможет старшеклассникам больше узнать о карьерных возможностях в угольной отрасли и сделать профессиональный выбор», - отметила директор по персоналу и общим вопросам УК «Кузбассразрезуголь» Евгения Бажина.
Разработка заняла около 9 месяцев. Школьник записал серию коротких видео-интервью с сотрудниками угольной компании, в которых они рассказали о своей работе, должностных обязанностях, профессиональных и личных качествах, которые необходимы для работы по каждой из специальностей. Полученные данные легли в основу цифровой разработки.
«Я давно интересуюсь программированием, созданием игры занялся во время школьного курса информатики. Выбрал направление профориентации в угольной промышленности. Эта тема мне очень близка: моя мама уже 23 года работает в «Кузбассразрезугле», здесь же работали оба моих дедушки. Было интересно открыть эту отрасль для сверстников через компьютерную игру. Первыми результат оценили одноклассники. Им очень понравилось, что в игре легко ориентироваться, а вместо текстовых описаний о каждой профессии рассказывают реальные люди», - поделился Борис Ащеулов.
В планах использовать игру на школьных уроках профориентации. Сейчас она знакомит старшеклассников с работой водителя карьерного самосвала, автослесаря, горного диспетчера, машиниста обогатительной фабрики, токаря, электрогазосварщика, инженера по охране окружающей среды и другими профессиями. В перспективе этот перечень может быть расширен.

об ответственности за размещение противоправной и недостоверной информации.

В соответствии с Федеральным законом «О средствах массовой информации» не допускается использование средств массовой информации в целях совершения уголовно наказуемых деяний, для разглашения сведений, составляющих государственную или иную специально охраняемую законом тайну, для распространения террористических и экстремистских материалов, материалов, пропагандирующих порнографию, насилие и жестокость, содержащих нецензурную брань, а также пропагандирующих нетрадиционные сексуальные отношения.
Статьей 13.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за злоупотребление свободой массовой информации. К нарушениям административного законодательства отнесены:
-использование технических приемов и способов распространения информации, воздействующих на подсознание людей и оказывающих вредное влияние на их здоровье;
-распространение сведений о способах, методах разработки, изготовления и использования, местах приобретения наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров;
-распространение информации о несовершеннолетнем, пострадавшем в результате противоправных действий, включая фото- и видеоматериалы, а также его данные, позволяющие прямо или косвенно установить личность несовершеннолетнего;
-распространение сведений, содержащих инструкции по самодельному изготовлению взрывчатых веществ и взрывных устройств, незаконному изготовлению или переделке оружия, изготовлению боеприпасов и др.
Публичное распространение выражающих явное неуважение к обществу сведений о днях воинской славы и памятных датах России, связанных с защитой Отечества, публичное осквернение символов воинской славы России; распространение информации, отрицающей факты, установленные приговором Международного военного трибунала для суда и наказания главных военных преступников европейских стран оси, либо одобряющей преступления, установленные указанным приговором; распространение в средствах массовой информации, а также в информационно-телекоммуникационных сетях заведомо недостоверной общественно значимой информации под видом достоверных сообщений, создавшее угрозу причинения вреда жизни, здоровью граждан, общественной безопасности если эти действия лица, распространяющего информацию, не содержат уголовно наказуемого деяния также являются злоупотреблением свободой массовой информации.
Совершение указанных действий влечет за собой наложение административного штрафа. Максимальное наказание составит:
• для граждан до 300 тысяч рублей в зависимости от вида нарушения;
• для должностных лиц до 600 тысяч рублей;
• для юридических лиц до 5 миллионов рублей.
Повторное совершение отдельных административных правонарушений влечет наложение административного штрафа в повышенном размере. В этом случае наказание составит:
• для граждан от 300 тысяч до 400 тысяч рублей;
• для должностных лиц от 600 тысяч до 900 тысяч рублей;
• для юридических лиц от 5 миллионов до 10 миллионов рублей.
Также помимо административного штрафа предусмотрена конфискация предмета административного правонарушения.
.


Помощник Кемеровского
межрайонного прокурора
по надзору за исполнением законов
в угледобывающей отрасли Р.Р. Лазарев

По требованию прокуратуры шахта обеспечена третьим резервным автономным источником питания для бесперебойного электроснабжения вентилятора главного проветривания и дегазационных установок


Кемеровская межрайонная прокуратура по надзору за исполнением законов в угледобывающей отрасли провела проверки исполнения законодательства об охране труда и промышленной безопасности в ООО «ММК-УГОЛЬ» - шахта «Чертинская-Коксовая», шахта «Костромовская».
Прокуратурой установлено, что: на шахте «Чертинская-Коксовая» не проведена актуализация акта согласования технологической и аварийной брони; на шахте «Костромовская» отсутствует третий резервный автономный источник питания для бесперебойного электроснабжения потребителей особой группы первой категории, включенных в аварийную броню: вентилятора главного проветривания и дегазационных установок; на шахте «Костромовская» не ведется надлежащий учет выдачи работникам средств индивидуальной защиты.
Директорам предприятий внесены представления об устранении выявленных нарушений закона, которые рассмотрены и удовлетворено, однако в месячный срок нарушения окончательно не были устранены.
В этой связи прокурор обратился в суд с соответствующим исковым заявлением о понуждении организации устранить выявленные нарушения закона.
Решением суда исковые требования прокурора удовлетворены в полном объеме. На организацию возложена обязанность: провести актуализацию акта согласования технологической и аварийной брони шахты «Чертинская-Коксовая»; обеспечить шахту «Костромовская» третьим резервным автономным источником питания для бесперебойного электроснабжения потребителей особой группы первой категории, включенных в аварийную броню: вентилятора главного проветривания и дегазационных установок; организовать учет выдачи средств индивидуальной защиты работникам шахты «Костромовская» в соответствии с требованиями охраны труда. Фактическое устранение нарушений находилось на контроле прокуратуры.
В настоящее время решение суда исполнено полностью, нарушения требований законодательства об охране труда и промышленной безопасности устранены.

Кемеровской межрайонной прокуратурой по надзору за исполнением законов в угледобывающей отрасли в феврале 2024 года проведена проверка исполнения АО «Объединенная угольная компания «Южкузбассуголь» филиал «Шахта «Ерунаковская-VIII»(далее – Предприятие) законодательства об охране труда, промышленной и пожарной безопасности.
В ходе проверки выявлены нарушения законодательства в области промышленной безопасности.
В нарушениетребований пункта 7 части 1 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» (далее – Федеральный закон № 116-ФЗ), пункта 258 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Инструкция по аэрологической безопасности угольных шахт», утвержденные приказом Ростехнадзора от 08.12.2020 № 506 (далее – Инструкция по аэрологической безопасности угольных шах), недокомплект численности работников составляет 9 работников; недокомплект численности электрослесарей аэрогазового контроля составляет 8 работников.
Вопреки требованиям части 1 статьи 9 Федерального закона № 116-ФЗ, пункта 35 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности в угольных шахтах», утвержденных приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 08.12.2020 № 507 (далее – Правила безопасности в угольных шахтах),пунктов 261, 262Инструкции по аэрологической безопасности угольных шахт, на Предприятии эксплуатируются 661 газоанализатор МО-2 (2015 – 2017 года выпуска), 245 светильников Луч-3М (2019 года выпуска), 330 самоспасателей (2019 года выпуска) с истекшими сроками эксплуатации.
В нарушение требований абзаца 11 части 1 статьи 9, части 1 статьи 11 Федерального закона № 116-ФЗ, пункта 6 Правил организации и осуществления производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 18.12.2020 № 2168,пунктов 140, 145 Правил безопасности в угольных шахтах, на Предприятии не соблюдается график перехода вентиляторов главного проветривания с рабочего на резервный, переход производится реже одного раза в месяц.
Вопреки требованиям частей 1, 2 статьи 7, части 1 статьи 9, абзаца 4 части 1 статьи 13 Федерального закона № 116-ФЗ, пункта 14 статьи 5 Технического Регламента Таможенного Союза от 18.10.2011 № 823 «О безопасности машин и оборудования», пункта 4 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила проведения экспертизы промышленной безопасности», утвержденных приказом Ростехнадзора от 20.10.2020 № 420, на Предприятии эксплуатируется насос центробежный секционный заводской № 180175 (производства 18.05.2018) с истекшим сроком эксплуатации; в паспорте на насос центробежный многоступенчатый секционный ЦНС 300-600 заводской № 310 отсутствуют сведения о наработке, проведенных ремонтах и движении при эксплуатации.
В нарушение требований части 1 статьи 9 Федерального закона № 116-ФЗ, пункта 28 Правил безопасности в угольных шахтах, на Предприятии в горных выработках шахты не установлены пункты переключения в резервные самоспасатели.
Вопреки требованиям пункта 11 части 1 статьи 9, части 1 статьи 10 Федерального закона № 116-ФЗ, пунктов 32, 35 Правил безопасности в угольных шахтах, на Предприятии не осуществлен производственный контроль за деятельностью подрядных организаций, так 12 работников подрядной организации ООО «КШТ-М»допущены к работе в горных выработках шахты без прохождения тренировки по применению средств индивидуальной защиты органов дыхания.
В нарушение требований части 1 статьи 9 Федерального закона № 116-ФЗ, пунктов 22, 181, 186 Правил безопасности в угольных шахтах, пункта 755 Инструкции по аэрологической безопасности угольных шахт, на Предприятии допускается эксплуатация автоматических систем взрывоподавления и локализации взрывов АСВП-ЛВ.МФУ заводские №№ 20-379, 20-389, АСВП-ЛВ.МФ заводские №№ 19-484, 19-633, 19-179, 19-351, 19-355, 19-472, 19-480, 19-483, 18-087, 18-084, 18-082 в отношении которых не проведено полугодовое техническое обслуживание, в том числе замена огнетушащего порошка.
Вопреки требованиям части 1 статьи 9 Федерального закона № 116-ФЗ, пунктов 30, 35, 41, 54, 86, 141, 145, 170, 176, 286, 300, 460, 466, 473, 475 Правил безопасности в угольных шахтах, в лаве 48-8: на секции механизированной крепи BUCYRUS № 111, не исправен встроенный светильник освещения призабойного пространства, секция механизированной крепи BUCYRUS № 126, эксплуатируется с течью рабочей жидкости по гидравлическому штоку домкрата передвижки; в конвейерном штреке 48-8: в месте перегруза горной массы с перегружателя GROT-1100 на ленточный конвейер 4ЛТ1200-КТЭ, отсутствует устройство аспирации пыли, на решетке ограждения завальной части выработки, отсутствует аншлаг, запрещающий проход, на ленточном конвейере 4ЛТ1200-КТЭ,в районе знергопоезда, на протяжении 50 метров отсутствует устройство отключения конвейера из любой точки по его длине, в районе знергопоезда, на протяжении 50 метров отсутствует свободной проход; в контуре выемочного участка лавы 48-8, подвесной монорельсовый путь эксплуатируется без знаков безопасности; на скребковых конвейерах СР70-05 №№ 2, 3, 4: в местах перегруза горной массы, устройства аспирации установлены вне зоны формирования потока, изношены и не выполняют своих функций, на расстоянии 20 метров от приводной головки, отсутствует устройство отключения конвейера из любой точки по его длине. Не заземлен приводной электродвигатель;на сопряжении флангового вентиляционного наклонного ствола пласта 45/48 со сбойкой № 11-1, через скребковый конвейер СР70-05 № 3, установлен переходной мостик не заводского исполнения;в подготовительном забое сбойки № 11-1: на забойном скребковом конвейере СР70-05, устройство отключения конвейера из любой точки по его длине установлено таким образом, что исключает возможность его использования, на протяжении 20 метров от забоя, решетчатая затяжка не имеет плотного контакта с боками и с кровлей выработки, количество и расстановка первичных средств пожаротушения не соответствуют требованиям технической документации, подвесной монорельсовый путь эксплуатируется без знаков безопасности;в машинном зале вентиляторной установки главного проветривания ВДК-12: не восстановлен дублирующий пульт контроля и управления вентилятора главного проветривания после произошедшего инцидента (остановка вентилятора главного проветривания 05.01.2024 года), отсутствует приточный вентилятор и неисправна сигнализация вызова дежурного машиниста вентиляторной установки; согласно отчету по ревизии и наладке вентилятора главного проветривания АВР-24 минимальные боковые зазоры между ободом рабочего колеса и обечайками составляет более 15 мм. (допустимо от 19 мм до 21,6 мм);на вентиляторе главного проветривания ВДК-12 отсутствует резервный комплект рабочих лопаток;на вентиляторе главного проветривания АВР-24 при переходе с агрегата№ 2 на агрегат № 1 расход воздуха уменьшился более, чем на 10 %;на шахте отсутствуют результаты ревизии и наладки специализированной организацией систем контроля и управления вентилятора главного проветривания.
В нарушение части 1 статьи 9, части 1 статьи 10 Федерального закона № 116-ФЗ, пунктов16, 21, 28, 32, 35, 41, 137, 138, 467, 473 Правил безопасности в угольных шахтах,пункта 106 Инструкции по аэрологической безопасности угольных шахт, пункта 1.4 Технических требований по безопасной эксплуатации транспортных машин с дизельным приводом в угольных шахтах (РД 05-312-99), пункта 78 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Инструкция по порядку разработки планов ликвидации аварий на угольных шахтах, ознакомления, проведения учебных тревог и учений по ликвидации аварий, проведения плановой практической проверки аварийных вентиляционных режимов, предусмотренных планом ликвидации аварий», утвержденная приказом Ростехнадзора от 27.11.2020 № 467, на Предприятии в фланговом транспортном наклонном стволе пласта 48:тепловые датчики установки автоматического пожаротушения ленточного конвейера № 1 КЛЛТ-100, находятся в грязи, налипшей инертной пыли; затруднён проход ПК 177-183 из-за складирования элементов ленточного конвейера;в ПК 202 на отводе пожарного крана отсутствует пожарный ствол и рукав;отсутствует освещение пункта вспомогательной горноспасательной команды на хвосте ленточного конвейера № 6;в ПК 136 неисправен пожарный кран.В вентиляционном уклоне пласта 48:на 6 пожарных кранах отсутствуют средства пожаротушения, пожарные рукава, стволы. Отсутствует пожарный кран на сопряжении с ветвью водосборника. На конце пожар оросительного трубопровода в тупиковой части горной выработки отсутствует УАП-3;пункт вспомогательной горноспасательной команды находится на устье тупиковой части горной выработки (сопряжениес ветвью водосборника), отсутствует телефонный аппарат у пункта вспомогательной горноспасательной команды; отсутствуют трапы на протяжении 250 метров ПК124 (20 метров выше сопряжения вентиляционного штрека 48-10) - до тупиковой части выработки; затруднено выполнение мероприятий плана ликвидации аварии, на конце дегазационного трубопровода, отсутствует № крана для продувки; документация на проведение горной выработки. Графическая часть, находящаяся в тупиковой части горной выработки, при возникновении аварии предусмотрен только один выход из аварийной горной выработки, не указаны маршруты движения людей при пожаре перед вентиляторами местного проветривания, маршрут движения при реверсировании вентиляционной струи.В конвейерном уклоне пласта 48:затруднен свободный проход в следующих местах: сопряжение с ветвью водосборника подтоплено; сопряжение с вентиляционным штреком 48-10, перепад высот составляет более 1м, сопряжение перекрыто трубопроводами; от конвейерного штрека 48-9 до вентиляционного штрека 48-9 трапы заштыбованы; ПК205 в ходовой части гортной выработки расположено ленточное полотно; на протяжении 20м.в обе стороны от скважины ДЗ, на почве находятся неиспользуемые материалы;пожар оросительный трубопровод не закольцован на сопряжении с вентиляционным штреком 48-10, отсутствуют пожарный кран на конце пожар оросительного трубопровода.В вентиляционном штреке 48-10:затруднен свободный проход от транспортного уклона пласта 48 до сбойки № 2, в горной выработке хаотично расположены неиспользуемые материалы, в ходовом отделении складированы материалы. Трапы в мульдовой части горной выработки (между сбойкой № 3 и сбойкой № 4) скрыты под водой, направление движения по трапам не «оконтурено»; в 50 метрах ниже сбойки № 1 находится подземный пункт заправки дизелевозного транспорта. Пункт заправки полностью не соответствует техническим требованиям по безопасной эксплуатации транспортных машин с дизельным приводом в угольных шахтах.В 5 метрах от пункта заправки находятся легковоспламеняющиеся материалы, электрооборудование. Объем хранящегося ГСМ превышает объем одной заправки дизельного транспорта; ПК 283 отсутствует пожарный кран, отвод заглушен;ПК 253 отсутствуют СПТ у электрооборудования. Отсутствуют пожарные рукава, стволы на пожарных кранах;перемычки вентиляционного шлюза № ДМ372 выполнены из горючих материалов, на схеме вентиляции место установки вент. сооружений отличается от фактического (относительно скважины Д500-1);на сопряжении со сбойкой № 12 сломан переходной мостик (отсутствует поручень);отсутствует свободный проход на сопряжении со сбойкой № 16 (подтоплена на протяжении 30 метров).В конвейерном штреке пласта 48-9: численность членов вспомогательной горноспасательной команды участка № 1 не обеспечивает одновременную работу двух выемочных участков;отсутствует переходный мостик через ленточный конвейер на сопряжении с разрезной печью 48-9-1 от сбойки № 1 до транспортного уклона пласта 48 затруднен свободный проход, в ходовом отделении горной выработки расположены неиспользуемые материалы, нарушена прямолинейность почвы; ПК 324 невозможно применение пожарного крана, развернут в почву. Задвижки, подающие воду в УАП открыты не более чем на 30%. На сопряжении с разрезной печью 48-9-1 пожар оросительного трубопровода не закольцован; на сопряжениях с разрезной печью 48-9-1 и разрезной печью 48-9-2 отсутствуют переходные мостики.В вентиляционном штреке пласта 48-9 затруднено открытие дверей вентиляционного сооружения ДМ267 усилиями одного человека.В вентиляционном уклоне пласта 45, на 6 пожарных кранах отсутствуют средства пожаротушения, пожарные рукава, стволы. Отсутствует пожарный кран на сопряжении с вентиляционным штреком 48-6, отвод заглушен.На сбойке № 2 между вентиляционным штрек пласта 48-9 и конвейерным штреком 48-8, вентиляционный шлюз ДМ 278 не исправен.В транспортном уклоне пласта 45: ПК 100 течь пожар оросительного трубопровода по стыку;отсутствует аншлаг на ПВХС установленный в горной выработке у сбойки № 3;устройства разрыва водяной струи находятся в незадействованном состоянии.В вентиляционном штреке 48-8: на конце ПОТ отсутствуют пожарные рукава, стволы с диаметром насадки 19 мм.;нет свободного прохода ПК 301-302 (складированы трубы различного диаметра).В конвейерном штреке 48-8:на сопряжении со сбойкой № 1 беспорядочно складированы элементы ленточного конвейера. Отсутствует свободный проход; сопряжение со сбойкой № 1, телефон № 60-82 плохая слышимость аппарата.В конвейерном бремсберге пласта 48: течь по задвижке № 37, КР ПК 33. Осложнено выполнение мероприятий по тушению пожара; неисправен датчик СО у изоляционной перемычки П № 80; невозможно открытие пожарного крана усилиями одного человека не сопряжении с конвейерным уклоном пласта 48.В транспортном наклонном стволе пласта 48 затруднено открытие пожарного крана по устье горной выработки.В сбойке № 6 затруднен свободный проход у дверей шлюза ДМ 111, складированы демонтированные двери.В транспортном уклоне пласта 48: сопряжение с вентиляционным штреком 48-9 отсутствует п/п кран. Сопряжение с вентиляционным штреком 48-6 отсутствует п/п кран. Не закольцован ПОТ на сопряжении вентиляционного штрека 48-10 с конвейерным уклоном пласта 48 (место сбитая);от сбойки № 14 до вентиляционного штрека 48-10 в ходовом отделении горной выработки разложены неиспользуемые материалы, мешающие свободному проходу, не ликвидированы последствия прорыва воды, в виде большого объема грунтовых масс, отсутствуют трапы.На схеме вентиляции депрессия вентилятора главного проветривания ВДК-12-№ 44 1 указана неверно. Указанная депрессия характеризует депрессию шахты в вентиляционном канале, но не в вентиляторе главного проветривания, не учтена депрессия «всаса» вентилятора главного проветривания; при проведении плановой практической проверки аварийных вентиляционных режимов службой депрессионных съемок Новокузнецкий ВГСО ФГУП «ВГСЧ» были выполнены замеры расхода депрессии на вентиляторе главного проветривания ВДК № 12-44. Депрессия нагнетания составила 512 даПа, депрессия со стороны «всаса» вентилятора -58 даПа, суммарная депрессия вентилятора главного проветривания ВДК № 12-44 составила 570 даПа при угле установки лопаток 35°. В математической модели вентиляции, согласно расчёту нормального воздухораспределения, депрессия нагнетания этого вентилятора составляла 565 даПа, а депрессия со стороны «всаса» -44 даПа. Суммарная депрессия вентилятора главного проветривания ВДК № 12-44 по модели составила 609 даПа, что соответствует отклонению по модели не более 7% от фактической.Учитывая близость рабочей точки к предельному значению депрессии вентилятора, изменения в вентиляционной сети, сопровождающиеся увеличением её суммарного аэродинамического сопротивления, могут привести к нестабильному режиму работы вентилятора главного проветривания;зачистка вентиляционного штрека 48-9 до проектного сечения в запланированных объемах (120 метров) в январе 2024 года выполнено не будет; сведения о количестве прошедший на 04.12.2023 работники подрядных организаций, деятельность которых связана с посещением подземных горных выработок, прошли тренировки по применению СИЗОД изолирующего типа, в среде, имитирующей задымленность, с приобретением навыков переключения в резервный СИЗОД в непригодной для дыхания атмосфере, а именно: УМГШО-2, численность работников -55 чел, пройдена тренировка - 50 чел.; УМГШО-7, численность работников -66 чел, пройдена тренировка - 62 чел.; УМГШО-8, численность работников -10 чел, пройдена тренировка - 0 чел.; УМГШО-17, численность работников - 47 чел, пройдена тренировка - 39 чел.; ОСГ-7, численность работников -53 чел, пройдена тренировка - 48 чел.; ЮЖГРУ(НБДС-1) численность работников -70 чел, пройдена тренировка - 64 чел.; ВИРАЖ, численность работников -86 чел, пройдена тренировка - 87 чел. (тренировка проводилась силами подрядной организации, отсутствует программа проведения инструктажа по применению СИЗОД, протоколом не подтверждается факт переключения в другой СИЗОД); ГТС, численность работников -26 чел, пройдена тренировка - 0 чел., подтверждающие документы не предоставлены; НШПУ, численность работников -5 чел, пройдена тренировка - 0 чел., подтверждающие документы не предоставлены. Контроль работников подрядных организаций (пофамильно), не прошедших тренировку по применению СИЗОД изолирующего типа применяемых на шахте, не осуществляется.
В ходе проверки выявлены нарушения требований законодательства о пожарной безопасности.
В нарушение требований пункта 1 части 1 статьи 6, части 2 статьи 54, частей 1, 10 статьи 83 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (далее – Федеральный закон № 123-ФЗ), абзаца 1 пункта 14, подпункта «б» пункта 17, абзац 1 пункта 26, абзаца 1 пункта 50 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 № 1479 (далее – Правила противопожарного режима в Российской Федерации), в здании административно-бытового комбината:на 1 этаже здания пожарные краны не укомплектованы пожарными запорными клапанами;запоры (замки) на дверях эвакуационных выходов не обеспечивают возможность их свободного открывания изнутри без ключа;не обеспечено наличие и исправность на дверях лестничных клеток, приспособления для самозакрывания;гардероб спецодежды первого этажа административного помещения не оборудован системой пожарной сигнализации;не организовано не реже 1 раза в 5 лет проведение эксплуатационных испытаний ограждений на крыше с составлением соответствующего протокола испытаний и внесение информации в журнал эксплуатации систем пожарной защиты.
Вопреки требованиям пункта 1 части 1 статьи 6Федерального закона № 123-ФЗ,пункта 2, подпункта «к» пункта 16, пунктов 393, 394 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, в здании ВНУ Котельная:допускается устройство кладовой и хранение под лестничным маршем строительных материалов, мебели и других горючих материалов; не предоставлена инструкция о мерах пожарной безопасности, разработанная и утвержденная руководителем в отношении здания ВНУ.
В нарушение требований пункта 1 части 1 статьи 6Федерального закона № 123-ФЗ,подпункта «б» пункта 17, абзаца 1 пункта 50 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, в здании ремонта забойного оборудования:не организовано не реже 1 раза в 5 лет проведение эксплуатационных испытаний ограждений на крыше и пожарных лестниц с составлением соответствующего протокола испытаний и внесение информации в журнал эксплуатации систем пожарной защиты; пожарные краны не укомплектованы пожарными запорными клапанами.
Вопреки требованиям пункта 1 части 1 статьи 6 Федерального закона № 123-ФЗ, пункта 4.2.22 Свода правил СП 1.13130 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы», утвержденные приказом МЧС России от 19.03.2020 № 194,пунктов 2, 393, 394Правил противопожарного режима в Российской Федерации, в здании вентилятора главного проветривания (центр):дверь эвакуационного выхода 2-го этажа на путях эвакуации открывается не по направлению выхода из здания; не предоставлена инструкция о мерах пожарной безопасности, разработанная и утвержденная руководителем в отношении здания вентилятора главного проветривания (центр).
В ходе проверки выявлены нарушения требований законодательства об охране труда.
В нарушение требований абзаца 9 части 3 статьи 214, частей 1, 2, 5 статьи 221 Трудового кодекса Российской Федерации (далее – ТК РФ), пунктов 13, 14, 22 «Межотраслевых правил обеспечения работников специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты», утвержденных приказом Минздравсоцразвития Российской Федерации № 290н от 01.06.2009, 322 работника Предприятия не в полном объеме обеспечены средствами индивидуальной защиты.
Вопреки требованиям абзаца 5 части 1 статьи 215 ТК РФ, 48инженерно-технических работников предприятия не использовали и неправильно применяли средства индивидуальной и коллективной защиты (своевременно не получали).
По итогам проверки, в отношении должностных лиц Предприятия, допустивших нарушения возбуждено 21 дело об административных правонарушениях. Директору Предприятия внесено представление, устранение нарушений, находится на контроле Прокуратуры.